張周，常云波，呂長青

1 建筑行業(yè)安全管理現(xiàn)狀

1.1 建筑行業(yè)施工安全管理的內(nèi)容及其重要性

建筑行業(yè)施工安全管理是指，按照國家建筑標(biāo)準(zhǔn)，采用對應(yīng)的安全管理措施，以排除施工中存在的安全隱患[1]。在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，以人為本的安全理念被越來越多的人認(rèn)可和重視，安全管理制度和措施從粗放轉(zhuǎn)向精細(xì)，安全管理工作成為工程管理中的一項重要工作，直接決定了項目的成敗。盡管當(dāng)今中國建筑行業(yè)的技術(shù)水平有了很大提高，但是國內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)與國際安全標(biāo)準(zhǔn)相比，還有一定的差距。隨著中國工程建設(shè)企業(yè)走向國際市場，傳統(tǒng)的安全管理模式與較高的安全管理標(biāo)準(zhǔn)的要求不相匹配，因此如何改善安全管理的技術(shù)手段和過程中的管控模式是建筑行業(yè)工程管理工作急需解決的問題。

1.2 2018年國內(nèi)建筑行業(yè)施工安全事故情況

圖1 2018年1～11月事故起數(shù)與2017年同期對比

圖2 2018年1～11月事故死亡人數(shù)與2017年同期對比

建筑行業(yè)因其勞動密集、投資大等特點，安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失比較大。2018年截止到11月，全國建筑行業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故698起、死亡800人，比2017年同期事故增加55起、死亡人數(shù)增加47人，分別上升8.55%和6.24%[2]（見圖1、圖2）。以上數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)建筑行業(yè)安全事故仍頻頻發(fā)生，2017和2018年平均每起安全事故死亡人數(shù)分別為1.17人和1.15人，建筑行業(yè)的安全狀況并沒有顯著改善。

2 水泥廠建設(shè)工程的安全管理特點

水泥廠建設(shè)工程包括樁基工程、土建工程、機電設(shè)備安裝工程等。建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)形式多樣，有多層混凝土框架結(jié)構(gòu)，也有混凝土筒倉結(jié)構(gòu)，還有空間網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、門式框架結(jié)構(gòu)及多層鋼結(jié)構(gòu)等。施工過程中涉及的風(fēng)險點較多，包括施工人員流動性較大，無法實時掌控現(xiàn)場施工人員工作情況；安全管理人員難以全方位把控全現(xiàn)場情況；高風(fēng)險施工許可審批流程繁瑣；施工中動火作業(yè)、高空作業(yè)、吊裝作業(yè)等暴露在外面的施工風(fēng)險大、作業(yè)頻繁；項目機具管理信息滯后；傳統(tǒng)的“人對人”講解式的安全培訓(xùn)效率低且工人參與的積極性較低；在一些經(jīng)濟水平比較發(fā)達(dá)國家建設(shè)項目，安全標(biāo)準(zhǔn)和要求明顯高于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場實施的安全標(biāo)準(zhǔn)難以滿足國際化的要求等。

針對以上水泥廠建設(shè)工程中面臨的安全管理相關(guān)問題，天津水泥工業(yè)設(shè)計研究院有限公司（以下簡稱天津院）阿聯(lián)酋項目通過提升技術(shù)手段，注重安全管理過程，強化過程監(jiān)督，在水泥工廠建設(shè)工程中構(gòu)建了安全體系化、安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息化的“三化”安全管理體系，實施多維度管控，對新形勢下的安全管理模式進(jìn)行了積極有益的探索。

3 安全信息化、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化在阿聯(lián)酋項目上的應(yīng)用

3.1 智能監(jiān)控系統(tǒng)

