立“智”興川，眾“智”成城，如今，四川13 個(gè)國家智慧城市試點(diǎn)如星火燎原向巴山蜀水蔓延，似百花爭艷而絢麗多彩，似百舸爭流而浩浩蕩蕩。

十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務(wù)專家委員會(huì)主任王欽敏（右16）等領(lǐng)導(dǎo)與30 個(gè)最佳實(shí)踐單位合影

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張正紅（右3）在瀘州港國際集裝箱碼頭調(diào)研→

從“夢寐以求”到“夢想成真”，四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化，從“0”開始創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，十年磨一劍，終成正果。2018年4月，在首屆數(shù)字中國峰會(huì)上，四川省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺(tái)，從國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同國家發(fā)展改革委，面向全國71 個(gè)部門、37 個(gè)地方征集的147 個(gè)最佳實(shí)踐成果案例中脫穎而出，經(jīng)國家電子政務(wù)專家委員評(píng)審，被遴選為30 個(gè)佼佼者之一，成為全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)和四川省的唯一入選者。

如此殊譽(yù)，并非孤本。

她敢為人先，既建成全國第一個(gè)省級(jí)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺(tái)，又建成全國第一個(gè)省級(jí)數(shù)字化城管平臺(tái)，還建成全國第一個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理信息平臺(tái)。

她云蒸霞蔚，直上“云端”摘桂冠，先后獲得6 個(gè)大獎(jiǎng)，其中：國家部級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)、華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)、信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)各1個(gè)，四川省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)3 個(gè)。

她殫精竭慮，主編并發(fā)布8 部四川省地方標(biāo)準(zhǔn)，參編并發(fā)布5 部國家標(biāo)準(zhǔn)，取得16 項(xiàng)軟件著作權(quán)和1 項(xiàng)發(fā)明專利，出版信息化專著3部、共計(jì)85 萬字。

她芳香四溢，先后在寧波、洛陽、成都、昆明、哈爾濱、呼和浩特、廈門、杭州、蘇州、太原、廣州、重慶、長沙、張掖等地召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上出彩。

從許許多多中國第一到中國樣本，從四川“網(wǎng)星”到中國“范兒”，這一系列的成果顯示，網(wǎng)事如夢（以下簡稱“網(wǎng)夢”），耐人尋味。

網(wǎng)夢在奮進(jìn)中陶醉

激情燃燒的歲月，四川建設(shè)人激情擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成全省統(tǒng)一、縱向到底、橫向到邊、省市縣通用的住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化體系，達(dá)成“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、管理一張網(wǎng)、監(jiān)管一條線、呈現(xiàn)一張圖”的信息化成果。

那引人入勝的讓群眾少跑腿、信息多跑路，解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的由186 個(gè)子信息系統(tǒng)構(gòu)成的四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化大平臺(tái)；那浩如煙海的72，923 家從業(yè)企業(yè)、3,753,581 名從業(yè)人員、192,616 個(gè)工程項(xiàng)目、314，326 條信用信息、10,921,626 個(gè)城市管理、910,223,815 條房地產(chǎn)市場、1,994,374 戶農(nóng)村住房和132,939 條公共服務(wù)資源等基礎(chǔ)信息組成的8 大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；那資源充分共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)；那特色鮮明的四川建設(shè)微博、微信、微門戶；還有那省市縣通用，已在線辦理行權(quán)許可和公共服務(wù)事項(xiàng)1310 余萬件的四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)……

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張正紅參觀新材料展示

這一個(gè)個(gè)系統(tǒng)，一行行數(shù)據(jù)，一條條信息，就是一首首歡歌，一曲曲音樂，一幅幅畫卷。決策層、執(zhí)行者與服務(wù)對(duì)象信息對(duì)稱，網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)手，服務(wù)無處不在，既為主管部門實(shí)施科學(xué)決策、行政許可事項(xiàng)審批、公共服務(wù)事項(xiàng)辦理、市場監(jiān)管服務(wù)、網(wǎng)上辦公、信息發(fā)布、統(tǒng)計(jì)分析等提供政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，又為從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢等提供服務(wù)平臺(tái)；既為政府、社會(huì)、企業(yè)交流溝通，搭建信息交流平臺(tái)，又為推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備提供展示平臺(tái)；還為數(shù)字建筑、數(shù)字房產(chǎn)、數(shù)字城管、地下管線、智慧城市、智慧社區(qū)等搭建起“英雄用武”之舞臺(tái)。

在這個(gè)“英雄用武”的舞臺(tái)上，一幕幕“互聯(lián)網(wǎng)+住房城鄉(xiāng)建設(shè)”的“大戲”栩栩如生。

最是動(dòng)人心弦的是中鐵第二研究設(shè)計(jì)院，該院負(fù)責(zé)人說“我們激情擁抱‘互聯(lián)網(wǎng)+’，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)計(jì)的實(shí)物總長度超過赤道周長一倍，鉆探相當(dāng)于鉆透了1300 多座珠穆朗瑪峰，測繪總長度可以貫穿地球南北極”。這組閃光數(shù)字的背后是浙寧、武廣、福夏、成渝、成昆、成西等數(shù)十條代表當(dāng)今中國鐵路界最高水平的勘測設(shè)計(jì)杰作，而最具象征意義的項(xiàng)目，莫過于遂渝鐵路無渣軌道，她是國內(nèi)第一條具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無渣干線，填補(bǔ)了中國在該領(lǐng)域的技術(shù)空白，實(shí)現(xiàn)了中國高速鐵路工程建設(shè)技術(shù)重大突破。該項(xiàng)目的實(shí)施，為我國中長期鐵路規(guī)劃的1.6 公里高速鐵路建設(shè)提供了技術(shù)支撐，有力地推動(dòng)了“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益極其顯著，“遂渝無碴軌道關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)用”也因此而力奪國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

信息化應(yīng)用現(xiàn)場會(huì)

中鐵第二研究設(shè)計(jì)院僅是四川住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化應(yīng)用成果的一個(gè)縮影。

網(wǎng)夢在民生中香甜

信息化的浪潮撲面而來，不可抵擋的讓人們進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，但無論互聯(lián)網(wǎng)+的終端是什么，最終+的都是人。

由此，四川建設(shè)信息化把以人為本作為發(fā)展之魂，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架起政府與群眾聯(lián)心橋，網(wǎng)聚民眾，活力迸發(fā)。

從四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站每天35 萬多人次頁面訪問量的盛況中，足見其人氣之旺、用戶之多、網(wǎng)事之興。

穿越時(shí)空，天地呼應(yīng)。讓我們把鏡頭拉向住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳大數(shù)據(jù)中心，聚焦火熱的信息化應(yīng)用現(xiàn)場。

鼠標(biāo)點(diǎn)擊，打開建筑市場監(jiān)管和誠信一體化平臺(tái)，全省各地工程建設(shè)項(xiàng)目悉數(shù)呈現(xiàn)在屏幕上，選擇任何一個(gè)項(xiàng)目，從所在位置到五方責(zé)任主體，從技術(shù)人員到建筑機(jī)械等信息應(yīng)有盡有，一覽無余。

