趙 源，岳 鈞，薛 涵

（四川省自然資源科學研究院（四川省生產(chǎn)力促進中心），四川 成都 610015）

眾創(chuàng)空間的概念最早起源于歐美，由創(chuàng)客空間發(fā)展而來，來源于“Make”一詞，是以DIY為文化源頭，由從事于數(shù)字信息技術(shù)專注互聯(lián)網(wǎng)及硬件技術(shù)設(shè)計發(fā)明創(chuàng)造的愛好和創(chuàng)新小群體向愛好創(chuàng)意實踐、科技創(chuàng)新、技術(shù)交流的大眾群體不斷擴展而來[1]。我國第一家創(chuàng)客空間是2011年在上海成立的新車間。2015年，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，提出眾創(chuàng)空間是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢、有效滿足網(wǎng)絡(luò)時代大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺[2]。此后國家相關(guān)部門又先后出臺《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導意見》《關(guān)于開展眾創(chuàng)空間備案工作的通知》等系列文件，推動了眾創(chuàng)空間建設(shè)在全國范圍內(nèi)的迅速發(fā)展。文章旨在基于以往研究的基礎(chǔ)上，對四川省的眾創(chuàng)空間狀況進行分析研究，并對其今后的進一步發(fā)展建設(shè)起到借鑒作用。

一、現(xiàn)狀分析

（一）總體概況

從數(shù)量規(guī)?？?，2018年四川省經(jīng)備案的國家級和省級眾創(chuàng)空間共有161家，其中國家級66家，省級95家，近三年間四川省眾創(chuàng)空間數(shù)量保持了較為快速的增長（見圖1）。從地域分布看，眾創(chuàng)空間分布在18個市（州），成都、瀘州、綿陽三地的數(shù)量位居前列，具體分布如圖2所示。從運營主體看，對于國家級眾創(chuàng)空間，企業(yè)法人占比84.13%，事業(yè)法人占比9.52%，社會法人占比4.76%，其他占比1.59%；對于省級眾創(chuàng)空間，企業(yè)法人占比82.79%，民辦非企業(yè)法人占比6.45%，事業(yè)法人占比5.38%，其他占比5.38%。從行業(yè)分布看，眾創(chuàng)空間聚焦的領(lǐng)域較為多元化，超過一半的國家級、省級眾創(chuàng)空間同時涉及三個行業(yè)的發(fā)展，但走垂直、細分領(lǐng)域的專業(yè)化眾創(chuàng)空間數(shù)量還比較少（見圖3）。從孵化領(lǐng)域看，四川省眾創(chuàng)空間主要集中在電子信息和文化創(chuàng)意海洋領(lǐng)域，航天航空和現(xiàn)代交通兩個領(lǐng)域涉及最少（見圖4）。從選址是否在高新區(qū)看，有28.13%的國家級眾創(chuàng)空間和16.13%的省級眾創(chuàng)空間位于國家高新區(qū)內(nèi)。從納稅情況看，繳納了稅款的國家級眾創(chuàng)空間占27.67%，省級眾創(chuàng)空間占72.33%。從政府支持看，當年獲得財政資金支持額的國家級眾創(chuàng)空間占70.09%，省級眾創(chuàng)空間占29.91%。

圖1 2016—2018年四川省眾創(chuàng)空間增長情況 單位：個

圖2 四川省眾創(chuàng)空間地域分布情況

圖3 四川省眾創(chuàng)空間涉及行業(yè)領(lǐng)域情況

圖4 四川省眾創(chuàng)空間涉及孵化領(lǐng)域分布情況

（二）運營情況

縱觀四川省眾創(chuàng)空間2016—2018年的發(fā)展情況可知，無論是國家級眾創(chuàng)空間還是省級眾創(chuàng)空間，在總收入和各項收入指標上皆呈現(xiàn)增長態(tài)勢。從收入總和看，2016—2018年國家級眾創(chuàng)空間所占比重逐年減少，從74.68%減少到48.04%；省級眾創(chuàng)空間比重則呈上升趨勢，從25.32%增長到51.96%。在收入構(gòu)成上，以服務收入為主，其次為房租、物業(yè)收入和財政補貼。2016—2018年，國家級眾創(chuàng)空間服務收入比重從35.76%增長到40.42%，投資收入波動變化較大，2016—2017年比重增長25.32%，2017—2018年比重下降24.57%，房屋和物業(yè)收入基本持平，財政補貼從31.47%下降到20.93%；省級眾創(chuàng)空間服務收入從26.86%增長到43.13%，投資收入基本持平，房屋和物業(yè)收入從4.11%增長到13.94%，財政補貼從47.72%下降到28.82%。具體如表1所示。