安全管理人員的常規(guī)工作主要是通過日常安全巡視來檢查施工作業(yè)過程中可能的違規(guī)及排查隱患，這種工作方法的缺點是顯而易見的，安全人員無法全方位地實時監(jiān)控到每一個施工點，而智能監(jiān)控系統(tǒng)則有效彌補了安全管理中的這一缺點。根據(jù)總平面圖提前設(shè)計監(jiān)控點位，可實現(xiàn)項目全方位視角監(jiān)控，由專職安全管理人員視頻監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)動態(tài)，如有情況發(fā)生，現(xiàn)場安全管理人員可按照標(biāo)準(zhǔn)及時迅速解決問題。智能監(jiān)控系統(tǒng)的具體應(yīng)用情況如下：

（1）作業(yè)現(xiàn)場裝設(shè)覆蓋所有施工區(qū)域、生活區(qū)及圍墻等位置的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，項目部設(shè)置監(jiān)控室，并和天津院總部監(jiān)控系統(tǒng)連接，總部及項目部能實時查看作業(yè)現(xiàn)場的情況。

（2）明確作業(yè)現(xiàn)場的視頻監(jiān)控責(zé)任人，確保圖像資料畫面清晰，始終和現(xiàn)場保持連線狀態(tài)，保證錄像資料的長期保存，任何人不可擅自刪除、破壞圖像信息資料的原始數(shù)據(jù)，以保證事件錄像記錄的可追溯性。

（3）由專人負(fù)責(zé)記錄施工現(xiàn)場的監(jiān)控情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)和安全隱患立即通知現(xiàn)場整改，或下達(dá)《隱患整改通知書》限期整改。

（4）公司總部通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的安全隱患后，可及時通過系統(tǒng)反饋到現(xiàn)場。

阿聯(lián)酋項目智能監(jiān)控系統(tǒng)上線后，項目現(xiàn)場工作人員的安全意識大幅提高，隱患整改數(shù)量增加，現(xiàn)場工作人員按照安全管理規(guī)定施工的習(xí)慣正逐步養(yǎng)成。目前，現(xiàn)場已實現(xiàn)連續(xù)安全工作40萬人工時零事故。

3.2 閘機及人員定位管理

建筑行業(yè)人員項目現(xiàn)場流動性大，進(jìn)出項目現(xiàn)場的人員難以及時統(tǒng)計，突發(fā)事件發(fā)生時，難以準(zhǔn)確定位傷員的位置，施工單位引入閘機和定位系統(tǒng)后，這些問題迎刃而解。通過閘機以及人員定位管理，項目管理人員可以精確了解人員進(jìn)出的情況，禁止項目無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，且項目部和公司總部可實時查詢項目施工人數(shù)、工種等詳細(xì)信息，若有突發(fā)情況，任何人的定位信息都可以通過后臺查詢，以便及時找到受傷人員進(jìn)行救治。

閘機和人員定位管理的應(yīng)用情況如下：

圖3 智能監(jiān)控系統(tǒng)投入使用前后平均每月隱患整改前后對比

（1）通過閘機系統(tǒng)，使用身份證進(jìn)行實名制登記并建立員工信息庫，發(fā)放定位芯片，人員進(jìn)出現(xiàn)場必須通過閘機實行人臉/刷卡/指紋識別等實名制管理，芯片信息和指紋信息不匹配者拒絕入場；系統(tǒng)可識別有關(guān)人員的培訓(xùn)狀態(tài)，合格準(zhǔn)入，不合格或未經(jīng)培訓(xùn)拒絕入場。通過閘機管理系統(tǒng)，可及時掌控進(jìn)入施工現(xiàn)場人員的數(shù)量及相關(guān)信息，并將信息共享。來賓、訪客等經(jīng)登記審批后，持臨時卡進(jìn)出。