在“四川建設(shè)信息化應(yīng)用”專欄，進(jìn)入“我要辦”“我要查”“我要看”“我要問”等子欄目，企業(yè)資質(zhì)、人員資格、項(xiàng)目選址、用地規(guī)劃、用地許可、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)控制價(jià)備案、中標(biāo)備案、合同備案、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、竣工備案、市場行為等事項(xiàng)可全程網(wǎng)上辦理，辦事咨詢鍵對(duì)鍵，服務(wù)群眾零距離，“群眾按鍵，辦事爽快”已成現(xiàn)實(shí)。

在住房城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)據(jù)中心，打開數(shù)據(jù)分析頁面，點(diǎn)擊“造價(jià)管理”模塊，月度工程造價(jià)指數(shù)信息逐一呈現(xiàn)，14 類1421 種材料價(jià)格、24 類47 種人工勞務(wù)價(jià)格、13 類23 種周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械租賃價(jià)格、9 大類建筑工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布，數(shù)據(jù)分析的各類圖表，一個(gè)個(gè)餅狀圖、柱狀圖、拆線圖、周線圖，顯示著工程建設(shè)項(xiàng)目成本的變化和趨勢，成為各方主體決策的重要依據(jù)。

考察省級(jí)數(shù)字城管監(jiān)管指揮大廳

在災(zāi)后重建中，應(yīng)用四川建設(shè)信息化建設(shè)成果，實(shí)時(shí)發(fā)布5.12 汶川、4.20 蘆山、8.8 九寨溝等地震災(zāi)后重建的項(xiàng)目計(jì)劃、形象進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全、參建單位信用等信息，提供決策支持，豐富監(jiān)管手段，提高工程質(zhì)量，助力搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建任務(wù)的出色完成。

在工程管理中，應(yīng)用四川建設(shè)信息化成果，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工地施工安全、監(jiān)理人員在位、超重設(shè)備狀態(tài)、施工人員上崗等情況的可視化管理，創(chuàng)新了監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目從程序監(jiān)管向過程監(jiān)管、向現(xiàn)場監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，如此施工現(xiàn)場可視化、兩場聯(lián)動(dòng)信息化，倍受各方青睞。

在城市規(guī)劃中，應(yīng)用四川建設(shè)信息化成果，把城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等，疊加建設(shè)項(xiàng)目模型、規(guī)劃設(shè)計(jì)模型，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的合理性、規(guī)范性、美觀性，確立現(xiàn)代城市形態(tài)，高端城市業(yè)態(tài)，特色城市文態(tài)，優(yōu)美城市生態(tài)。于是，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)之城、大美之城、宜居之城、財(cái)富之城、創(chuàng)業(yè)之城，崛起在巴蜀大地

“云端”相連，“智”蜀興川。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的項(xiàng)目、企業(yè)、人員、信用等信息實(shí)時(shí)呈現(xiàn)，“一站式”地理信息服務(wù)24 小時(shí)不間斷共享，人們感到如虎添翼般的愜意。

網(wǎng)夢在城管中瑰麗

四川被稱為“天府之國”。

何謂“天府之國”？無疑是鐘靈毓秀，環(huán)境如天堂般美麗，

上有天堂，下有天府。那么四川是如何打造現(xiàn)代化的人間天堂？

從“四川省城市管理數(shù)字化平臺(tái)”的應(yīng)用中，找到了答案。

她橫空出世便魅力無窮。

她出彩中國便名聲遠(yuǎn)播。

她崢嶸巴蜀便風(fēng)姿綽約。

她是全國第一個(gè)建成并持續(xù)運(yùn)行的省級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，是省級(jí)數(shù)字化城市管理的樣本，她因此而獲得中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)和四川省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

當(dāng)她顯山露水在13 朝古都洛陽，在享有春城美譽(yù)的昆明，在歷史文化名城太原，在東方小巴黎的哈爾濱……其變幻莫測的藍(lán)天飛“云”令人神往。

她網(wǎng)絡(luò)化的布局，一蹴而就。省、市、縣三級(jí)數(shù)字化平臺(tái)互聯(lián)互通，全面整合全省城市管理資源，以及網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控、呼叫中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、語音熱線等資源，建立管理到位、協(xié)調(diào)到位、指揮到位、執(zhí)行到位的全省城市管理數(shù)字化監(jiān)管體系，形成具有四川特色的城市管理新模式和新機(jī)制，全面提升巴山蜀水環(huán)境綜合治理效能。

她精細(xì)化的管理，一板三眼。全省數(shù)字化城管運(yùn)行數(shù)據(jù)在時(shí)間、空間、來源、類型等多維度上關(guān)聯(lián)，通過分析挖掘，形成城市管理案件來源、分類、區(qū)域、變化趨勢、環(huán)比同比、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)等分析結(jié)果，從展現(xiàn)“發(fā)生了什么”和“正在發(fā)生什么”的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到探究“為什么發(fā)生”的數(shù)據(jù)鉆取和“將要發(fā)生什么”的數(shù)據(jù)預(yù)測，為全省城市管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

她智能化的操控，一目了然。全省城市管理人員、設(shè)備、車輛、案件辦理、應(yīng)急管理、考核評(píng)價(jià)、行業(yè)監(jiān)管等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析和預(yù)測結(jié)果，通過多種可視化手段和電子地圖綜合展現(xiàn)，城市管理數(shù)據(jù)的價(jià)值在一幅幅生動(dòng)的柱狀圖、餅狀圖、拆線圖、堆積圖、熱力圖中多維度展現(xiàn)，助力各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門直觀掌握全省城市管理的現(xiàn)狀和趨勢，科學(xué)決策和監(jiān)管服務(wù)工作。

她人性化的機(jī)制，一網(wǎng)情深。無論是基礎(chǔ)設(shè)施層，還是數(shù)據(jù)層；也無論是服務(wù)層，還是應(yīng)用層；亦或是用戶層，層層相連，人人都是一個(gè)“端口”，隨時(shí)隨地相連，一網(wǎng)織出民生情，一鍵敲開方便門。

在這個(gè)神奇縹緲的信息平臺(tái)上，既管得寬，又管得細(xì)，還管得嚴(yán)。

所謂管得寬，是指上管天，下管地，中間還要管空氣，實(shí)現(xiàn)“全天候、全方位、全覆蓋”為目標(biāo)的“數(shù)字城市管理”新模式，實(shí)施集聚全省197 類城市管理問題數(shù)據(jù)，整合各地視頻監(jiān)控、呼叫中心等信息資源、共享“天地圖·四川”地理信息數(shù)據(jù)，多維度分析城市管理問題的來源、分類、區(qū)域等，深度挖掘城市管理部件、事件問題等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，全面提升城管質(zhì)量。

所謂管得細(xì)，是指信息系統(tǒng)“全面集成，動(dòng)態(tài)更新”，在網(wǎng)格化管理方式上組成“視頻監(jiān)控、車載監(jiān)控、單兵監(jiān)控、公眾監(jiān)督”四元管理，形成“全民參與、社會(huì)協(xié)同”的城市治理合力，城市管理向“科學(xué)管、智慧管、精細(xì)管、實(shí)效管”邁進(jìn)。

