文/周群峰

2018年是吳湞的本命年。這一年，他邁入花甲。

8月16日，7名省部級(jí)官員因長(zhǎng)春長(zhǎng)生問題疫苗案被中央問責(zé)：吉林省副省長(zhǎng)金育輝、吉林省政協(xié)副主席李晉修等6人分別受到免職、責(zé)令辭職、引咎辭職、深刻檢查等處理。原食品藥品監(jiān)管總局副局長(zhǎng)吳湞被立案審查調(diào)查。

同日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布消息稱，吳湞“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”，正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。他也成為因長(zhǎng)春長(zhǎng)生問題疫苗事件首個(gè)被立案審查調(diào)查的省部級(jí)官員。

吳湞曾長(zhǎng)時(shí)間在食藥監(jiān)系統(tǒng)任職，分管藥化注冊(cè)管理、藥化監(jiān)管和審核檢驗(yàn)等工作，手握重權(quán)。疫苗行業(yè)也在其分管之下，他因此被業(yè)界稱為“疫苗沙皇”。

吳湞分管疫苗期間，國(guó)內(nèi)疫苗大案頻發(fā)，讓國(guó)產(chǎn)疫苗聲譽(yù)蒙羞。此外，他還成為多起實(shí)名舉報(bào)事件的主角。

吳湞落馬后，食藥監(jiān)系統(tǒng)多名官員被免職，他的老下屬、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品化妝品注冊(cè)管理司原司長(zhǎng)王立豐被調(diào)查。2017年，他的另一名老下屬、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評(píng)中心副主任尹紅章，因受賄罪獲刑10年。

在藥改的大背景下，中國(guó)食藥監(jiān)系統(tǒng)爆出以吳湞案為典型的多起違紀(jì)違法案例，也讓更多業(yè)內(nèi)人士思考該系統(tǒng)如何規(guī)范化，藥改下一步何去何從。

不正常的升遷

公開履歷顯示，吳湞，1958年5月出生，1975年8月參加工作，1983年畢業(yè)于江西中醫(yī)學(xué)院中醫(yī)系中醫(yī)專業(yè)。

吳湞長(zhǎng)時(shí)間在江西省衛(wèi)生系統(tǒng)工作。

一位醫(yī)療行業(yè)的知情者透露，吳湞在江西工作時(shí)，就因?yàn)椤笆稚斓锰L(zhǎng)”被舉報(bào)過(guò)?！俺良哦旰?，卻反常地越爬越高”。

2006年9月，吳湞離開長(zhǎng)時(shí)間工作的江西，赴京出任國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)、黨組成員，分管藥品注冊(cè)、監(jiān)管、審核、疫苗行業(yè)等工作。

在吳湞赴京僅僅3個(gè)多月后，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局爆發(fā)重磅新聞。2006年12月26日，該局時(shí)任局長(zhǎng)鄭筱萸被中紀(jì)委“雙規(guī)”。

2007年5月29日，北京市第一中級(jí)人民法院對(duì)鄭筱萸案作出一審判決，以受賄罪判處鄭筱萸死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。7月10日，鄭筱萸被執(zhí)行死刑。

值得注意的是，吳湞的名字還出現(xiàn)在鄭的判決書中。吳湞曾按照鄭筱萸的指示，接受廣東某公司的請(qǐng)托，為該公司辦事。

鄭筱萸落馬后，吳湞多次公開表態(tài)，稱不能因?yàn)猷嶓爿蔷头裾J(rèn)整個(gè)藥監(jiān)系統(tǒng)。

兩次被實(shí)名舉報(bào)

吳湞在分管疫苗行業(yè)的十多年期間，山西疫苗案、江蘇延申等疫苗大案頻發(fā)。因問題疫苗事件，他在任上兩次遭遇實(shí)名舉報(bào)。

2014年8月18日，全國(guó)人大代表、河南村醫(yī)馬文芳和河南省人大代表、河南依生藥業(yè)董事長(zhǎng)張譯，聯(lián)合實(shí)名舉報(bào)吳湞以及尹紅章(時(shí)任國(guó)家食藥監(jiān)總局藥審中心副主任)、沈琦(中國(guó)食品藥品檢定研究院生物制品檢定所所長(zhǎng))，稱他們“玩忽職守、濫用職權(quán)，涉嫌瀆職”。他們稱此次舉報(bào)“是為國(guó)家科技創(chuàng)新去除人為壁壘”。

舉報(bào)信中稱，張譯多次向吳湞反映其下屬尹紅章的問題。

張譯稱，他申報(bào)了25批狂犬疫苗批簽發(fā)，5年了沒有得到任何答復(fù)，只能看著價(jià)值約3000多萬(wàn)元的疫苗過(guò)期銷毀。而2012年到2013年申報(bào)的117批合格疫苗，也由于批簽發(fā)問題，造成了將近4億元的損失。

