南爭旗

黨的十九大報告明確提出，“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”，這是黨的全國代表大會第一次把提高軍人社會地位作為黨的主張寫進(jìn)報告，飽含著黨和人民對子弟兵的深切關(guān)懷，體現(xiàn)了黨中央、習(xí)主席厚植國防建設(shè)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略考量，必將極大地激勵全軍將士砥礪奮進(jìn)、不辱使命。此后習(xí)近平總書記又多次強(qiáng)調(diào)：“不要讓英雄既流血又流淚”。這些論述是習(xí)總書記站在時代發(fā)展前沿和國家戰(zhàn)略高度向全社會發(fā)出的新召喚，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

黨中央引領(lǐng)軍隊開啟強(qiáng)軍興軍新征程

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央心系國防和軍隊建設(shè)，以巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和高超的領(lǐng)導(dǎo)智慧，重整綱紀(jì)，重塑形象，興利除弊，脫胎換骨，引領(lǐng)軍隊開啟了強(qiáng)軍興軍的新征程。隨著國防和軍隊建設(shè)改革的不斷推進(jìn)，全軍部隊愛軍習(xí)武、練兵備戰(zhàn)的氛圍迅速形成，保障軍人軍屬權(quán)益、優(yōu)待撫恤安置軍人的政策法規(guī)陸續(xù)出臺，體現(xiàn)軍人職業(yè)特點的保障體系日益完善，關(guān)注國防、關(guān)心軍隊、關(guān)愛軍人的社會正能量不斷匯聚，并逐步成為一種社會自覺。人們欣喜地看到，在機(jī)場車站，“軍人依法優(yōu)先”的通道和窗口越來越多;在城市農(nóng)村，地方政府構(gòu)建退役軍人聯(lián)絡(luò)服務(wù)體系，新聞媒體開辦“八一光榮榜”，聯(lián)通移動推行“報軍套餐”;在網(wǎng)上網(wǎng)下，傳遞操作軍隊負(fù)能量的信息越來越遭到斥責(zé)，軍人神圣不可侵犯的形象重回到人民群眾的心中，軍人的歸屬感、獲得感、幸福感、自豪感不斷增強(qiáng)。

在國家層面，進(jìn)一步健全激勵引領(lǐng)的政策導(dǎo)向，包括把維護(hù)保障軍人軍屬權(quán)益納入國家法治體系，明確軍人軍屬權(quán)利清單、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和落實責(zé)任，以法的形式增強(qiáng)執(zhí)行力約束力，以法治剛性促進(jìn)行為自覺;構(gòu)建完善軍人榮譽(yù)制度體系，出臺《軍人軍屬榮譽(yù)法》，明確現(xiàn)役軍人、離退休軍人、退役軍人、英烈及軍屬的社會地位、榮譽(yù)優(yōu)待和保障措施，推動軍人軍屬各項褒獎、優(yōu)撫優(yōu)待等政策制度落地落實;抓緊組建退役軍人保障機(jī)構(gòu)，從體制機(jī)制上解決退役軍人管理保障多頭分散局面，切實解除參軍入伍的后顧之憂，增強(qiáng)整個軍人群體的歸屬感榮譽(yù)感;將退役軍人和軍屬群體納入優(yōu)先優(yōu)待范圍。

在社會層面，進(jìn)一步涵養(yǎng)崇軍尚武的濃厚氛圍，一方面應(yīng)將國防教育納入國民教育體系，貫穿義務(wù)教育始終，凝聚全民關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的思想共識;另一方面，構(gòu)建全方位立體化的傳播塑造格局，不斷提升覆蓋面和影響力，把軍人英烈的榮譽(yù)亮出來，讓優(yōu)秀軍人為人所知、被人所贊、受人所崇。

做好七項工作，使軍人成為全社會尊崇的職業(yè)

去年退役軍人事務(wù)部掛牌后三個多月，7月31日，國新辦舉行退役軍人事務(wù)部工作進(jìn)展及相關(guān)政策發(fā)布會。退役軍人事務(wù)部部長孫紹騁在回答記者提問時表示，退役軍人事務(wù)部的定位是要建設(shè)好三個機(jī)關(guān)：一是牢固樹立和踐行四個意識的政治機(jī)關(guān)，二是貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署的行政機(jī)關(guān)，三是維護(hù)退役軍人和優(yōu)撫對象合法權(quán)益的服務(wù)管理機(jī)關(guān)。同時，努力讓退役軍人和其他優(yōu)撫對象滿意，使他們成為社會尊重的人，使軍人成為全社會尊崇的職業(yè)——為實現(xiàn)這一工作目標(biāo)，分兩方面展開工作。一是目標(biāo)指引，二是問題導(dǎo)向。在目標(biāo)指引方面，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計，啟動制訂《退役軍人保障法》，著手起草《關(guān)于加強(qiáng)新時代退役軍人工作的意見》，逐步建立和完善七個工作體系，就是政策法規(guī)、待遇保障、優(yōu)先優(yōu)待、接收安置、服務(wù)管理、工作運(yùn)行、督導(dǎo)檢查。