所謂管得嚴(yán)，是指采取實(shí)施改革強(qiáng)管、理順城市管理體制；實(shí)施建設(shè)強(qiáng)管、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障；實(shí)施共享強(qiáng)管、提升城市生活品質(zhì)等強(qiáng)管措施，與此同時(shí)，建立健全省級(jí)高位監(jiān)管考評(píng)機(jī)制和問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)各類問題實(shí)行“零容忍”，依法治理。

以成都市為例，“數(shù)字化城管”在這里大顯神通。

2016年亞州開發(fā)銀行對(duì)中國33 座城市環(huán)境“宜居性”和綜合管理指數(shù)進(jìn)行評(píng)比時(shí)，成都市排名第一。

這排名第一的背后是什么？

答案在這里，12年前世界頂級(jí)科技企業(yè)英特爾落戶成都后，又迎來一次里程碑的歷史性跨越，IBM 與四川中星科技成立全球智慧城市聯(lián)合研發(fā)中心，其總部落戶成都，主要研究POWER 高端服務(wù)器的核心芯片技術(shù)。成都從此有了自主可控的世界級(jí)的“腦”與“芯”，這在全國尚屬首例。

考察成都數(shù)字城管

正是這世界級(jí)的“腦”和“芯”，使成都成為全國首批數(shù)字城市管理試點(diǎn)城市，探索數(shù)字化城市管理新模式與城市精細(xì)化管理體系建設(shè)，提供了兩大經(jīng)驗(yàn)：

一是不斷拓展數(shù)字化城管功能，應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，以“全移動(dòng)、全感知、全物聯(lián)、全景化”為方向，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”。

二是大力推進(jìn)數(shù)字城管向智能型、智慧型城管發(fā)展，用“芯”實(shí)施“五化”。即是：

工作模式移動(dòng)化。升級(jí)改造信息系統(tǒng)，優(yōu)化原有9 大基礎(chǔ)子系統(tǒng)55 個(gè)功能點(diǎn)，提升原有的8 個(gè)拓展應(yīng)用子系統(tǒng)43 個(gè)功能點(diǎn)，新增47個(gè)功能點(diǎn)，開發(fā)門前三包、井蓋管理、廣告管理、環(huán)衛(wèi)管理等專項(xiàng)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理全覆蓋；首創(chuàng)全移動(dòng)工作模式，依托市政務(wù)云搭建數(shù)字城管“智云平臺(tái)”，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”打破運(yùn)營商信息壁壘和網(wǎng)絡(luò)限制，讓各級(jí)各崗位用戶使用智能手機(jī)登錄系統(tǒng)辦理案件，并通過系統(tǒng)反饋處理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管終端設(shè)備從傳統(tǒng)桌面終端轉(zhuǎn)變?yōu)橐苿?dòng)終端，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化、移動(dòng)化、快捷化，進(jìn)一步提升“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間處置問題”的能力。

協(xié)同配合網(wǎng)絡(luò)化。規(guī)范協(xié)同平臺(tái)運(yùn)行、考核各協(xié)同單位每日在線情況和協(xié)同效能。建立網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、現(xiàn)場協(xié)同和會(huì)議協(xié)同相結(jié)合 “高位協(xié)同”工作新機(jī)制，構(gòu)建完善“行業(yè)管理部門牽頭、權(quán)屬單位落實(shí)”的問題處置責(zé)任體系，通過線上“市級(jí)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同平臺(tái)”和線下市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織聯(lián)席會(huì)議等方式，對(duì)權(quán)屬不清或難以派遣的案件進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)后再派遣，有效解決數(shù)字城管問題權(quán)屬不清、派遣困難、推諉扯皮、處置超期、過期不管等疑難雜癥，2018年協(xié)同平臺(tái)解決疑難案件470 多起，打破了數(shù)字城管城鄉(xiāng)二元化管理，實(shí)現(xiàn)了協(xié)同配合網(wǎng)絡(luò)化。

巡查監(jiān)管常態(tài)化。強(qiáng)化高位監(jiān)管，按照城市管理白天和晚上一個(gè)樣，平時(shí)和節(jié)假日一個(gè)樣的要求，將成都數(shù)字化城管監(jiān)管機(jī)制由原來的“朝九晚八”、節(jié)假日三分之一人員上崗，調(diào)整為“朝八晚九”、節(jié)假日按工作日正常監(jiān)管，有效覆蓋了城市綜合問題高發(fā)時(shí)段，確保了全時(shí)段監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行不間斷和巡查監(jiān)管常態(tài)化。

信息采集市場化。采用政府購買服務(wù)的方式，招標(biāo)采購3 家信息采集公司，建立了由235 人組成的市級(jí)數(shù)字城管監(jiān)督考評(píng)員隊(duì)伍，配備6 臺(tái)車載視頻信息采集車，以服務(wù)外包方式，完成了市級(jí)數(shù)字城管平臺(tái)操作員用工制度改革。

數(shù)據(jù)挖掘深度化。結(jié)合城市管理領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)、專項(xiàng)工作以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展了城郊結(jié)合部市容環(huán)境及秩序、城市共享單車、霧霾重污染天氣影響因素、環(huán)境保護(hù)督察、中心城區(qū)LED 廣告及招牌等專項(xiàng)普查和專項(xiàng)分析，通過數(shù)據(jù)挖掘分析形成監(jiān)管報(bào)告，為科學(xué)決策、科學(xué)管理提供數(shù)據(jù)支撐。

網(wǎng)夢在跨越中閃亮

在春風(fēng)春雨潤心田的2014年，中國工程院院士崔俊芝、劉先林帶著春天的溫暖和香色考察了“四川省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享平臺(tái)”，高度評(píng)價(jià)該平臺(tái)“綜合性和一體化屬全國領(lǐng)先”。

院士如此叫好，燃起了四川住建廳信息化跨越發(fā)展的騰騰火焰。

四川省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議在蓉召開

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張正紅（左2）在成都檢查施工安全生產(chǎn)工作

“跨越”體現(xiàn)在信息平臺(tái)建設(shè)上革故鼎新，由傳統(tǒng)技術(shù)向前沿技術(shù)發(fā)展，形成多維立體的信息化體系。

“跨越”體現(xiàn)在信息平臺(tái)應(yīng)用上突出效能，由系統(tǒng)開發(fā)向深化應(yīng)用發(fā)展，形成開放融合的信息化體系。

“跨越”體現(xiàn)信息平臺(tái)拓展上數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，由數(shù)據(jù)采集向挖掘分析發(fā)展，形成服務(wù)決策的信息化體系。

“跨越”體現(xiàn)在信息平臺(tái)安全上注重健壯，由功能實(shí)現(xiàn)向穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)展，形成安全可靠的信息化體系。