張譯稱，作為尹紅章的直接領(lǐng)導(dǎo)，吳湞對(duì)尹紅章的行為故意包庇，不予調(diào)查。

央廣網(wǎng)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道稱，張譯找到吳湞，稱其公司在藥品審評(píng)中遭到不公待遇，希望國(guó)家食藥監(jiān)總局對(duì)其疫苗進(jìn)行復(fù)檢，被吳湞拒絕。

2015年4月，尹紅章因涉嫌犯受賄罪被拘傳，同年8月被逮捕。

2016年3月，山東警方破獲案值5.7億元非法疫苗案，疫苗未經(jīng)嚴(yán)格冷鏈存儲(chǔ)運(yùn)輸銷往24個(gè)省市，舉國(guó)震驚。

山東非法經(jīng)營(yíng)疫苗案持續(xù)發(fā)酵時(shí)，正值博鰲亞洲論壇舉辦期間。在博鰲亞洲論壇“藥品審評(píng)審批制度改革”分論壇上，吳湞不得不面對(duì)疫苗監(jiān)管問題。

面對(duì)眾媒體的圍追堵截，吳湞表示，山東疫苗在流通過(guò)程中確實(shí)存在漏洞，疫苗是預(yù)防性制品，不會(huì)對(duì)注射的健康人造成身體傷害。

吳湞還表示，涉案產(chǎn)品基本上都是正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品。涉案疫苗的核心問題是在運(yùn)輸和儲(chǔ)藏過(guò)程中脫離了冷鏈，這會(huì)造成疫苗效力減低，也就是達(dá)不到預(yù)防疾病的效果。

同年年底，另一起實(shí)名舉報(bào)事件，再次將吳湞推到了輿論的風(fēng)口浪尖。

2016年11月，時(shí)任《民主與法制時(shí)報(bào)》記者的杜濤欣實(shí)名舉報(bào)吳湞，指稱吳湞分管疫苗期間，涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、瀆職，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

舉報(bào)信列舉了吳湞沒有按照法律規(guī)定召回涉事疫苗，致使死亡案例繼續(xù)增加等多個(gè)問題。

舉報(bào)信稱，2009年3月，食藥監(jiān)總局下屬的中國(guó)藥品生物制品鑒定所發(fā)現(xiàn)，江蘇延申、河北福爾兩家企業(yè)生產(chǎn)的狂犬疫苗有問題，吳湞不僅沒有及時(shí)采取召回措施，還瞞報(bào)至2009年12月。就在瞞報(bào)期間，吳湞還為江蘇延申“站臺(tái)”。

2009年9月16日-17日，甲流疫苗生產(chǎn)監(jiān)督工作座談會(huì)在常州召開，吳湞親自帶領(lǐng)中國(guó)藥物生物制品鑒定所人員出席。這次會(huì)議上，江蘇延申獲得了160萬(wàn)人份甲流訂單，計(jì)劃總產(chǎn)量為1660萬(wàn)劑。9月18日，江蘇延申獲得了甲流疫苗生產(chǎn)GMP證書。

舉報(bào)信還稱，2013年11月起，廣東省出現(xiàn)4個(gè)疑似接種康泰重組乙肝疫苗后死亡案例，全國(guó)累計(jì)案例達(dá)7例。當(dāng)時(shí)吳湞沒有按照法律規(guī)定及時(shí)召回涉事疫苗，致使死亡案例繼續(xù)增加。同年12月13日央視曝光后，12月20日食藥監(jiān)總局、衛(wèi)計(jì)委才發(fā)出通知暫停涉事疫苗。

杜濤欣還質(zhì)疑，在吳湞分管疫苗期間，山西疫苗案、江蘇延申、河北福爾狂犬疫苗案、2013年乙肝疫苗案、2016年山東疫苗案等大案頻發(fā)，國(guó)產(chǎn)疫苗的聲譽(yù)遭受重創(chuàng)，是否都與吳湞的懈怠有關(guān)？

在以個(gè)人名義實(shí)名舉報(bào)前，杜濤欣就撰文揭露過(guò)疫苗亂象。2014年，他在一篇名為《食藥監(jiān)總局官員身陷“舉報(bào)門”疫苗案大起底》的報(bào)道在《民主與法制時(shí)報(bào)》刊發(fā)，報(bào)道揭露了中國(guó)疫苗市場(chǎng)的種種亂象。報(bào)道中稱食藥監(jiān)總局曾規(guī)劃的批簽發(fā)制度，吳湞采用雙重標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)道還爆料深圳康泰生物制品股份有限公司董事長(zhǎng)杜偉民操控的江蘇延申股份套現(xiàn)兩個(gè)億。