孫紹騁介紹，現(xiàn)在主要做好七項重點工作：一是全面開展信息采集。二是完善優(yōu)待撫恤制度，要建立與在部隊所做貢獻(xiàn)和現(xiàn)實表現(xiàn)掛鉤的保障待遇機(jī)制。三是做好為烈屬、軍屬和退役軍人家庭懸掛光榮牌工作。四是要完成年度安置任務(wù)。五是加大扶持力度，幫助退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。六是建立優(yōu)待援助機(jī)制，解決部分退役軍人尤其是下崗失業(yè)退役軍人的養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂。七是加強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揮基層黨組織作用，把退役軍人中的黨員納入黨組織有效管理，嚴(yán)格組織生活、組織紀(jì)律，當(dāng)好先鋒模范。

全社會尊崇軍人應(yīng)體現(xiàn)在三個層面

尊崇，是一種源于內(nèi)心的價值認(rèn)同和行為自覺。全社會尊崇軍人至少應(yīng)體現(xiàn)在三個層面：一是國家政策法規(guī)和激勵導(dǎo)向有很強(qiáng)的執(zhí)行力保障力，二是社會各界對軍人職業(yè)有廣泛的認(rèn)可度參與度，三是軍人軍屬自身有明顯的榮譽(yù)感獲得感。

軍人是社會特殊的職業(yè)，承載著一般行業(yè)無法比擬的艱辛和風(fēng)險，選擇了軍人這個職業(yè)就意味著選擇了奉獻(xiàn)和犧牲。

中國現(xiàn)代作家郁達(dá)夫說過：“一個沒有英雄的民族是可悲的，一個有英雄卻不知道尊崇的民族是不可救藥的”。為此，世界各國都把提高軍人的社會地位、優(yōu)撫優(yōu)待軍人、軍屬作為增強(qiáng)國防實力的重要手段和治國安幫的重大舉措。在俄羅斯戰(zhàn)斗者的眼里，“軍人是排在上帝前面的人”;美國人認(rèn)為美國大兵“不僅是最杰出的軍人，也是品德最純潔的人”;以色列人稱國防軍是“國家的精英”。我國革命戰(zhàn)爭以來，人民軍隊始終以其崇高的理想信念、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和優(yōu)良的頑強(qiáng)作風(fēng)，贏得了廣大人民群眾的高度信賴和擁戴。“當(dāng)兵要當(dāng)子弟兵，嫁人要嫁解放軍”“一人參軍，全家光榮”成為最響亮的口號，在中華大地演繹了無數(shù)“為父教兒打豺狼，妻子送郎上戰(zhàn)場”的活劇，從而激勵了一代又一代軍人英勇殺敵、獻(xiàn)身國防的熱情和意志，被全社會稱為“最可愛的人”。建國以來，黨和國家十分重視國防和軍隊建設(shè)，在提高軍人待遇、完善軍人優(yōu)撫政策和軍人退役安置等方面采取了一系列重大舉措，對于穩(wěn)定軍心和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力發(fā)揮了重要作用。

從社會倫理講，軍人這一職業(yè)理應(yīng)得到全社會的尊崇。因為選擇穿上軍裝，就選擇了犧牲奉獻(xiàn)，凡是富有遠(yuǎn)見的大國強(qiáng)國，都把提高軍人社會地位、優(yōu)撫優(yōu)待軍人軍屬作為保持和提高戰(zhàn)斗力的重要手段。自新中國成立后，人民軍隊就有著崇高的政治地位和社會地位?！叭嗣褡拥鼙薄白羁蓯鄣娜恕边@些親切的稱呼，無不凝結(jié)著老百姓對解放軍的親近崇敬之情。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的浪潮席卷而來，人們價值追求日益多樣，“最可愛的人”光環(huán)慢慢褪色，軍人社會地位、價值認(rèn)同有所弱化，一些地方優(yōu)撫政策和擁軍法規(guī)成了“空頭文件”，軍人的勞動價值和社會地位有所弱化，人們的國防意識有所淡化。一方面，有的認(rèn)為國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，軍隊的地位作用沒有戰(zhàn)爭年代那么重要了，有的甚至借機(jī)抵毀軍隊、侮辱軍人，以達(dá)到其不可告人的目的，社會上頻繁出現(xiàn)丑化軍人形象、惡搞英模烈士、歪曲歷史真相、操作涉軍案件等現(xiàn)象，造成了嚴(yán)重的社會影響。另一方面，在一些部隊和個別官兵的心中，為人民服務(wù)的宗旨觀念淡化，有的不顧國家大局與民爭利，軍地糾紛、軍民糾紛時有發(fā)生，使軍民魚水關(guān)系變成了“油水關(guān)系”，有的貪污腐化、行賄受賄、買官賣官，嚴(yán)重影響了軍隊和軍人在人民群眾心目中的形像，挫傷了地方政府擁軍優(yōu)屬的積極性。

“軍人優(yōu)先”是尊重，而非特權(quán)