“跨越”體現(xiàn)在信息平臺(tái)發(fā)展上立足長遠(yuǎn)，由服務(wù)當(dāng)前向支撐未來發(fā)展，形成適度超前的信息化體系。

如此“五大跨越”，猶如彈奏起美妙動(dòng)聽的“五弦琴”，出神入化，扣人心弦。把傳統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)與空間地理、三維建模、生物識(shí)別、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等當(dāng)代信息技術(shù)高度融合，通過6 大途徑，在“跨越”路上奮進(jìn)。

通過共享“天地圖·四川”地理信息數(shù)據(jù)，建設(shè)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)地理信息服務(wù)平臺(tái)，為全行業(yè)管理對(duì)象的空間定位、分析、展示提供實(shí)時(shí)有效準(zhǔn)確的地圖服務(wù)支撐。

通過整合全省三維地下管線空間數(shù)據(jù)，建設(shè)全省城鎮(zhèn)地下管線綜合管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地上地下一體化監(jiān)管，全面提升城鎮(zhèn)地下管線的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化管理水平。

通過應(yīng)用北斗星高精度定位技術(shù)，建設(shè)安全監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)，為一些高密度、高速度、超出環(huán)境負(fù)荷能力的建成區(qū)以及地震斷裂帶、沉降嚴(yán)重地區(qū)的建筑物，提供沉降監(jiān)測、移位監(jiān)測、施工質(zhì)量與安全檢查、工程項(xiàng)目管理、建筑機(jī)械安全控制等服務(wù)。

通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)建筑工地質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場上報(bào)相關(guān)信息、打印和發(fā)放并確認(rèn)執(zhí)法處罰通知單，同時(shí)向主管部門及相關(guān)單位提供施工現(xiàn)場動(dòng)態(tài)監(jiān)督信息。

通過生物識(shí)別技術(shù)，開發(fā)建筑工地人臉識(shí)別認(rèn)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工地出入人員的有效識(shí)別和登記，強(qiáng)化施工現(xiàn)場各崗位人員管理，解決“非法轉(zhuǎn)包”“甩手掌拒”等弊病。

通過應(yīng)用全省城市管理、建筑工地、風(fēng)景名勝區(qū)等視頻資源，結(jié)合建筑機(jī)械及揚(yáng)塵、噪音監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)資源，建設(shè)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管指揮大廳，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省城市管理、施工現(xiàn)場、污水垃圾處理的在線監(jiān)管和指揮調(diào)度。

“六大通過”，使全省住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“三個(gè)突破”，既突破傳統(tǒng)的建設(shè)行政管理體制，變管理業(yè)務(wù)分散在多科室各自為政的管理體制，為跨科室統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和評(píng)估考核的管理體制；又突破傳統(tǒng)的建設(shè)行政管理辦法，變滯后式、突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理為日?；⒅贫然?、規(guī)范化的管理；還突破傳統(tǒng)的建設(shè)行政管理手段，變手工條式管理為信息化協(xié)調(diào)管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同辦公和行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，為奮進(jìn)的四川插上了騰飛的翅膀。

“網(wǎng)夢”，在創(chuàng)新中騰飛

騰飛靠什么？

四川省委提出“走出內(nèi)陸盆地，邁向發(fā)展高地”的方針，從實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略到開啟“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃；從組織“光網(wǎng)四川”建設(shè)到“數(shù)字四川”的飛速發(fā)展，一系列動(dòng)作顯示出，四川作為中國西部的資源大省、經(jīng)濟(jì)大省，在面對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”時(shí)期，在天府新區(qū)上升為國家級(jí)新區(qū)，在綿陽科技城享受中關(guān)村先行先試政策，在成都高新區(qū)成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和德陽列入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市，這些中央重大支持政策，為四川科技創(chuàng)新、搶占現(xiàn)代化新高地提供了難得的機(jī)遇。

科技是智慧的源泉，創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。

綿陽騰飛的亮點(diǎn)就體現(xiàn)在科技創(chuàng)新上。

作為國家科技城的綿陽，既是我國重要的國防軍工和科研基地，又是國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、國家信息惠民試點(diǎn)城市、國家數(shù)字家庭應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范基地、北斗星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)區(qū)域綜合示范項(xiàng)目、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

天府新區(qū)

國家使命，是時(shí)代的擔(dān)當(dāng)。

試點(diǎn)示范，是責(zé)任的詮釋。

綿陽以頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌統(tǒng)建、資源共享、分步實(shí)施的方式全力推進(jìn)科技城建設(shè)，取得明顯實(shí)效。或完善城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快寬帶城市和無線城市建設(shè)；或電子政務(wù)應(yīng)用不斷深化，在普及的基礎(chǔ)上提升服務(wù)質(zhì)量；或建立城區(qū)治安防范視頻監(jiān)控系統(tǒng)，融合發(fā)展；或搭建現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，讓民眾共享云端生活。并在北斗星區(qū)域綜合示范中，通過部、省、市、企共建，在社會(huì)、家庭、技術(shù)、產(chǎn)品四個(gè)關(guān)鍵維度上取得重大飛躍。

飛躍，是綿陽人的魅力所在，城區(qū)人口109 萬中科技人員達(dá)21 萬人之多，平均每3 天就有1 項(xiàng)專利在這里成功轉(zhuǎn)化，走向市場，年產(chǎn)值突破千億元，以科技創(chuàng)新聞名的綿陽，正在吸引全球高端產(chǎn)業(yè)目光，IBM、文思海輝、長虹等3 家公司簽訂協(xié)議，在綿陽科技城共建IBM 大中華區(qū)的首個(gè)大數(shù)據(jù)分析競爭力中心，這一項(xiàng)目建成后，不僅將為“科技綿陽”插上騰飛翅膀，還力爭將服務(wù)能力拓展到整個(gè)西部和全中國，成為全球大數(shù)據(jù)中的一個(gè)典范。

科技創(chuàng)新展翅騰飛的另一個(gè)范例當(dāng)是天府新區(qū)。

這是四川省貫徹中央新一輪西部大開發(fā)決策部署、落實(shí)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展》的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。

在與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)鼓聲中，天府新區(qū)奏響時(shí)代最強(qiáng)音，她規(guī)劃面積1578 平方公里，相當(dāng)于新加坡國土面積的2 倍，涉及2 市、7 縣（市、區(qū)）、37 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

她啟航于2011年歲末，總投資超過2000億元的150 個(gè)規(guī)模項(xiàng)目同時(shí)破土動(dòng)工。3年過去，千日悠悠，一個(gè)以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新區(qū)圖景正一步步走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。她像一塊巨大的磁鐵，擁有極強(qiáng)的吸附力，吸引著投資、產(chǎn)業(yè)和人才，承載著當(dāng)下轟轟烈烈的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，她承載的是夢想，秉承的是創(chuàng)新，經(jīng)歷的是幸福，其獨(dú)特魅力正在顯現(xiàn)，也在深深地影響和改變中國西部。難怪，世界500 強(qiáng)企業(yè)紛紛搶灘這塊風(fēng)水寶地，截至2017年底302家企業(yè)落戶天府新區(qū)或成都市。

創(chuàng)新發(fā)展已成為新時(shí)代四川人的座佑銘，在立“智”興川的一個(gè)個(gè)戰(zhàn)場上，影響最深的當(dāng)是靠創(chuàng)新破解了“世界難題”。

