面對內外部需求的同時下降，以及中美貿易摩擦帶來的不確定性，財政政策應為穩(wěn)定經濟增長、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動落實科教興國戰(zhàn)略提供強力支持和保障，貨幣政策將更注重資金面穩(wěn)定和引導市場預期。更重要的是要積極妥善應對中美貿易摩擦，爭取雙贏的談判結果;積極擴大開放，尋求外需替代;加快推進全方位改革，積極擴大內需。

財政政策方面，為穩(wěn)定經濟增長、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動落實科教興國戰(zhàn)略提供強力支持和保障。一是依法合規(guī)做好專項債融資。財政部將督促指導地方政府加快新增專項債券發(fā)行使用進度，著力推進棚戶區(qū)改造、自然災害防治體系建設、鐵路、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等方面重大項目建設。二是加快建設扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制。中央財政將加快建設扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制，對扶貧項目資金實施全過程績效管理，堅決防止資金被擠占挪用。三是推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。將從科技研發(fā)、科技創(chuàng)新基地建設發(fā)展、科技人才隊伍建設、科技成果轉移轉化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設等方面劃分科技領域中央與地方財政事權和支出責任，更好地推動落實科教興國戰(zhàn)略。

貨幣政策將更注重資金面穩(wěn)定和引導市場預期。一是貨幣政策將繼續(xù)維護流動性的合理充裕。央行將繼續(xù)堅持“流動性合理充?！焙汀笆袌隼仕胶侠矸€(wěn)定”的狹義流動性調控基調，在資金面壓力較為集中的時間窗口通過逆回購、MLF等予以對沖，為貨幣信貸和社融規(guī)模合理增長營造良好的貨幣金融環(huán)境。二是貨幣政策工具運用將更加靈活。下一步我國的貨幣政策將根據(jù)經濟增長和價格形勢變化及時預調微調，靈活開展公開市場操作，通過定向降準、定向中期借貸便利、再貼現(xiàn)等實施定向結構性資金投放，完善小微信貸激勵考核機制，降低企業(yè)綜合融資成本。三是注重引導和穩(wěn)定市場預期。央行將更加注重市場預期管理，通過多種定期與不定期方式向市場傳達重要政策信號，以引導市場行為，實現(xiàn)貨幣政策目標。四是繼續(xù)把金融供給側結構性改革作為重點任務。央行將通過多種方式提高中小銀行流動性管理和資產負債管理水平，采取有效措施防范金融市場風險，提高中小銀行服務實體經濟的能力。

面對內外部需求的同時下降以及中美貿易摩擦帶來的不確定性，在宏觀政策上應考慮從三方面著手。一是積極妥善應對中美貿易摩擦，爭取雙贏的談判結果。一方面，應全面分析美方要價清單，凡是有利于我國加快改革開放的可“讓步”，實則以退為進;凡是美方意圖限制我方崛起，逆時代之潮流的要價，應堅決反對，或采用合理方式規(guī)避。另一方面，應在全面收集我國企業(yè)，尤其是民營企業(yè)、金融機構、高校智庫等來源的意見建議基礎上形成我方的要價清單，才能使談判有退有進，盡可能達成雙方共贏的協(xié)議。

二是積極擴大開放，尋求外需替代。應加快推進自貿區(qū)開放力度，在自貿區(qū)率先實行“三個零”的政策，發(fā)揮自貿區(qū)先行先試的作用，積極對接國際通行的自由貿易準則。加強與第三方國家的合作，以“一帶一路”倡議為契機，積極尋求包括日韓、歐洲、亞非拉等地區(qū)的外需補充。

三是從練好內功人手，通過進一步加快推進全方位的改革，積極擴大內需。目前擴大內需已推出了一系列短期政策，如部分地區(qū)對汽車和房地產限制政策的放開。但從長期來看，擴大內需仍需要以“高質量發(fā)展”為支撐，當務之急是進一步加快推進全方位的改革。在企業(yè)改革領域，建議一方面加快推進國有經濟的戰(zhàn)略布局調整，以注入資本金的方式取代簡單的國企補貼;另一方面建議改善民營企業(yè)、科技型企業(yè)的營商環(huán)境，尤其可大幅給高科技人才降稅。在房地產領域，建議加快房地產行業(yè)的調整，可考慮按照人才成長歷程設計房地產解決方案的長效機制。