文/江一華

“我為自己犯下的錯(cuò)誤感到無(wú)比羞愧。作為一名受黨和組織培養(yǎng)多年的基層干部，沒(méi)有經(jīng)受起糖衣炮彈的誘惑，私欲作祟濫用職權(quán)一失足鑄成千古恨……”

2019年4月，德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)孝泉鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站原黨支部書記、站長(zhǎng)秦波因安排養(yǎng)殖戶虛假投保、虛假理賠并從中獲利78余萬(wàn)元，受到開(kāi)除黨籍和公職處分并被移送司法，他在看守所里作出了懺悔。

利欲熏心“發(fā)豬財(cái)”

事情還得從2015年3月說(shuō)起，當(dāng)時(shí)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員找到秦波，請(qǐng)他幫忙在孝泉鎮(zhèn)推廣生豬保險(xiǎn)，并指出按照惠農(nóng)政策規(guī)定，國(guó)家財(cái)政將按生豬保險(xiǎn)保費(fèi)80%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。秦波如實(shí)將保險(xiǎn)相關(guān)情況進(jìn)行了宣傳，但養(yǎng)殖戶們并不樂(lè)意參保，怕花“冤枉錢”。

“不管生豬死亡情況如何，我們將按育肥豬投?？倲?shù)一定比例，以每頭固定幾百元的價(jià)格對(duì)養(yǎng)殖大戶進(jìn)行理賠，保證他們只賺不賠……如果你們完成3萬(wàn)頭投保任務(wù)，還會(huì)給獸醫(yī)站一筆勞務(wù)費(fèi)?！泵鎸?duì)再次找上門來(lái)的保險(xiǎn)公司工作人員開(kāi)出的“優(yōu)厚條件”，秦波動(dòng)了心。

“如果全年投保3萬(wàn)頭，按照國(guó)家的惠農(nóng)政策，投保人總共只需繳納保費(fèi)10萬(wàn)余元就可獲得50余萬(wàn)理賠款……”秦波在心里盤算好了，也有了底，他趕忙叫來(lái)趙某某、周某某、謝某某等幾家當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶講明條件，大家都覺(jué)得有“賺頭”，一拍即合。

說(shuō)干就干，秦波對(duì)生豬投保頭數(shù)進(jìn)行了“分配”。以2015年為例，上文中的養(yǎng)殖戶共投保生豬3.6萬(wàn)頭，其中有1.5萬(wàn)頭是用他們家人的名義幫秦波代投的。就這樣，實(shí)際上一頭豬未養(yǎng)的秦波以他人的名義保育了上萬(wàn)頭肥豬。當(dāng)年，某保險(xiǎn)公司按照事先約定的賠付比例進(jìn)行理賠，秦波從中獲得理賠款26萬(wàn)余元，扣除保費(fèi)非法獲利18萬(wàn)余元。趙某某、周某某、謝某某扣除保費(fèi)也獲利了19萬(wàn)余元。

旌陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“清險(xiǎn)行動(dòng)”工作人員深入養(yǎng)殖戶家中核查生豬保險(xiǎn)參保情況。

“育肥豬投保頭數(shù)由我與保險(xiǎn)公司工作人員商量確定，根本沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)過(guò)。至于病死豬理賠如何把關(guān)，按照約定，我見(jiàn)到理賠單和病死豬無(wú)害化處理照片只管蓋章?！泵鎸?duì)調(diào)查人員，秦波如實(shí)交代了他如何操作生豬投保理賠。

“在理賠環(huán)節(jié)，保險(xiǎn)公司根本不會(huì)派人來(lái)看現(xiàn)場(chǎng)，而是讓我們通過(guò)手機(jī)APP上傳理賠資料，甚至有些養(yǎng)殖戶還將病死豬凍在冷柜里反復(fù)用來(lái)照相……”據(jù)養(yǎng)殖戶反映，保險(xiǎn)公司對(duì)于病死豬理賠環(huán)節(jié)更是睜只眼閉只眼。

假保真賠“肥腰包”

