青山綠水潭江源頭

江門市以江為名，境內(nèi)河道縱橫交錯、水網(wǎng)密布、湖庫眾多，全市已建成的水利工程共有7509宗，占全廣東省的1/10，河流總數(shù)749條，其中流域面積20km2以上河流121條，50km2以上河流54條，100km2以上河流25條，河網(wǎng)密度0.9km/km2，是華南河網(wǎng)密度最大的地區(qū)之一。江門市水資源豐富，管水治水護水任務(wù)非常繁重。

自全面推行河長制湖長制以來，江門市深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實中央、省關(guān)于河長制湖長制的統(tǒng)一部署，以“五清”和“清四亂”專項行動、重點河流綜合整治為抓手，突出抓好水資源保護、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，全力促進河湖長制“見行動”“見成效”，不斷推動江門市水環(huán)境質(zhì)量改善。2018年，江門市9個“水十條”國家、省級考核斷面年均值水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；根據(jù)江門市河長制水質(zhì)考核斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)，2018年年末劣V類水體比率比年初下降51.8%，達(dá)標(biāo)水體比率上升41.7%，優(yōu)良水體比率上升41.9%；2019年上半年，優(yōu)良水質(zhì)斷面數(shù)比2018年同期上升20.3%，達(dá)標(biāo)斷面數(shù)比2018年同期上升20.3%，劣V類斷面數(shù)比2018年同期下降25%。2018年5月，江門市被中組部、水利部推薦，在南京舉辦的全國全面推行河長制專題研究班上作專題報告，介紹江門市河長制工作經(jīng)驗。

完善機制，積極推動河長湖長認(rèn)真巡河履職

提高政治站位，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓。江門市委、市政府高度重視全面推行河長制工作，堅持把全面推行河長制湖長制作為落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的有力抓手，作為破解江門發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵之舉。市委書記林應(yīng)武出任總河長,市委副書記、市長劉毅出任副總河長，并分別擔(dān)任流經(jīng)江門市最重要河流西江、潭江的市級河長。不斷深化完善河長湖長責(zé)任管理體系，跨區(qū)域河流（湖庫）由上一級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，每個河長負(fù)責(zé)一條河流，構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管”的工作機制。

清淤疏浚

堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實“三個清單”制度。創(chuàng)造性提出巡河履職“三個清單”，即月度水質(zhì)清單、月度工作清單、月度問題排查整治清單。市總河長、副總河長堅持一、二個月巡河一次，2018年以來，市級河長巡河143人次，縣級河長巡河1325人次，鎮(zhèn)級河長巡河30741人次，村級河長巡河103877人次。市、縣、鎮(zhèn)三級河長在巡河履職過程中，以“三個清單”為抓手，共發(fā)現(xiàn)問題11772項，整改11467項，有力推動各項河長制工作取得實效。

聘請第三方巡查，創(chuàng)新明查暗訪機制。專門聘請第三方社會機構(gòu)，對河流湖庫進行全天候地毯式暗訪巡查。創(chuàng)新設(shè)立水環(huán)境“紅黑榜”，每周在各類新媒體發(fā)布明查暗訪紅黑榜，每月通報河長制專項檢查情況，評選整治工作進度快、效果好的河道，曝光問題突出、工作成效差的河道，倒逼問題整改落實。

加強考核督導(dǎo)，建立健全問責(zé)機制。市、縣、鎮(zhèn)三級在河湖跨界斷面分別設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點（市本級設(shè)置268個、縣級設(shè)置854個水質(zhì)監(jiān)測斷面），每月進行水質(zhì)監(jiān)測和通報排名，作為河長制考核的重要依據(jù)。根據(jù)督查情況，不斷加大對污水治理不力地區(qū)的問責(zé)力度。2017年，對一名連續(xù)三個季度排名后三位的鎮(zhèn)級河長實行“一票否決”；2018年，先后對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的3個市（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場整治不到位的2名鎮(zhèn)級河長就地免職，對4人進行誡勉談話，對3人進行立案審查，以考核問責(zé)為手段，持續(xù)倒逼河長履職盡責(zé)。