十年前“5.12”汶川大地震，幾乎毀掉半個(gè)四川，當(dāng)時(shí)西方媒體不相信川人在恢復(fù)重建中能破解這道“世界大難題”。

不期而至的災(zāi)難，把川人推到了命運(yùn)抉擇的最前臺(tái)，科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)，科學(xué)發(fā)展，立“智”興川。成功組織了中國歷史上唯一的千家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，萬名規(guī)劃專家和技術(shù)人員參加的規(guī)劃大會(huì)戰(zhàn)，有效集中了中國乃至世界的智慧，完成了39 個(gè)重災(zāi)縣（市、區(qū)）、702個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、2197 個(gè)村莊的重建規(guī)劃編制工作，形成了全域覆蓋、層次完整的規(guī)劃體系，保證了重建工作有力、有序、有效推進(jìn)。

今天 ，當(dāng)人們?cè)俅螌⒛抗馔断蜻@片曾經(jīng)傷痕累累的土地，看到的是嶄新家園，感受到的是盎然生機(jī)。

“只有親自來到災(zāi)區(qū)，才能讀懂‘奇跡’的含義”。韓國記者張寶森的感嘆，道出許多人的心聲。

是的，如果不是親眼所見，人們很難相信，在“世界性難題”面前，短短3年時(shí)間，四川就創(chuàng)造了人類抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建史上的偉大奇跡。

一位哲人曾說過“偉大的智慧一旦和偉大的實(shí)踐結(jié)合在一起，就會(huì)像火種一樣迅速燎原于人們心中，產(chǎn)生排山倒海的力量”。

北川縣新縣城矚目世界，就是偉大智慧與偉大實(shí)踐結(jié)合的典范。作為地震災(zāi)后重建的新縣城，是全國規(guī)劃層次最高、建設(shè)速度最快、建設(shè)人員最多、施工難度最大、建筑民族化與現(xiàn)代化整合最好的縣城。穿過“風(fēng)雨廊橋”，行走在這山、水、城融為一體的城市環(huán)境里，誰都會(huì)驚嘆：這是一座從廢墟上豎起的豐碑，一部振奮國人發(fā)憤圖強(qiáng)的活教材，一首感動(dòng)世界的贊歌。

從北川到汶川，置身于水磨鎮(zhèn)，映入眼簾的宛若一幅水墨山水畫鋪展，新修成的禪壽老街店鋪林立，雕花木門恢復(fù)了明清風(fēng)韻，青山綠水間鮮活地再現(xiàn)《清明上河圖》現(xiàn)代版。當(dāng)之無愧地獲得聯(lián)合國“全球?yàn)?zāi)后重建規(guī)劃設(shè)計(jì)最佳范例”稱號(hào)，聯(lián)合國友好理事會(huì)主席布朗高度評(píng)價(jià)說“水磨鎮(zhèn)是世界災(zāi)后重建的燈塔”。

用偉大的智慧和偉大的實(shí)踐創(chuàng)造的奇跡是動(dòng)人心弦的。“東汽”浴火重生再次表明，恢復(fù)重建，實(shí)際是最高水平的建設(shè)和創(chuàng)新，是智慧和力量的象征。地震使廠區(qū)成為廢墟，然而在建設(shè)者的科學(xué)謀略下，另辟蹊徑，延綿十里的藍(lán)色大工廠一年之間便拔地而起，遭受重創(chuàng)的“東汽”在異地遷建后煥發(fā)生機(jī)，產(chǎn)值突破200億元，是震前的一倍，風(fēng)電、核電、太陽能等領(lǐng)域躋身國際一流。

網(wǎng)夢在轉(zhuǎn)型中升華

四川城鄉(xiāng)建設(shè)信息化最具里程碑意義的當(dāng)是2015年“四川工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用公開共享平臺(tái)”被列為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目示范工程。

作為建筑行業(yè)的范兒，過去的輝煌為未來的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，如何在信息化與工業(yè)化“雙加速”時(shí)期，再續(xù)輝煌？

以建筑業(yè)為例，雖然占全省地方稅收的“半壁江山”，尤其是在全國率先建成“建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺(tái)”后，將全省19 萬多個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的主要環(huán)節(jié)在網(wǎng)上運(yùn)行，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)了“天上有云，地上有格，中間有網(wǎng)”的信息化支撐體系。然而，傳統(tǒng)建筑業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)仍存在管理粗放、效率低下、資源浪費(fèi)、能耗過高、科技創(chuàng)新不足等短板，面對(duì)信息技術(shù)迅猛發(fā)展的“新常態(tài)”，像建筑業(yè)這樣一個(gè)勞動(dòng)密集型和建造方式相對(duì)落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)平衡健康發(fā)展，亟待轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，向“精益、智慧、綠色、高效”的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)、管理、體制和機(jī)制的新跨越。

新的使命召喚著四川建筑必須要在轉(zhuǎn)型中升華，在轉(zhuǎn)型中脫胎換骨。

第三屆海綿城市建設(shè)與地下綜合管廊技術(shù)論壇

在這場決定命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)刻，始建于1950年5月，國有大型建筑集團(tuán)企業(yè)，省建筑行業(yè)龍頭老大——“華西集團(tuán)”發(fā)揮了帶頭羊作用，從三方面砥礪前行：

一是建造過程轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分利用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等先進(jìn)信息技術(shù)，改變各方主體信息交互方式，優(yōu)化生產(chǎn)要素，減少資源浪費(fèi)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)，保證施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建造過程向以“精準(zhǔn)建造”為關(guān)鍵，“綠色建造”為引領(lǐng)的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

裝配式建筑基地

二是運(yùn)營方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過科技手段和低碳、集約的運(yùn)營機(jī)制，向“智慧、低碳、集約”方向全面升級(jí)。

三是建筑產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分利用新一代信息技術(shù)，打造“智慧、綠色、安全”的建筑產(chǎn)品。

“華西集團(tuán)”通過三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰了落后產(chǎn)能，拓展了發(fā)展空間，先后在20 多個(gè)國家開展國際工程總承包，憑著一流的工程質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動(dòng)了企業(yè)快速發(fā)展，營業(yè)收入突破500 億元大關(guān)，躋身ENR 中國承包商企業(yè)前10 名，華西人志在高遠(yuǎn)，追求卓越，正趁“一帶一路”的機(jī)遇，努力打造“千億華西”。

被譽(yù)為轉(zhuǎn)型升級(jí)的“明星”是遂寧市，作為西部地區(qū)唯一入選國家海綿城市試點(diǎn)的城市，遂寧市“讓城市在綠水青山中自然生長”的形象引人入勝，該市堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的理念，以海綿城市建設(shè)為依托，做實(shí)“西部水都”城市名片，為遂寧市發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