嘗到甜頭的秦波和養(yǎng)殖戶如法炮制，連續(xù)三年對(duì)育肥豬投保頭數(shù)進(jìn)行了“分配”。

“這三年，按照秦波安排，我每年均投保4000頭，并以家屬名義幫他投保3000頭。每次理賠后都到秦波辦公室拿現(xiàn)錢給他……”據(jù)謝某某交待，從2017年開(kāi)始，秦波干脆做起了“無(wú)本生意”，連保費(fèi)也讓養(yǎng)殖戶“代理”了。

2015年至2017年，秦波累計(jì)從謝某某手中非法獲利11萬(wàn)余元，從趙某某處非法獲利20萬(wàn)余元，從周某某處非法獲利21萬(wàn)余元。此外，2016-2017年期間，秦波還安排早就沒(méi)有養(yǎng)豬的曾某某購(gòu)買生豬保險(xiǎn)8500頭，除保費(fèi)外他們各自瓜分了5.9萬(wàn)余元。

“三年來(lái)，我還送給秦波‘管理費(fèi)’8萬(wàn)元，因?yàn)樗谦F醫(yī)站站長(zhǎng)，生豬保險(xiǎn)投保和理賠都要找他蓋章。領(lǐng)取生豬耳標(biāo)、疫苗、消毒藥也要找他……”據(jù)趙某某交待，除非法獲取理賠款外，秦波還按養(yǎng)殖戶扣除保費(fèi)成本后理賠款的20-30%索取“管理費(fèi)”。自2015年以來(lái)，秦波先后安排養(yǎng)豬戶替他虛假投保，個(gè)人從中非法獲利59萬(wàn)余元，先后向趙某某、周某某、謝某某等人索賄18萬(wàn)余元。

據(jù)調(diào)查，2015年至2017年，趙某某、周某某、謝某某幾家養(yǎng)殖場(chǎng)育肥豬年最大出欄量共計(jì)約8000多頭，而保險(xiǎn)公司工作人員安排他們每年以“三季聯(lián)?！钡男问劫?gòu)買大大超過(guò)實(shí)際養(yǎng)殖規(guī)模的育肥豬保險(xiǎn)，共計(jì)虛增約2.7萬(wàn)余頭生豬保險(xiǎn)標(biāo)的。

同時(shí)，秦波還安排曾某某、趙某某、周某某、謝某某以本人、親屬或朋友名義，累計(jì)虛假投保近5萬(wàn)頭，共計(jì)虛假投保7.6萬(wàn)余頭，導(dǎo)致國(guó)家損失財(cái)政補(bǔ)貼資金170余萬(wàn)元。日前，作為當(dāng)?shù)厥桌菝窕蒉r(nóng)領(lǐng)域違紀(jì)違法留置對(duì)象，秦波受到開(kāi)除黨籍和公職處分并被移送司法。

經(jīng)調(diào)查，為了提高養(yǎng)殖戶參保率，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T每年明文規(guī)定某保險(xiǎn)公司具體負(fù)責(zé)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬保險(xiǎn)，直接為保險(xiǎn)公司壟斷式騙取生豬財(cái)政補(bǔ)貼提供了便利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等相關(guān)單位對(duì)生豬投保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，僅對(duì)投保數(shù)據(jù)作形式審查便通過(guò)審核確認(rèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對(duì)生豬耳標(biāo)監(jiān)管流于形式，超發(fā)濫發(fā)耳標(biāo)，并為保險(xiǎn)公司出具病死豬無(wú)害化處理虛假證明。加之個(gè)別保險(xiǎn)公司生豬保險(xiǎn)承保員、理賠員由一人兼任，一攬到底；在簽訂投保合同時(shí)，保險(xiǎn)公司不按照實(shí)際載畜量承保，而是隨心所欲搞所謂“三季聯(lián)?！?，按照養(yǎng)殖戶生豬存欄數(shù)的2.5至3倍左右的比例虛增標(biāo)的投保；在理賠環(huán)節(jié)，保險(xiǎn)公司不按實(shí)際險(xiǎn)情而按事前約定理賠，且不到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)險(xiǎn)情，讓養(yǎng)殖戶既充當(dāng)協(xié)保員又充當(dāng)理賠員，嚴(yán)重違反了保險(xiǎn)法和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例的相關(guān)規(guī)定。