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        買房返利50%?謹(jǐn)防慈善陷阱

        2019-08-17 09:00:09白杰戈凌姝
        善天下 2019年3期
        關(guān)鍵詞:補貼款購房款民政部門

        白杰戈 凌姝

        近幾年,國內(nèi)一些地方出現(xiàn)了“買房返還補貼”的所謂“公益慈善項目”,比如開發(fā)商把購房款的兩成捐給基金會,基金會再以補貼款的形式分20年返還給購房者,返還總額達(dá)到購房款的一半。這樣的“安居扶助計劃”看上去好像很有吸引力,但運行不久就出現(xiàn)補貼款不能到位的情況。

        民政部門表示,這種做法以公益慈善為名,實際上是參與房地產(chǎn)促銷返利,不符合基金會的公益慈善宗旨,屬于超出基金會的業(yè)務(wù)范圍開展活動,違反《基金會管理條例》相關(guān)規(guī)定,并且存在金融風(fēng)險和社會風(fēng)險。北京中旭公益基金會因此被北京市民政局撤銷登記,涉嫌挪用資金的問題被移交警方。

        2016年初成立的北京中旭公益基金會和湖北、廣東的兩家房地產(chǎn)企業(yè)合作開展“安居扶助計劃”:符合標(biāo)準(zhǔn)的購房者買這兩家開發(fā)商的房,開發(fā)商把購房款的20%捐贈給中旭公益基金會,基金會再以補貼款的形式分20年返還給購房者,返還總額是購房款的50%。湖北這家房地產(chǎn)企業(yè)下屬的樓盤負(fù)責(zé)人介紹,一開始他們對這種模式也有質(zhì)疑,但是為了促銷緩解資金困難,選擇了合作。

        樓盤負(fù)責(zé)人說,我們這個樓盤本身銷售很糟糕,面對當(dāng)時那個市場環(huán)境,價格很關(guān)鍵,如果采用這個模式,中旭是要求按20%無償捐贈給他,我們覺得這些要求也都很苛刻,當(dāng)時也提出了一些質(zhì)疑,但是他們也給我們看了批準(zhǔn)的資質(zhì),我們也就沒有多懷疑。

        與此同時,民政部也接到了各地民政部門反映,有基金會開展類似的“購房補貼”項目。

        這樣的基金會是不是真的能夠補貼返還購房款,甚至返還50%呢?北京市民政局調(diào)查顯示,兩家開發(fā)商總共向北京中旭公益基金會捐贈442萬多元,據(jù)基金會法定代表人陳述,其中近400萬元在沒有協(xié)議也沒有項目的情況下,流向了中旭的關(guān)聯(lián)公司,截至2017年2月26日,中旭公益基金會的賬戶只剩下341.4元。湖北的相關(guān)開發(fā)商證實,中旭的補貼從2017年2月開始就不能到位。

        北京市民政綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊執(zhí)法四隊隊長高蘋說,據(jù)舉報反映,已經(jīng)出現(xiàn)了因為基金會推遲補貼款的發(fā)放,而發(fā)生購房者圍堵公司討要說法的這種情況。參與“安居扶助計劃”的購房者因為收入所限,將積蓄付完首付以后主要靠這些補貼還貸。這些補貼一旦不能到位,將會造成銀行停貸、客戶退房索賠等連鎖反應(yīng),損害了購房者的利益,也容易造成群體事件,影響社會安定。

        民政部門表示,中旭公益基金會相關(guān)人員把開發(fā)商捐贈的款項轉(zhuǎn)給關(guān)聯(lián)企業(yè)的行為,違反了《基金會管理條例》關(guān)于任伺單位和個人不得私分、侵占、挪用基金會財產(chǎn)及其他收入的規(guī)定。

        高蘋稱,當(dāng)時(中旭)的主要負(fù)責(zé)人跟我們說,他們在發(fā)現(xiàn)這個行為的時候也認(rèn)為是不對的,并且也和基金會的實際控制人說過這個事情,但是基金會的實際控制人認(rèn)為是暫時的資金斷裂,暫時的挪用。如果相應(yīng)的公司能夠獲取資金,或者可以有其他的賬目進賬的時候,再把這筆錢還給基金會。