遂寧海綿城市試點(diǎn)范圍由市中心城區(qū)、河?xùn)|新區(qū)和圣蓮島3 個(gè)片區(qū)組成，構(gòu)成“山、水、城”三位一體的景觀風(fēng)貌特色以及沿街綠化、河流綜合大面積開闊綠地的布局，形成優(yōu)美的景觀環(huán)境序列，塑造“水抱城、城依山”的總體空間環(huán)境，并以“山、水”為背景，布局290 個(gè)項(xiàng)目，包括綠色屋頂、地面綠地、透水鋪裝、雨水蓄集利用、水系治理以及雨污分流改造、內(nèi)澇防治等建設(shè)與改造工程，涵蓋了“滲、滯、蓄、凈、用、排”六大類型的海綿城市功能。有效提升城市吸水、蓄水、滲水、凈水和釋水功能，讓水與城的關(guān)系變得更有“彈性”、更具活力，釋放遂寧水都新魅力。

2018年4月，在國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)年度績效考評(píng)及現(xiàn)場復(fù)核中，遂寧以一般難以達(dá)成的“遂寧速度”，以及既有小區(qū)改造、既有道路改造等方面進(jìn)行的“遂寧創(chuàng)新”得到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、水利部專家組的高度評(píng)價(jià)。

遂寧海綿城市圖示

智慧城市建設(shè)在巴蜀大地龍騰虎躍，群雄逐鹿的是各智慧城市的展“智”騰飛，從嘉陵江流域到金沙江畔，從盆周山區(qū)到成都平原，東南西北，智慧派對(duì)，風(fēng)姿綽約。

在川東的廣安市，依托獨(dú)特的旅游資源的交通優(yōu)勢，打造智慧旅游公共服務(wù)體系，樹立“小平故里行、廣安歡樂游”旅游品牌，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，弘揚(yáng)革命文化，紅色旅游獨(dú)樹一幟。

在川南的瀘州市，在智慧城市建設(shè)中，與當(dāng)今世界信息化領(lǐng)域的翹楚聯(lián)姻，共同實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字瀘州”戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設(shè)子政務(wù)云平臺(tái)、數(shù)字瀘州地理信息公共平臺(tái)、房地產(chǎn)市場信息平臺(tái)等多個(gè)惠民信息系統(tǒng)，為跨越發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

在川西的雅安市，2013年4月20日，一場7.0 級(jí)強(qiáng)烈地震使美麗的雅安面目全非。穿越災(zāi)難，恢復(fù)重建，作為國家首批“智慧城市試點(diǎn)”的雅安，確立了“智慧重建雅安”方針，建設(shè)“西部云谷”云計(jì)算中心是開場好戲，打造一個(gè)從硬件設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、安全產(chǎn)品到應(yīng)用系統(tǒng)的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，為智慧城市建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)和共享平臺(tái)，打造自主可控和安全可靠的政務(wù)云、行業(yè)云、應(yīng)用云、教育云、醫(yī)療云等國家級(jí)應(yīng)用示范基地，帶動(dòng)云后臺(tái)、云終端相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如今“云谷雅安”以嶄新的面容重新崛起。

智慧社區(qū)現(xiàn)場會(huì)

在川北的德陽市，信息化建設(shè)匠心獨(dú)運(yùn)，通過“三個(gè)實(shí)現(xiàn)” “三個(gè)創(chuàng)新” “三個(gè)跨越”，即“3+3+3 模式”，實(shí)現(xiàn)“云”與“端”相聯(lián)，有效地解決了目前建設(shè)行業(yè)行政管理中存在的“信息滯后、職能交叉、管理被動(dòng)、效能低下”等難題。

在成都平原的溫江區(qū)，以建設(shè)“宜業(yè)宜居宜游國際化衛(wèi)星城”為總體目標(biāo)，著力構(gòu)建“創(chuàng)新改革開放之城、三醫(yī)融合產(chǎn)業(yè)之城、便捷高效暢通之城、天藍(lán)地綠親水之城、文明和諧幸福之城”，合縱連橫，開啟智慧溫江新時(shí)代。

智慧之花還盛開在雪域高原的汶川縣，2008年5月12日，汶川8.0 級(jí)特大地震，慘死空前，幾乎毀了汶川。汶川堅(jiān)強(qiáng)挺立，崛起危難，吸引全國各大運(yùn)營商參與智慧城市建設(shè)，大力推進(jìn)風(fēng)格各異的“智慧莊園”，打造水磨仁吉喜目谷、克格巴布納等“7+1”生態(tài)經(jīng)濟(jì)莊園，產(chǎn)業(yè)型與康老型旅游型生態(tài)經(jīng)濟(jì)莊園“雙模驅(qū)動(dòng)”新模式，如今，災(zāi)區(qū)變景區(qū)，新村融入山水田園風(fēng)光，突出地域民族特色，新城鎮(zhèn)拔地而起，成為雪域高原一顆耀眼的明珠。

立“智”興川，眾“智”成城，如今，四川13 個(gè)國家智慧城市試點(diǎn)如星火燎原向巴山蜀水蔓延，似百花爭艷而絢麗多彩，似百舸爭流而浩浩蕩蕩。

網(wǎng)夢在突破中崢嶸

住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域具有涉及行業(yè)多，工作范圍廣，信息資源豐富，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，行業(yè)間協(xié)同難度大等特點(diǎn)，決定了住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化建設(shè)的復(fù)雜性、艱巨性、長期性，需要在問題中突破，在困難中克堅(jiān)，四川建設(shè)信息化著力從“五個(gè)一”突圍，即：構(gòu)建“一張網(wǎng)”，激活“一條龍”，搭起“一座橋”，堅(jiān)持“一標(biāo)準(zhǔn)”，下好“一盤棋”。

構(gòu)建“一張網(wǎng)”，就是解決信息“孤島”問題。從堅(jiān)持統(tǒng)籌集約發(fā)展，從抓規(guī)劃統(tǒng)編、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、平臺(tái)統(tǒng)建、系統(tǒng)共生、數(shù)據(jù)同源、信息共享入手，編制《四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)信息化5年規(guī)劃》《四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)信息化3年行動(dòng)方案》，持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，形成數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)服務(wù)的清晰鏈條，實(shí)現(xiàn)信息采集、信息清洗、信息分類、信息應(yīng)用等環(huán)節(jié)的精細(xì)化與規(guī)范化，為信息資源的一致性和技術(shù)平臺(tái)的互聯(lián)互通提供保證。

激活“一條龍”，就是解決辦事“繁雜”問題。通過“一條龍”服務(wù)，行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)、城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)等在線辦理，企業(yè)資質(zhì)、人員資格辦理網(wǎng)絡(luò)化，各類證書辦理電子化，群眾辦事 “最多跑一趟”或“一趟不用跑”。

搭起“一座橋”，就是解決相互“脫節(jié)”問題。信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)“四個(gè)結(jié)合”舉措，即：信息化建設(shè)與服務(wù)行業(yè)發(fā)展結(jié)合，緊貼發(fā)展大勢，聚焦中心工作，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和做大做強(qiáng)建筑業(yè)提供支撐；全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破結(jié)合，確定每年信息化工作重點(diǎn)，年年形成信息化建設(shè)成果；持續(xù)建設(shè)與深化應(yīng)用結(jié)合，以應(yīng)用促建設(shè)，在應(yīng)用中發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)價(jià)值；規(guī)劃引領(lǐng)與完善機(jī)制結(jié)合，在規(guī)劃框架內(nèi)開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，確保建設(shè)一個(gè)應(yīng)用一個(gè)，有序推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)。