表1 2016—2018年四川省眾創(chuàng)空間收入變化 單位：千元

從成本變化看，2016—2018年國家級、省級眾創(chuàng)空間的成本呈逐年增長態(tài)勢。從運營成本比重看，國家級眾創(chuàng)空間從71.13%下降到49.71%，省級眾創(chuàng)空間從28.87%增長到50.29%。從構(gòu)成比重看，國家級眾創(chuàng)空間的各項成本指標除2017年的比重有較大變動外，其余兩年的比重變化不明顯；省級眾創(chuàng)空間人員費用比重從21.75%增長到25.79%，場地費用比重從28.95%減少到21.60%，管理費用比重從33.10%減少到21.03%，其他成本比重從16.20%增長到31.58%（見表2）。

從創(chuàng)業(yè)者類型看，2016—2018年大學生創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)的比重快速上升，從51.43%上升到64.36%；科技人員創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)所占比重從30.02%下降到25.65%；留學歸國創(chuàng)業(yè)的團隊和企業(yè)所占比例最少，大企業(yè)高管離職創(chuàng)業(yè)人員比重從14.39%下降到5.84%（見表3）。

表2 2016—2018年四川省眾創(chuàng)空間成本變化 單位：千元

表3 2016—2018年四川省眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)者類型 單位：人

（三）服務情況

眾創(chuàng)空間的服務內(nèi)容主要包括辦公場地提供、創(chuàng)業(yè)導師服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)教育培訓、國際合作服務、創(chuàng)業(yè)投融資服務、技術(shù)創(chuàng)新服務和政策落實七大類。

從辦公場地提供看，國家級眾創(chuàng)空間面積增幅不明顯，省級眾創(chuàng)空間面積增長較快，并在2018年超過國家級眾創(chuàng)空間面積，比重從28.64%增長到53.77%。2016—2018年四川省眾創(chuàng)空間面積變化如表4所示。從權(quán)屬情況看，國家級眾創(chuàng)空間的自有面積和租賃面積比重逐年下降，省級眾創(chuàng)空間自有面積和租賃面積比重逐年增長。從用途情況看，常駐團隊和企業(yè)使用面積最大。其中，常駐團隊和企業(yè)使用面積在國家級眾創(chuàng)空間中占比超過三分之二，在省級眾創(chuàng)空間中超過50%。從創(chuàng)業(yè)導師服務看，國家級眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)導師隊伍數(shù)量增長133.91%，省級眾創(chuàng)空間增長61.15%。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動看，國家級眾創(chuàng)空間的舉辦場次增加24.4%，省級眾創(chuàng)空間的舉辦場次增加94.82%。從創(chuàng)業(yè)教育培訓看，國家級眾創(chuàng)空間開展的培訓場次增加82.53%，省級眾創(chuàng)空間開展的培訓場次增長58.04%。從國際合作服務看，國家級眾創(chuàng)空間當年開展的交流活動場次增加18.75%，省級眾創(chuàng)空間當年開展的交流活動場次增加9.52%。從創(chuàng)業(yè)投融資服務看，相比2016年，國家級眾創(chuàng)空間在2018年獲得投融資的團隊和企業(yè)數(shù)量下降40.88%，團隊和企業(yè)當年獲得投資總額增長7.91%；省級眾創(chuàng)空間當年獲得投融資的團隊和企業(yè)數(shù)量變化基本保持穩(wěn)定，團隊和企業(yè)當年獲得投資總額增長96.39%。從技術(shù)創(chuàng)新服務看，國家級眾創(chuàng)空間常駐企業(yè)和團隊擁有的有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量減少10.7%，其中發(fā)明專利數(shù)量增長了322.64%；省級眾創(chuàng)空間常駐企業(yè)和團隊擁有的有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量增長了481.14%，其中發(fā)明專利數(shù)量增長了417.11%。從政策落實看，國家級眾創(chuàng)空間當年服務的創(chuàng)業(yè)團隊數(shù)量增長15.93%，當年服務的初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量減少24.58%，當年上市（掛牌）企業(yè)數(shù)量減少59.76%，新注冊企業(yè)數(shù)量增長27.63%；省級眾創(chuàng)空間當年服務的創(chuàng)業(yè)團隊數(shù)量減少0.18%，當年服務的初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量增長6.78%，當年上市（掛牌）企業(yè)數(shù)量增長700%，新注冊企業(yè)數(shù)量增長115.65%。2016—2018年四川省備案眾創(chuàng)空間服務情況如表5所示。