（2）現(xiàn)場人員工時以打點進(jìn)入現(xiàn)場開始計時，打點離場為止，可實時同步工人的考勤記錄，統(tǒng)計工人在場的工時。

（3）作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場后，通過芯片信號，在系統(tǒng)中能夠?qū)崟r關(guān)注其行動軌跡。同時，通過定位基站的分布位置及在線狀態(tài)，可查看該基站所覆蓋的現(xiàn)場總?cè)藬?shù)、日累計總?cè)藬?shù)、實時人數(shù)，可進(jìn)行當(dāng)日作業(yè)人員趨勢分析、近7日作業(yè)人員情況分析，總?cè)藬?shù)按工種、年齡、民族、國家、地域、分包商分析，可進(jìn)行進(jìn)出場人員趨勢、特種工種持證人數(shù)、工地區(qū)域人數(shù)分析等。

3.3 多功能培訓(xùn)箱和安全體驗培訓(xùn)

傳統(tǒng)的“人對人”講解式的安全培訓(xùn)有局限性，工人缺乏學(xué)習(xí)積極性，有的是初次從事水泥行業(yè)施工工作，培訓(xùn)效果有限。針對此種情況，天津院率先在施工現(xiàn)場使用多功能培訓(xùn)箱，其是一款便于攜帶、可應(yīng)用不同培訓(xùn)方案的可視化移動設(shè)備，主要分為進(jìn)入培訓(xùn)、人員管理、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)記錄、課程管理五大模塊。

通過“進(jìn)入培訓(xùn)”模塊可進(jìn)行考勤、培訓(xùn)和考試；“人員管理”模塊中，可以通過刷身份證、錄入指紋對單位人員進(jìn)行編輯和管理；“培訓(xùn)方案”模塊可實現(xiàn)各個課件自由組合，形成滿足各類需求的培訓(xùn)方案；通過“培訓(xùn)記錄”模塊可以查看現(xiàn)場已完成的所有培訓(xùn)記錄；“課程管理”模塊中，可實現(xiàn)自主添加培訓(xùn)資源的補充課程內(nèi)容。員工可通過多功能培訓(xùn)箱中的視頻動畫學(xué)習(xí)各類作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)操作，汲取安全隱患帶來的教訓(xùn)，同時，各項培訓(xùn)信息可自動打印，大大提高了安全管理人員的工作效率；員工對此種可視化移動設(shè)備的接受度較高。

安全體驗培訓(xùn)依托于體驗館。公司總部設(shè)立了智能安全培訓(xùn)體驗館，通過VR技術(shù)逼真模擬現(xiàn)場常見的20類VR安全教育應(yīng)用場景，讓現(xiàn)場施工人員親身感受違規(guī)操作造成的危害，熟練掌握安全操作技能。項目現(xiàn)場設(shè)立安全帽撞擊體驗、安全鞋撞擊體驗、綜合用電體驗、現(xiàn)場急救體驗、高處墜樓等安全體驗項目，要求入場的新員工均需進(jìn)行體驗式培訓(xùn)，讓員工在觀看、參與、體驗的過程中加深對安全重要性的認(rèn)識，加強安全意識。安全體驗培訓(xùn)讓工人自身去感受相應(yīng)的防護措施所對應(yīng)的危險源，從自身心理上排除僥幸心理，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的真正轉(zhuǎn)變。

3.4 車輛機具信息

車輛機具的管理主要針對現(xiàn)場大型施工機械、各類吊車等。常規(guī)機具管理是通過檢查紙質(zhì)文件，記錄相應(yīng)的進(jìn)出場時間和檢修記錄，而車輛機具信息管理信息化將合格車輛機具的行駛證、司機信息、車輛合格證書、保養(yǎng)記錄等信息集中后形成二維碼，張貼于各個設(shè)備的顯著位置，通過手機軟件掃碼即可輕松獲取各個設(shè)備的信息，及時對復(fù)檢到期的車輛進(jìn)行檢修。通過GPS定位系統(tǒng)可實時查看車輛在現(xiàn)場的運行軌跡，配合監(jiān)控系統(tǒng)，動態(tài)掌握司機是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作。