突出重點，全力打好專項整治攻堅戰(zhàn)

扎實開展“五清”行動。堅持把清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建作為河長制工作的重點,在全省率先開展“五清”行動。全市共投入4.05億元，清理整治入河排污口626宗，清理河道漂浮物44.54萬t，清淤疏浚1592.66km，清理阻礙行洪障礙物2253處，已清理違章建筑物2699處共247.01萬m2,取得顯著工作成效。

嚴(yán)密組織“清四亂”專項行動。按照中央、省的部署要求，江門市對所涉及河流范圍開展地毯式排查，全面查清河湖“四亂”問題，逐河逐湖建立問題清單，堅持發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處。經(jīng)摸排，全市共發(fā)現(xiàn)“四亂”問題377宗，目前已全部完成整治，銷號率一直名列全省地級市前茅。

加大黑臭水體整治力度。計劃投入62.33億元，已完成投資44.21億元，整體推進黑臭水體綜合整治工作。經(jīng)過一系列整治行動，江門市區(qū)建成區(qū)6條黑臭水體水質(zhì)有明顯改善，其中5條已完成公眾評議，達(dá)到“初見成效”的要求，1條已消除重度黑臭。同時，通過深入摸查，新增6條河道，列入黑臭水體整治范圍，計劃2019年全面消除黑臭現(xiàn)象。

河上美景

強力推進西江、潭江重點支流綜合整治。2018年11月中旬，結(jié)合江門市實際，市總河長、副總河長專門簽署市第1號總河長令，以水安全保障和消除劣V類水體為實施重點，強力推進西江、潭江流域41條重點支流（水系）綜合治理工作。從2018年起，市本級每年落實潭江牛灣斷面控制流域環(huán)保巡查和河湖保潔補助經(jīng)費1280多萬元。流域內(nèi)37個鎮(zhèn)（街），每個鎮(zhèn)成立由10人組成的環(huán)保巡查隊，對流域內(nèi)重點企業(yè)及排污口進行全天候巡查監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。目前，正在加快編制重點支流綜合治理方案，并同步開展綜合治理。

強化最嚴(yán)格水資源管理。強化“三條紅線”剛性約束，積極開展水功能區(qū)劃定工作，扎實組織水功能區(qū)納污能力核定工作，開展新會區(qū)、臺山市縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，完成入河排污口調(diào)查摸底工作，全面落實入河排污口規(guī)范整治。全面推行河長制以來，江門市連續(xù)兩年在省實行最嚴(yán)格水資源管理制度年度考核中獲得優(yōu)秀等次。

抓好水源涵養(yǎng)及濕地保護。全市在原有300.9萬畝（1畝=1/15hm2，下同）生態(tài)公益林基礎(chǔ)上，2018年繼續(xù)新增生態(tài)公益林任務(wù)17萬畝，完成森林碳匯工程1.51萬畝，完成99條鄉(xiāng)村綠化美化示范點建設(shè)。積極推進濕地公園（試點）建設(shè)，建成新會小鳥天堂、開平孔雀湖、臺山鎮(zhèn)海灣紅樹林等3個國家級濕地公園和鶴山古勞水鄉(xiāng)省級濕地公園。

清泉

古勞水鄉(xiāng)

截污控源，扎實做好污染源治理工作

大力整治“散亂污”企業(yè)。出臺《江門市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案》，建立綜合整治清單，對已排查出的3793家“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）進行分類整治,已完成綜合整治3058家。

大力整治畜禽養(yǎng)殖污染。全市累計清理養(yǎng)殖場7576家，完成整改1843家，減少家禽養(yǎng)殖量493萬只。強力推動生豬減量工作，2018年10月全市生豬養(yǎng)殖量180萬多頭，截至12月底，生豬養(yǎng)殖戶存欄100萬頭，完成壓減80萬多頭。