報(bào)道發(fā)出后，杜偉民起訴杜濤欣名譽(yù)侵權(quán)。最終法院判決杜濤欣敗訴，名譽(yù)侵權(quán)成立。

值得一提的是，杜偉民是吳湞的江西老鄉(xiāng)，他曾向吳湞下屬尹紅章行賄。

2017年，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品審評(píng)中心副主任尹紅章因受賄罪被判處有期徒刑10年，同時(shí)獲刑的還有其妻子、兒子。法院查明，2002年至2014年間，尹一家三口共收取多家生物制藥企業(yè)給予的財(cái)物共356萬(wàn)余元。

從尹紅章受賄罪一審刑事判決書中了解到，杜偉民曾向尹紅章行賄47萬(wàn)元。

杜偉民與吳湞是江西老鄉(xiāng)，又起步于江西衛(wèi)生系統(tǒng)，且是吳下屬尹紅章的行賄人。其是否與吳湞存在利益輸送關(guān)系，有關(guān)情況尚待官方披露。

下屬多人被查

2018年3月，在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)家食藥監(jiān)總局被撤銷，單獨(dú)組建了國(guó)家藥監(jiān)局，歸由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理。

不足60周歲的吳湞，未在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局任職，官方亦未公布其去向。

8月16日，吳湞因長(zhǎng)生問題疫苗事件落馬，他落馬后食藥監(jiān)系統(tǒng)多名官員被問責(zé)。

8月18日，國(guó)家藥監(jiān)局官網(wǎng)發(fā)布了題為《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)問題疫苗案件相關(guān)工作人員問責(zé)》的消息稱，長(zhǎng)生問題疫苗案件暴露出原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局相關(guān)工作人員監(jiān)管不到位、監(jiān)督指導(dǎo)不力、審查把關(guān)不嚴(yán)、失察失責(zé)等諸多漏洞。

該文透露，經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組會(huì)議研究決定，6位官員被免職。

6人中，除中國(guó)食品藥品檢定研究院副院長(zhǎng)王佑春外，其余5位均來(lái)自于原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局(國(guó)家藥品監(jiān)督管理局)藥品化妝品監(jiān)管司，分別為司長(zhǎng)丁建華、副司長(zhǎng)董潤(rùn)生、副司長(zhǎng)孫京林、特殊藥品監(jiān)管處處長(zhǎng)葉國(guó)慶、特殊藥品監(jiān)管處調(diào)研員郭秀俠。

藥品化妝品監(jiān)管司和中國(guó)食品藥品檢定研究院，均為吳湞分管的領(lǐng)域。

日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長(zhǎng)吳湞嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。

經(jīng)查，吳湞身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，毫無(wú)黨性原則，背離黨的宗旨，對(duì)黨中央關(guān)于藥品安全重要指示陽(yáng)奉陰違、說(shuō)一套做一套，在分管藥品監(jiān)管工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、徇私情;對(duì)人民群眾毫無(wú)感情，在履行藥品監(jiān)管職責(zé)中濫用職權(quán)，嚴(yán)重削弱國(guó)家對(duì)藥品的監(jiān)管;違規(guī)出入私人會(huì)所，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和旅游活動(dòng)安排;在組織函詢時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問題并提供虛假材料，利用職務(wù)便利違規(guī)為親屬在干部錄用方面提供幫助;收受禮品禮金，為親屬經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益;把藥品監(jiān)管權(quán)力變成謀取個(gè)人私利的工具，利用職權(quán)與監(jiān)管對(duì)象大搞利益輸送、權(quán)錢交易，貪圖享樂、腐化墮落。

吳湞的行為嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律以及中央八項(xiàng)規(guī)定精神，并涉嫌濫用職權(quán)犯罪、受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，群眾反映特別強(qiáng)烈，政治影響特別惡劣，性質(zhì)特別嚴(yán)重，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予吳湞開除黨籍處分;按規(guī)定取消其享受的待遇;收繳其違紀(jì)違法所得;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。

評(píng)論：

清華大學(xué)法學(xué)院衛(wèi)生法研究中心主任、中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原國(guó)家食藥監(jiān)總局法律顧問王晨光說(shuō)：“只有抓住藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通和使用的科學(xué)規(guī)律，依法確定研發(fā)、生產(chǎn)、流通和使用方以及幾個(gè)部門的地位和責(zé)任，才能夠不斷地深化藥品監(jiān)管體制的改革，凈化藥品行業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保民眾用藥的可及性和安全性?！?/p>