3.5 BIM在安全管理上的應(yīng)用

BIM建筑信息化模型是天津院近年來重點打造的工作平臺，其對項目安全管理起到了重要作用，可實現(xiàn)與分包商和安全管理人員的信息共享，極大提高了工作效率。

阿聯(lián)酋項目為BIM建筑信息化的示范應(yīng)用項目，其中的安全平臺是項目安全管理工作的云平臺。通過云平臺和手機軟件的信息同步，手機軟件可實現(xiàn)安全巡檢工作，包括隱患整改信息、高風(fēng)險作業(yè)審批工作等，極大提高了安全管理人員的辦公效率，降低了施工安全的風(fēng)險。

（1）項目管理人員和安全管理人員可隨時登陸B(tài)IM平臺，及時掌握項目部的安全管理動態(tài)，在其權(quán)限范圍內(nèi)查閱、使用平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（2）施工現(xiàn)場安全管理人員根據(jù)現(xiàn)場施工特點，辨識現(xiàn)場風(fēng)險作業(yè)等級，要求分包單位利用BIM平臺實現(xiàn)施工作業(yè)許可的在線申請與快速審批。

（3）在現(xiàn)場風(fēng)險作業(yè)區(qū)域設(shè)立安全巡視牌，張貼安全巡更二維碼，安全管理人員在作業(yè)現(xiàn)場定時巡更。通過掃描車間二維碼，安全管理人員可以實現(xiàn)安全狀態(tài)和隱患的排查與處理，安全施工方案的在線提交，資料上傳并存檔，總結(jié)分析，實現(xiàn)巡檢的智慧辦公。其提交的信息與BIM系統(tǒng)連接，所有項目相關(guān)方均可通過BIM系統(tǒng)查看現(xiàn)場記錄情況。

（4）根據(jù)施工作業(yè)危險源辨識情況，通過BIM系統(tǒng)設(shè)置若干風(fēng)險作業(yè)車間，生成車間二維碼，張貼至相應(yīng)作業(yè)點，各級管理人員均可通過掃描二維碼監(jiān)測危險源的管控情況和了解相關(guān)負(fù)責(zé)人。

4 “豎向到底，橫向到邊”的多維度管理模式的應(yīng)用

天津院致力于建立與項目施工相適應(yīng)的安全管理責(zé)任制，以加強安全管控，同時加大對現(xiàn)場的監(jiān)督力度?！耙粛忞p責(zé)”是實施多維度管控的基礎(chǔ)[3]。天津院阿聯(lián)酋項目制定了“豎向到底，橫向到邊”的多維度管理模式，橫向是指項目部每一位成員均需參與到相應(yīng)工作范圍的安全管理中，全員參與智能化視頻監(jiān)控，并在工作范圍內(nèi)配合安全管理措施的實施，縱向是業(yè)主、總包、分包商中對每一類作業(yè)授權(quán)相應(yīng)責(zé)任人。具體應(yīng)用如下：

4.1 安全執(zhí)勤授權(quán)

安全工作不是某個人的事情，項目安全工作倡導(dǎo)全員共治群防群治，每一個人均需嚴(yán)格履行各自安全職責(zé)。重要崗位如班組長工段長、專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、危險工序操作、危險環(huán)節(jié)主導(dǎo)者，是全場安全風(fēng)險管控的重中之重，項目部通過篩查重要崗位人員的工作能力，確認(rèn)登記授權(quán)，旨在從源頭上消除導(dǎo)致事故的人為因素，避免重要工作出現(xiàn)偏差和異常。也就是說，任何一項施工作業(yè)或者危險源管控均由相應(yīng)負(fù)責(zé)人管理，落實到具體工作人員。

本文所采用的數(shù)據(jù)來源于CGSS2015年的家戶問卷結(jié)果。CGSS全稱為中國綜合社會調(diào)查，是一項全國性、綜合且連續(xù)的大型社會調(diào)查項目，調(diào)查的地域范圍覆蓋全國125個縣。該項目通過定期地收集中國公民與社會各個方面的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，總結(jié)社會變遷的長期趨勢，探討具有重大理論和現(xiàn)實意義的社會議題，推動國內(nèi)社會科學(xué)研究開放性與共享性的發(fā)展，為國際比較研究提供數(shù)據(jù)資料，該數(shù)據(jù)具有權(quán)威性、廣泛性等優(yōu)點，是研究國內(nèi)問題最重要的數(shù)據(jù)來源之一。