表4 2016—2018年四川省眾創(chuàng)空間面積變化 單位：平方米

二、存在問題

（一）區(qū)域發(fā)展不平衡

因四川省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導致在眾創(chuàng)空間的整體發(fā)展水平也參差不齊。成都作為首位城市，國家級、省級眾創(chuàng)空間占到全省的54.04%，人才、資金、技術(shù)、信息配置等優(yōu)勢資源高度聚集，發(fā)展質(zhì)量也最好，而其他地區(qū)的眾創(chuàng)空間發(fā)展水平相對較低。

表5 2016—2018年四川省備案眾創(chuàng)空間服務情況

（二）同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重

四川省眾創(chuàng)空間在人才、資源、融資、知識產(chǎn)權(quán)等服務方面存在不足，高端服務體系尚不健全，創(chuàng)業(yè)者定位不清晰，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。主要表現(xiàn)為：各眾創(chuàng)空間的發(fā)展規(guī)律和運營模式缺乏專業(yè)化、特色化、多樣化和個性化；提供的基礎(chǔ)服務千篇一律，服務模式雷同，不能滿足入駐企業(yè)對多元化和提供后續(xù)對接服務的選擇和需求。另外，在創(chuàng)業(yè)項目中存在大量的山寨現(xiàn)象，不利于優(yōu)質(zhì)項目的發(fā)展。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)不高

眾創(chuàng)空間在實際運營中普遍缺乏經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才，對眾創(chuàng)空間的認識不足，缺乏前瞻性、不能準確把握其發(fā)展方向。

（四）盈利能力不足

眾創(chuàng)空間盈利模式較為單一，對政府補貼和房租及物業(yè)收入的依賴性較大，自身“造血功能”弱，難以維系持續(xù)運營，整體經(jīng)濟競爭力減弱。同時，四川省眾創(chuàng)空間的科技金融融合能力較弱，股權(quán)投資收益少，經(jīng)濟鏈條不牢固。

三、對策建議

（一）優(yōu)化空間布局

制定眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌四川省眾創(chuàng)空間發(fā)展，各地區(qū)應立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢開展眾創(chuàng)空間建設(shè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的“多點多極”總體格局，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，堅持發(fā)展質(zhì)量與增長速度并重。

（二）提升人員素質(zhì)

依托省內(nèi)外高等院校、科技中介機構(gòu)及行業(yè)組織，建立眾創(chuàng)空間從業(yè)人員培訓基地，開展定期化、多樣化的專業(yè)培訓和執(zhí)業(yè)資格培訓，提升管理人員的綜合素質(zhì)能力，加強投融資、培訓、指導等方面的專業(yè)人員隊伍建設(shè)，提升服務層次。

（三）加強考核評價

建立健全面向全省眾創(chuàng)空間的評價體系，從服務能力、孵化績效、社會貢獻等方面來衡量其發(fā)展情況。結(jié)合國家和省市對推進“雙創(chuàng)”工作的要求，每年對各地眾創(chuàng)空間建設(shè)工作開展督導督查，對備案的國家級和省級眾創(chuàng)空間進行年度考核評價，定期發(fā)布考核評價結(jié)果，作為政策激勵、資金獎補、懲罰退出的主要依據(jù)。

（四）強化金融服務

鼓勵各類金融創(chuàng)投機構(gòu)開展與眾創(chuàng)空間的深度合作，積極推出面向眾創(chuàng)空間的金融產(chǎn)品。鼓勵眾創(chuàng)空間充分利用財政引導基金、聯(lián)合社會資本成立投資基金、自建專項種子資金，提升眾創(chuàng)空間金融服務能力，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)投資+債券融資+上市融資”多層次創(chuàng)業(yè)投融資服務體系。

（五）樹立品牌效益

推動眾創(chuàng)空間積極開展對外交流合作，吸納、整合和利用國外技術(shù)、資本和市場等資源，走特色化、品牌化和連鎖化道路，提升核心競爭力。

（六）構(gòu)建服務聯(lián)盟

鼓勵組建和發(fā)展眾創(chuàng)空間聯(lián)盟管理體系，通過各種活動、研討、論壇、會議的舉行，促進區(qū)域優(yōu)勢資源與服務的有效集成，培育眾創(chuàng)空間生態(tài)圈，更加注重增值服務，培育發(fā)展軟硬兼?zhèn)涞囊徽臼蕉喙δ芊窄h(huán)境。