扎實開展鎮(zhèn)村水環(huán)境治理。按照江門市首創(chuàng)村鎮(zhèn)生活污水設(shè)施建設(shè)“整縣打包、整市推進”和PPP方式實施，完成75座城鎮(zhèn)污水處理廠新建擴建、1497個農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)、28座污水廠提標(biāo)改造。

嚴(yán)格水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。深入開展“尖兵1號”環(huán)境執(zhí)法專項行動，對重污染行業(yè)企業(yè)進行突擊執(zhí)法，立案查處環(huán)境違法企業(yè)22家，取締關(guān)閉1家，罰款321.02萬元，立案偵查7宗，行政拘留1人，刑事拘留1人。對119家重點排水企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施，完成入河排污口清查和建檔2505個。

天藍(lán)水清好風(fēng)光

城水和諧(潭江)

加強協(xié)調(diào)，積極探索區(qū)域共治長效機制

建立聯(lián)席會議制度。2018年以來，由市河長辦牽頭，先后召開28次西江、潭江、天沙河等跨縣河流綜合治理工作協(xié)調(diào)會和開恩、蓬新鶴水環(huán)境治理工作聯(lián)席會議，形成長效協(xié)調(diào)溝通機制。堅持每季度召開市河長辦主任聯(lián)席會議，各市（區(qū)）河長辦常務(wù)副主任列席，市、縣兩級共同研究部署推行河長制湖長制的工作任務(wù)、推進措施，協(xié)調(diào)解決熱點難點問題。

加大水資源保護和水生態(tài)補償投入。江門市每年從市縣兩級財政收入中提取2‰建立潭江水資源保護專項資金，對河長制工作實施獎補，印發(fā)出臺《江門市潭江流域生態(tài)保護補償辦法》，成為全省率先出臺流域生態(tài)保護補償機制的地級市，集中資金統(tǒng)籌解決跨區(qū)域河湖管護突出問題。

“推行河長制 全城義起來”志愿活動

加強宣傳，積極營造良好氛圍

建立全民參與的工作機制。構(gòu)建了“河長+河道警長+民間河長+專職巡河保潔員”的河長制工作體系，全市共有河道警長651名、民間河長1045名、保潔員2477名，形成了“河長統(tǒng)籌落實、河道警長執(zhí)法、民間河長監(jiān)管、專職人員保潔”的良好局面。江門市民間河長積極巡河、護河的事跡被20多家央媒、省媒報道，在社會公眾中反響良好，鶴山市民間河長趙德光當(dāng)選省十大最美民間河長。

深入開展宣傳發(fā)動。專門開設(shè)“江門河長”微信公眾號，在南方號設(shè)置“江門河長”專欄，提升影響力。特別是“江門河長”南方號開通后，連續(xù)在“廣東河長南方號矩陣”和南方號·江門矩陣影響力月度排行榜中名列前兩名。

治理后的天沙河

積極組織主題宣傳活動。組織“小手牽大手”河長制進校園、“保護江河湖庫、共享碧水藍(lán)天”兒童繪畫比賽、“水美僑鄉(xiāng)”攝影大賽、河長制進社區(qū)文藝表演、攝制河長制公益宣傳片等活動，持續(xù)開展“推行河長制、全城義起來”志愿活動，大力營造珍愛河湖、保護河湖的濃厚氛圍。

抓好“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”建設(shè)。2018年11月，江門市“智慧河長”上線運行，把污染源、三防、水務(wù)、園林濕地等有關(guān)信息納入系統(tǒng)，實現(xiàn)一張圖綜合顯示河長制湖長制有關(guān)內(nèi)容，下轄市（區(qū)）已構(gòu)建完成獨具特色的“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”平臺。

時間的腳步永不停歇，奮進的征程永遠(yuǎn)向前。下一步，江門市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹立人與自然和諧共生的理念，把維護河湖健康作為重大政治責(zé)任抓實抓好，堅持問題導(dǎo)向，全力解決薄弱環(huán)節(jié)，確保河長制湖長制取得實效，推動河湖生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，奮力建設(shè)水清岸綠、魚翔淺底的美麗僑鄉(xiāng)。