堅(jiān)持“一標(biāo)準(zhǔn)”，就是解決整合“斷層”問題。實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)建平臺(tái)、分步實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)”的方針，建設(shè)全省統(tǒng)一的省市縣通用的住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化大平臺(tái)，省廳開發(fā)、集中部署，物理集中、邏輯分散，信息互通、成果共享，編制四川省建設(shè)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，先后編制并發(fā)布了《四川省工程建設(shè)從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員資源信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》《四川省房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》《四川省公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》《四川省房地產(chǎn)市場信息平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《四川省城鎮(zhèn)地下管線普查技術(shù)規(guī)定》等七個(gè)四川省地方標(biāo)準(zhǔn)，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化工作開展提供根本遵循。

全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理信息平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)會(huì)在蓉舉行

全省建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)宣貫及行政審批新系統(tǒng)操作培訓(xùn)會(huì)舉行

下好“一盤棋”，就是解決相互之間“扯皮”的問題。以地下管線為例，地下管線建設(shè)狀況令人堪憂，一是規(guī)劃缺失，地下施工不規(guī)范，街道“開膛破肚”致使面目全非，丑陋不堪；二是“亂象”叢生，由于管理體制和權(quán)屬復(fù)雜，涉及30 多個(gè)部門多頭管理，各自為政，條塊分割，敷設(shè)在地下的各種管線重疊交錯(cuò)，雜亂無序，糾紛不斷，違法違章的事件頻發(fā)。針對(duì)如此亂象，四川省數(shù)字化城市管理平臺(tái)從三個(gè)方面使問題得到圓滿解決。

一是推進(jìn)地下空間“多規(guī)合一”。地下綜合管廊建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性綜合性很強(qiáng)的工作，不僅涉及各類地下管線、地鐵、還涉及人防工程、海綿城市建設(shè)等，涉及的行業(yè)領(lǐng)域多、產(chǎn)權(quán)主體多、管理部門多、各類專業(yè)規(guī)劃多。因此，要以先進(jìn)的規(guī)劃理念為導(dǎo)向，在地下空間規(guī)劃引領(lǐng)下，協(xié)調(diào)管廊等地下設(shè)施布局。省城市綜合管理平臺(tái)按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的方針，統(tǒng)籌好地上地下、建設(shè)與管理、當(dāng)前與長遠(yuǎn)等各方面的關(guān)系，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性，認(rèn)真吸取過去地上規(guī)劃未實(shí)行“多規(guī)合一”的教訓(xùn)，主動(dòng)作為，少留遺憾，避免了地下“規(guī)劃打架”。

二是建立地下管廊“三統(tǒng)籌制度”。由全省各級(jí)住建部門牽頭建章立制，實(shí)施年度挖掘計(jì)劃會(huì)簽制、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合審批制、管線開挖許可制。把分散在各職能部門（交委、城管委、水務(wù)部門、規(guī)劃部門）的管線管理職能進(jìn)行梳理和優(yōu)化，從審批環(huán)節(jié)上杜絕“多頭管理”亂象。

四川省紀(jì)委書記王雁飛調(diào)研行政審批工作

三是實(shí)行“信息化管理”模式。運(yùn)用省城市綜合管理數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“地下管線信息化監(jiān)管”，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化等信息技術(shù)，服務(wù)地下管網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃、營運(yùn)監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)事件處理、市政工程建設(shè)等工作開展，實(shí)現(xiàn)地下管線的動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化、信息化管理，有效提升地下管線應(yīng)急防災(zāi)能力，成為保障城鎮(zhèn)生命線安全運(yùn)行的護(hù)身符。

網(wǎng)夢在行權(quán)中威武

2016年冬天的成都寒風(fēng)陣陣，然而，省政府在住建廳召開的“行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)工作現(xiàn)場會(huì)”卻熱氣騰騰，隨著行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)的徐徐展開，游走于“行權(quán)平臺(tái)”，運(yùn)籌帷幄，決勝千里之外的快意興奮不已，“網(wǎng)上行權(quán)，守住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，筑牢防火墻，讓政務(wù)服務(wù)如魚得水”，與會(huì)者由衷發(fā)出如此感嘆。

網(wǎng)上行權(quán)明鏡高懸，從省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛，從省委常委、常務(wù)副省長王寧，兩位省委省政府領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)住建廳網(wǎng)上行權(quán)給予了極高的評(píng)價(jià)和肯定，紛紛點(diǎn)贊“住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳盯緊權(quán)力運(yùn)行，為我省構(gòu)建‘不敢腐’、‘不能腐’、‘不想腐’的制度機(jī)制和良好政治生態(tài)積累了寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”。

其寶貴經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在法制化上，它為廉政強(qiáng)了“身”。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的307 項(xiàng)行政權(quán)力，從接受申請(qǐng)、立案受理到辦結(jié)，全過程在行權(quán)平臺(tái)完成，行權(quán)過程全程留痕，充分反映權(quán)力運(yùn)行軌跡和各層級(jí)崗位職責(zé)，杜絕了權(quán)力網(wǎng)外運(yùn)行、不按流程運(yùn)行、超越時(shí)限運(yùn)行等情況，并置于“陽光”下監(jiān)督，建立健全“電子監(jiān)督AB 角、電子督辦、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、回復(fù)撤銷、定期抽查”等監(jiān)督體系，若網(wǎng)上行權(quán)過程出現(xiàn)預(yù)（報(bào)）警情形，則由監(jiān)察人員進(jìn)行電子監(jiān)察，分類督辦，限時(shí)辦結(jié)。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張正紅（左4）調(diào)研

其寶貴經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在規(guī)范化上，它為機(jī)關(guān)解了“絆”。面對(duì)行權(quán)部門紛繁復(fù)雜的權(quán)力，易發(fā)生亂用濫用權(quán)力等問題，如此規(guī)范用權(quán)至為關(guān)鍵。按照行權(quán)環(huán)節(jié)盡可能簡、運(yùn)行流程盡可能優(yōu)、行政效能盡可能高的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約的原則，對(duì)307 項(xiàng)行政權(quán)力編制了行政權(quán)力運(yùn)行圖，規(guī)范和固化運(yùn)行流程，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和觀察點(diǎn)，確保各項(xiàng)行政權(quán)力在制度框架內(nèi)行使，在程序的軌道上運(yùn)行，防止各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

其寶貴經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在人性化上，它為群眾松了“綁”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的根本宗旨就是“一切以服務(wù)人民為最終目標(biāo)”。四川住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)上行權(quán)平臺(tái)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架起政府與群眾的“連心橋”，網(wǎng)聚民眾，服務(wù)大眾。讓服務(wù)充滿創(chuàng)意和驚喜，人們坐在家里，足不出戶，鼠標(biāo)動(dòng)動(dòng)，萬事暢通，工作因信息化而便捷，生活因信息化而豐富，人們感到由衷的幸福。