        北京市民政局在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),中旭公益基金會涉嫌抽逃原始基金。根據(jù)《基金會管理條例》的規(guī)定,設(shè)立非公募基金會的原始基金不得低于200萬元人民幣。但是中旭公益基金會的200萬元原始基金,名義上是發(fā)起單位捐贈,實際上200萬元來源于向其他公司的借款,是采用過橋資金的方式操作的。200萬元的原始基金在進賬的當(dāng)天就被劃轉(zhuǎn)回了借款公司,事后也沒有及時注入資金的銀行記錄,所以涉嫌抽逃原始基金。

        高蘋介紹,中旭公益基金會內(nèi)部管理混亂,相關(guān)業(yè)務(wù)合同、財務(wù)憑證等缺失,與中旭體系的企業(yè)利益相互關(guān)聯(lián),資金往來頻繁,再加上基金會實際控制者失聯(lián),都增加了案件調(diào)查的難度。

        民政部門設(shè)法爭取基金會法定代表人和財務(wù)負(fù)責(zé)人配合,取得賬冊、存款明細(xì)、詢問筆錄等證據(jù),并經(jīng)過多次研討會商,最終認(rèn)定:“安居扶助計劃”項目以公益資助為名,實際上是參與房地產(chǎn)銷售補貼、返利的行為,不符合基金會的公益慈善宗旨,屬于超出基金會的業(yè)務(wù)范圍開展活動,違反了《基金會管理條例》相關(guān)規(guī)定,綜合考量相關(guān)因素,北京市民政局于2018年3月2日對中旭公益基金會作出撤銷登記的行政處罰,并要求做好善后。

        中國裁判文書網(wǎng)顯示,與中旭公益基金會合作開展“安居扶助計劃”的開發(fā)商2018年以來遭遇購房者多起訴訟,原告隨后撤訴。涉案的湖北開發(fā)商下屬樓盤負(fù)責(zé)人介紹,他們?nèi)匀辉趬|付補貼款。

        民政部表示,已經(jīng)要求各地民政部門叫停這一類通過基金會以公益慈善名義實施的“購房返利”行為并妥善處理。民政部門提醒公眾,通過中國社會組織公共服務(wù)平臺、“中國社會組織動態(tài)”政務(wù)微信和各級民政部門官方網(wǎng)站等權(quán)威渠道核實基金會等社會組織的資質(zhì)信息,防范以“公益”或者“利益”為名的陷阱。

        【責(zé)編/秦韻】

        短評

        公益慈善不是違法犯罪的道具 肖剛

        作為一種銷售手段,買房“返利”并不稀罕,操作者一般都是開發(fā)商。令人奇怪的是,如今給一些購房者“吐血返利”的,竟然是所謂的公益慈善組織。

        個別公益基金會行公益慈善之名,實際上深度參與房地產(chǎn)促銷返利,明顯違背相關(guān)法律規(guī)定,帶來不小的金融風(fēng)險和社會風(fēng)險。涉事基金會無法到位的補貼,損害了不少購房者利益,在造成銀行停貸、客戶退房索賠等連鎖反應(yīng)之后,被擾亂的不僅是市場秩序,更有社會穩(wěn)定。

        對于這些違法行為,法律早有處罰措施。根據(jù)《慈善法》,慈善組織“私分、挪用、截留或者侵占慈善財產(chǎn)”等,“由民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,吊銷登記證書并予以公告”。《基金會管理條例》則規(guī)定,“未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍進行活動”等,“由登記管理機關(guān)給予警告、責(zé)令停止活動”,“情節(jié)嚴(yán)重的,可以撤銷登記”。

        公益慈善不是違法犯罪的道具。面對“買房返利50%”的違法亂象,在依法查處的同時,還應(yīng)加強慈善組織的常態(tài)監(jiān)管,防止公益慈善在“圖錢操作”中“異化”,更好地保護公眾權(quán)益。

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