和平之下，是一個個鋼鐵身軀的守護(hù)，尊重軍人，擁軍愛軍，我們的國防力量才會更加強(qiáng)大，人民的生活才能更加幸福美好。在這個和平的年代里，很多人覺得軍人能夠發(fā)揮的作用不大，可是你可知道，正是因為有軍人們戍守、扎根邊疆，才保證了我們的和平生活，守護(hù)我們歲月靜好。地震、洪水、暴雨……當(dāng)自然災(zāi)害襲擊我們的生活，是軍人們沖在一線，無懼安危，拼命帶你回家。

“軍人優(yōu)先”是對軍人權(quán)益的保障，可是這個最基本的權(quán)利，卻經(jīng)常遭到社會中某些人的質(zhì)疑：軍人憑什么優(yōu)先？一方面是軍事工作的需要，因事臨時召回或者因緊急軍事任務(wù)外出的官兵;另一方面，也是國家和社會對軍人職業(yè)的尊重，也是對軍人群體犧牲奉獻(xiàn)的一種補(bǔ)償和安慰。在軍人優(yōu)先這件事上，不能只是在各個地方立一個牌子，而是要讓軍人真正享受到優(yōu)先。

“軍人優(yōu)先”是尊重，而非特權(quán)，更不是一紙標(biāo)語。有人把“軍人優(yōu)先”看作特權(quán)，那么，當(dāng)戰(zhàn)爭來臨的時候，又有誰愿意“體驗優(yōu)先”，代替軍人奔赴戰(zhàn)場，流血犧牲呢？軍人優(yōu)先有其優(yōu)先的客觀原因。一般情況下軍人不得外出，凡軍人請假必事出有因，哪怕外出看病也有時間限制。不論是買票，還是辦理手續(xù)，軍人沒有充裕的時間等待，因此，軍人“優(yōu)先一步”絕非擺“特權(quán)”，而是行使自己的合法權(quán)益。

退役軍人的權(quán)益正在更好地得到保障

持軍之急務(wù)，莫大于賞罰。軍人榮譽(yù)設(shè)置制度，是指國家和軍隊根據(jù)需要設(shè)立軍人榮譽(yù)項目，并明確適用范圍、爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識樣式等方面的法規(guī)制度。保障軍人權(quán)益，要從構(gòu)建公平、嚴(yán)肅、隆重?zé)崃业臉s譽(yù)體系上入手，這樣才能培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，永葆人民軍隊性質(zhì)、宗旨、本色。

八一建軍節(jié)，是軍人的節(jié)日，當(dāng)然也包括退役軍人在內(nèi)。令人欣喜的是，退役軍人的權(quán)益正在更好地得到保障。為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，國務(wù)院2018年組建了退役軍人事務(wù)部。去年八一前夕，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施辦法》通知。今后當(dāng)過兵、參過軍的家庭都是懸掛的對象，根據(jù)實施辦法，光榮牌稱號將統(tǒng)一為“光榮之家”。國家此舉體現(xiàn)了對軍人、退役軍人的尊敬，也是對全社會擁軍愛兵的要求。

習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“一代人有一代人的責(zé)任”。就當(dāng)前來看，要讓軍人真正成為全社會尊崇的職業(yè)，必須做到三個增強(qiáng)：一是不斷增強(qiáng)國家政策法規(guī)與激勵導(dǎo)向的執(zhí)行力和保障力。要把保障軍人軍屬權(quán)益納入國家法制體系，以法的形式增強(qiáng)執(zhí)行力約束力，以法制剛性促進(jìn)行為自覺。構(gòu)建完善的軍人榮譽(yù)制度體系，推動軍人軍屬各項褒獎、優(yōu)撫優(yōu)待制度落到實處。二是不斷增強(qiáng)社會各界對軍人職業(yè)的廣泛認(rèn)可度、參與度。要將國防教育納入國民教育體系，貫穿義務(wù)教育始終，凝聚全民關(guān)心國防、熱愛國防、獻(xiàn)身國防的思想共識，構(gòu)建全方位立體化的傳播格局，不斷擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力。三是不斷增強(qiáng)軍人軍屬自身的榮譽(yù)感、獲得感。最重要的是要堅決做到聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良，始終保持高度的政治自覺和昂揚(yáng)的戰(zhàn)斗意志，練就過硬的作戰(zhàn)本領(lǐng)，以苦為榮，以苦為樂，在政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等方面始終走在全社會的前列，做人民的忠誠衛(wèi)士。只有這樣，才能贏得被尊崇的底氣和底蘊(yùn)，才能得到人民的信賴、擁戴，也才能在未來的戰(zhàn)場上立于不敗之地，不辜負(fù)黨和人民寄予的殷切希望。

歷經(jīng)風(fēng)雨吐芳華，重整行裝再出發(fā)，新時代國防和軍隊建設(shè)正闊步邁上新征程。有習(xí)近平主席的領(lǐng)航掌舵，有黨和人民的親切關(guān)懷，有軍政軍民團(tuán)結(jié)一心的政治優(yōu)勢，尊崇軍人的社會共識必將不斷凝聚，軍人地位的國家認(rèn)可必將不斷提升，崇軍尚武的優(yōu)良傳統(tǒng)必將不斷發(fā)揚(yáng)光大。

（作者單位系國防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院，少將軍銜）