項目部把重要崗位責(zé)任人定位為此項工作的安全執(zhí)勤人員（佩戴安全執(zhí)勤標(biāo)），安全執(zhí)勤人員是每一類作業(yè)的小組長，受安全經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)；安全執(zhí)勤人員負(fù)責(zé)自身工作范圍內(nèi)的安全工作，如吊裝作業(yè)設(shè)有吊裝作業(yè)執(zhí)勤人員，架體搭設(shè)設(shè)有架子工安全作業(yè)執(zhí)勤人員等。各專業(yè)安全經(jīng)理在工作安排過程中要對其范圍內(nèi)的安全風(fēng)險控制措施做相對應(yīng)的安排，專職安全員要對“人、機、料、法、環(huán)”進(jìn)行安全合規(guī)性監(jiān)督檢查，排查隱患維護安全生產(chǎn)秩序，積極響應(yīng)業(yè)主、監(jiān)理及所在國安全主管部門關(guān)注的安全問題，及時消除阻斷事故風(fēng)險，確保安全生產(chǎn)。

通過重要崗位責(zé)任授權(quán)，項目現(xiàn)場任何作業(yè)違章活動均可找到相應(yīng)責(zé)任人，降低了安全管理人員的工作強度，相應(yīng)崗位安全責(zé)任人能夠深度了解其工作的風(fēng)險點，更好地服務(wù)現(xiàn)場安全管理。

4.2 安全督察與保證金動態(tài)管理

安全部組織由各單位專職安全員組成的項目安全督察組；制訂項目安全督察工作執(zhí)行程序；根據(jù)安委會工作安排和現(xiàn)場實際情況，自主對現(xiàn)場施工過程進(jìn)行安全合規(guī)性監(jiān)督檢查，自主排查安全隱患，對風(fēng)險異常情況做出快速反應(yīng)和恰當(dāng)處理。以下是督察權(quán)限和實施路徑：

（1）有權(quán)停止違規(guī)施工，要求強制整改，并追究問責(zé)處置；有權(quán)制止違規(guī)行為，執(zhí)行再教育，有權(quán)永久取消多次違規(guī)、產(chǎn)生嚴(yán)重后果和影響惡劣的違規(guī)人員的作業(yè)資格。

（2）有權(quán)依據(jù)規(guī)定對事故及險兆責(zé)任單位、安全執(zhí)勤人員執(zhí)行處罰。

（3）有權(quán)考核履職方安全績效、根據(jù)績效分值核定履職方的安全獎勵。

覆蓋全場所有工作的重要崗位責(zé)任人，需向總包項目主管部門繳納規(guī)定額度的安全保證金，備案后方可獲得安全執(zhí)勤授權(quán)。項目部設(shè)立保證金專門賬戶，建立安全執(zhí)勤履職監(jiān)督臺賬，由項目督察組依照規(guī)定對安全執(zhí)勤人員及其保證金進(jìn)行雙向動態(tài)管理。安全執(zhí)勤保證金管理公開透明，督察組依照規(guī)定根據(jù)執(zhí)勤人員履職表現(xiàn)適時增減保證金余額；保證金余額歸零，則永久取消責(zé)任人安全執(zhí)勤授權(quán)。安全執(zhí)勤人員全部工作任務(wù)完成后，項目部退還保證金賬戶余額，并根據(jù)履職安全績效分值予以安全獎勵。

4.3 問責(zé)追究與激勵考核

任何工作都必須落實責(zé)任，任何履職行為都必須納入有效監(jiān)督，任何違規(guī)都必須問責(zé)追究，任何履職績效都必須進(jìn)行考核，任何考核結(jié)論都必須關(guān)聯(lián)激勵措施。

