農(nóng)村“三留守”、基層黨組織軟弱渙散、村干部搞“蒼蠅式”腐敗、“村霸”橫行鄉(xiāng)里、天價彩禮送不起……如何治理當前鄉(xiāng)村治理中的這些問題？6月24日,國新辦召開新聞發(fā)布會,針對中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》進行說明。這份指導(dǎo)意見對于公眾關(guān)心的鄉(xiāng)村治理問題進行了針對性回應(yīng)。

亮點1：如何解決農(nóng)村“三留守”問題?——政府負責(zé)、社會參與、家庭盡責(zé)

指導(dǎo)意見：加強對貧困人口、低保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群的關(guān)愛服務(wù)。探索以政府購買服務(wù)等方式,支持農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

專家解讀：隨著城鎮(zhèn)化快速推進,鄉(xiāng)村人口持續(xù)減少,一些地方農(nóng)村兒童、婦女、老年人“三留守”的問題日益突出。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊說,解決“三留守”問題,關(guān)鍵是建立健全“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系,這項工作每年中央一號文件都強調(diào),也在持續(xù)往前推進。指導(dǎo)意見對做好這項工作也提出了一些要求。他說：“要形成一種政府負責(zé)、社會參與、家庭盡責(zé)的機制,關(guān)愛服務(wù)體系才能真正地建立起來?！?/p>

亮點2：如何整頓軟弱渙散基層黨組織?——加強支部建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用

指導(dǎo)意見：加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè),實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動,持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。

組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動,推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范,帶動群眾全面參與。

專家解讀：目前,有的村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用被弱化、虛化,有的村黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)。有的黨員干部看到利益搶破頭,遇到矛盾繞著走,關(guān)鍵時候挺不起來。韓俊說,指導(dǎo)意見提出了三個方面的措施：一是抓實建強農(nóng)村基層黨支部；二是加強和改善村黨組織對村級各類組織的領(lǐng)導(dǎo)；三是發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用,旨在解決當前一些地方農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍存在的突出問題,更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

亮點3：如何防范“蒼蠅式”腐敗?——織密“廉政防護網(wǎng)”,完善“三公開”

指導(dǎo)意見：加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度?？椕苻r(nóng)村基層權(quán)力運行“廉政防護網(wǎng)”,大力開展農(nóng)村基層微腐敗整治,推進農(nóng)村巡察工作,嚴肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。全面實施村級事務(wù)陽光工程。完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度,實現(xiàn)公開經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。

專家解讀：近年來,“蒼蠅式”腐敗在鄉(xiāng)村時有發(fā)生,一些村干部濫用權(quán)力損害農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局局長吳宏耀說,指導(dǎo)意見強調(diào)要規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力的運行,明確每項權(quán)力行使的法規(guī)依據(jù)、運行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟,同時建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度,形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。文件還要求織密農(nóng)村基層權(quán)力運行“廉政防護網(wǎng)”,大力開展農(nóng)村基層微腐敗整治,推進農(nóng)村巡察工作,嚴肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。

亮點4：如何打擊橫行鄉(xiāng)里的“村霸”?——加強平安鄉(xiāng)村建設(shè),深入推進掃黑除惡專項斗爭

指導(dǎo)意見：加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進掃黑除惡專項斗爭,健全防范打擊長效機制。推進農(nóng)村地區(qū)技防系統(tǒng)建設(shè),加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。

專家解讀：“村霸”等黑惡勢力是影響鄉(xiāng)村治安的一大重要隱患。吳宏耀說,指導(dǎo)意見從深入推進掃黑除惡專項斗爭、加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)方面進行了部署,嚴厲打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資產(chǎn)等違法犯罪活動,做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂,形成強大震懾。

亮點5：如何整治天價彩禮?——加強村規(guī)民約建設(shè),強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)

指導(dǎo)意見：全面推行移風(fēng)易俗,整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗。加強村規(guī)民約建設(shè),強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān),實現(xiàn)村規(guī)民約行政村全覆蓋。依靠群眾因地制宜制定村規(guī)民約,提倡把喜事新辦、喪事簡辦、弘揚孝道、尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦等內(nèi)容納入村規(guī)民約。

專家解讀：據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的駐村調(diào)查,目前很多農(nóng)民的支出中,人情禮金已經(jīng)超過看病支出。在一些地方,天價彩禮導(dǎo)致“娶不起”“因婚致貧”。韓俊說,指導(dǎo)意見分別從積極培育和踐行社會主義核心價值觀、實施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動、發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用、加強農(nóng)村文化引領(lǐng)等四個方面作出具體部署。要推廣農(nóng)民自我約束、自我管理、自我提升方面的好做法,推動形成農(nóng)村的新風(fēng)尚。