如今，網(wǎng)上行權(quán)似鮮花燦爛全川。

這“花”，在德陽市盛開，該市依托互聯(lián)網(wǎng)+推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，為民服務(wù)辦實(shí)事，形成管理+執(zhí)法+服務(wù)“三位一體”的城管執(zhí)法新格局，推行由“單一執(zhí)法”向管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，從“執(zhí)法者”向“服務(wù)者”延伸，變“硬性執(zhí)法”為“情感管理”，贏得市民的廣泛贊譽(yù)。

這“花”，在涼山州綻放。該州運(yùn)用“數(shù)字化城市管理平臺(tái)”推動(dòng)行權(quán)創(chuàng)新，緊扣“三個(gè)環(huán)節(jié)”推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即理清執(zhí)法職能，推動(dòng)“權(quán)責(zé)不一”向“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”轉(zhuǎn)變；整合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推動(dòng)“職權(quán)分散”向“相對(duì)集中”轉(zhuǎn)變；執(zhí)法重心下移，推動(dòng)“管不著”向“管到位”轉(zhuǎn)變，有效破解了執(zhí)法工作中的難題。

這“花”，在綿陽市芳香。該市在網(wǎng)上行權(quán)中，以標(biāo)本兼治為手段，進(jìn)一步提升網(wǎng)上執(zhí)法能力，既以美化城市為要求，著力提升城市容貌秩序；又以城市潔凈為目標(biāo)，推進(jìn)生活垃圾治理；既以環(huán)保長效機(jī)制為目的，舉一反三開展整治；又以服務(wù)民眾為根本，暢通民生政務(wù)服務(wù)互動(dòng)渠道，使行政權(quán)力真正接地氣，順民氣。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張正紅參觀智能檢測設(shè)備

這“花”，在自貢市絢麗，該市以打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推行“721”工作法、著力規(guī)范執(zhí)法行為，采取第三方監(jiān)督方式，全時(shí)段監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，倒逼執(zhí)法責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄等6 項(xiàng)制度，執(zhí)法隊(duì)伍形象不斷提升。

這“花”，在廣安市吐艷，該市厘清邊界，綜合執(zhí)法，建立“大執(zhí)法”模式。明確市、縣兩級(jí)全面執(zhí)行城市管理綜合執(zhí)法具體范圍，包括：住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的全部行政處罰權(quán)、環(huán)保、工商、水務(wù)、食品、醫(yī)藥、監(jiān)察等領(lǐng)域部分行政處罰權(quán)，權(quán)責(zé)清單從182 項(xiàng)目增加到490 項(xiàng)，成為網(wǎng)上行權(quán)的一大“亮點(diǎn)”。

網(wǎng)夢在新時(shí)代高歌

新時(shí)代，四川住建廳信息化迎來“兩大機(jī)會(huì)”：

機(jī)會(huì)一：在四川高端產(chǎn)業(yè)繼IBM 落戶成都后，戴爾、聯(lián)想、富士康、仁寶、緯創(chuàng)等世界IT 企業(yè)密集赴川投資建廠，被稱之為世界“IT”西遷。如今，全球20%的電腦在成都制造，50%的筆記本電腦芯片在成都測試，70%的IPAD 在成都生產(chǎn)，作為西部中心城市，成都成為世界級(jí)的IT 產(chǎn)業(yè)基地和中國軟件名城。在這逼人也催人的信息化浪潮下，四川住建廳緊緊抓住“世界機(jī)會(huì)”，繼“網(wǎng)”開來啟新程，邁向世界新高地。

機(jī)會(huì)二：2018年4月，在四川省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺(tái)榮獲“首屆數(shù)字中國最佳范例”載譽(yù)歸來后，四川住建廳緊緊抓住“中國機(jī)會(huì)”，盛名之下無虛名，繼往開來啟新程。

繼“網(wǎng)”開來啟新程，四川從四個(gè)方面按下“快行鍵”，駛向“高速網(wǎng)”。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長樊晟調(diào)研建筑材料

在平臺(tái)建設(shè)上創(chuàng)“新”。緊跟發(fā)展大勢，構(gòu)建全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域遙感信息化體系。以衛(wèi)星遙感技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合省、市數(shù)字城市地理信息公共平臺(tái)，融合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算處理、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，建設(shè)集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)共享、長效監(jiān)督、協(xié)同執(zhí)法、輔助決策、綜合展示于一體的住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理遙感監(jiān)測信息平臺(tái)，形成全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)“一張圖”和“空間大數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)的宏觀、精準(zhǔn)、高時(shí)效、可視化監(jiān)管。

第六屆西部BIM 技術(shù)集成應(yīng)用推廣交流峰會(huì)現(xiàn)場

在平臺(tái)應(yīng)用上重“效”。以公共服務(wù)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建服務(wù)資源、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)入口統(tǒng)一，服務(wù)形式多樣的公共服務(wù)體系，建設(shè)面向服務(wù)對(duì)象的綜合服務(wù)平臺(tái)，全面覆蓋住房城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)，無縫對(duì)接全省各級(jí)主管部門的辦公系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，一次登錄全方位應(yīng)用，形成便民高效的業(yè)務(wù)協(xié)同模式。

在平臺(tái)功能上求“精”。將著重在三大系統(tǒng)上精益求精：一是開發(fā)建筑材料管理信息系統(tǒng)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，著眼材料屬性，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑材料的智能識(shí)別，對(duì)建筑材料的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程記錄和管理。二是利用地理空間信息技術(shù)和虛擬仿真技術(shù)，開發(fā)規(guī)劃建設(shè)“一張圖”管理信息系統(tǒng)。三是運(yùn)用三維建模和建筑信息模型（BIM）技術(shù)，建設(shè)設(shè)計(jì)施工一體化管理信息系統(tǒng)，形成虛擬施工控制仿真環(huán)境，實(shí)現(xiàn)施工過程可追溯、責(zé)任可綁定和施工成本可控制。

在平臺(tái)推進(jìn)上做“實(shí)”。以房屋權(quán)屬為核心，建設(shè)和整合房地產(chǎn)項(xiàng)目管理、房產(chǎn)測繪、市場交易、物業(yè)管理、住房保障、房屋安全、房屋修繕、建筑節(jié)能等管理信息系統(tǒng)，建設(shè)涵蓋項(xiàng)目開發(fā)、建筑材料、施工建設(shè)、買賣銷售等環(huán)節(jié)的房屋全生命周期管理與信息服務(wù)平臺(tái)。依托地理空間信息技術(shù)，加入三維房屋空間數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)圖層，整合房屋和土地的空間位置、拓?fù)潢P(guān)系、房屋屬性等信息，直觀展示房屋產(chǎn)權(quán)信息、產(chǎn)權(quán)檔案和房屋安全等數(shù)據(jù)，通過圖形化方式完成房屋全生命周期管理各階段相關(guān)業(yè)務(wù)處理。

四大行動(dòng)，奏響“網(wǎng)絡(luò)交響樂”，使四川建設(shè)信息化又進(jìn)入了一個(gè)個(gè)更加迷人的夢境……