問責(zé)追究工作主要包括明確和落實普通員工、管理人員、責(zé)任單位、安全執(zhí)勤人員、安全督察人員的安全職責(zé)，明確問責(zé)追究處置程序并嚴(yán)格執(zhí)行。每個現(xiàn)場作業(yè)均有現(xiàn)場負(fù)責(zé)人即重要崗位授權(quán)人，監(jiān)督現(xiàn)場全部施工，重要崗位的執(zhí)勤情況是現(xiàn)場安全大環(huán)境的基石；項目部把狠抓重要崗位執(zhí)勤人員安全職責(zé)落實責(zé)任追究作為安全工作重點；重要崗位安全執(zhí)勤人員對工作范圍內(nèi)的人員行為、工作環(huán)境條件、管理合規(guī)性負(fù)有不可推卸的管理職責(zé)；針對現(xiàn)場任何安全違規(guī)及異常情況，督察組均需按規(guī)定對相關(guān)安全執(zhí)勤人員的管理過失做出處置。

項目部考核激勵機制主要是針對責(zé)任單位、項目管理人員、安全執(zhí)勤人員和對安全做出特殊貢獻(xiàn)人員，督察組具體負(fù)責(zé)此項工作。

根據(jù)分包商合同執(zhí)行過程安全合規(guī)性和管理效果，每月給出安全績效分值，根據(jù)分值核定批復(fù)分包商全員安全激勵。根據(jù)項目管理人員工作范圍內(nèi)的安全工作合規(guī)性和管理效果，每月給出安全績效分值，根據(jù)分值核定項目人員安全激勵。根據(jù)重要崗位安全執(zhí)勤人員工作的執(zhí)行情況，適時增減執(zhí)勤人員保證金余額，根據(jù)執(zhí)勤人員所有工作完成的效果，在離場前給出安全績效分值，依據(jù)分值核定安全激勵。

5 結(jié)語

信息化技術(shù)在我國正處于蓬勃發(fā)展的階段，信息化技術(shù)應(yīng)用于項目全壽命周期是未來發(fā)展的趨勢[4]。未來會有越來越多的工程項目會將安全管理與信息化技術(shù)相融合，天津院阿聯(lián)酋項目通過智能化管理手段及多維度管控，提升了項目安全管理的能力和水平，有效促進(jìn)了項目的安全工作。

巴基斯坦Lucky Pezu項目7 500t/d水泥生產(chǎn)線回轉(zhuǎn)窯吊裝成功

7月9日，天津水泥工業(yè)設(shè)計研究院有限公司EP總承包的巴基斯坦Lucky Pezu 7500t/d水泥生產(chǎn)線項目回轉(zhuǎn)窯順利吊裝成功。

4月份以來，巴基斯坦氣溫逐漸升高。而項目所處地的地理位置與周邊環(huán)境比較特殊，5月份開始就步入旱季，6月以來持續(xù)保持高溫，每天的氣溫均在40℃以上，最高時高達(dá)49℃。盡管酷熱難耐，回轉(zhuǎn)窯安裝的前期工作仍在穩(wěn)步進(jìn)行，保證了回轉(zhuǎn)窯的吊裝對接如期進(jìn)行。吊裝前，天津水泥工業(yè)設(shè)計研究院有限公司技術(shù)服務(wù)工程師與當(dāng)?shù)氐陌惭b隊伍共同反復(fù)商討制定吊裝方案，確保吊裝工作安全順暢，使得回轉(zhuǎn)窯歷時3天按照原計劃順利吊裝就位完成對接。

回轉(zhuǎn)窯的成功對接標(biāo)志著天津水泥工業(yè)設(shè)計研究院有限公司EP總承包的巴基斯坦Lucky Pezu 7 500t/d水泥生產(chǎn)線項目重大施工節(jié)點的完整實現(xiàn)，為下一步設(shè)備安裝、確保項目全工序進(jìn)度打下了堅實的基礎(chǔ)。