蔡清偉

摘 要：協(xié)商民主是新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的重要?jiǎng)?chuàng)新。就政治學(xué)視域而言，協(xié)商民主構(gòu)建了一個(gè)具有充分參與的社會(huì)，這種社會(huì)具有凝聚社會(huì)力量，從而保證黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的接續(xù)發(fā)展;調(diào)動(dòng)積極性是最大的民主，協(xié)商民主拓寬了社會(huì)各階層參與的管道，激發(fā)了人民群眾參與的積極性，推動(dòng)了人民民主的發(fā)展和政治體系的改革創(chuàng)新;協(xié)商民主促進(jìn)了人民民主的穩(wěn)定性，改善了黨權(quán)、政權(quán)與民權(quán)的關(guān)系，從而增強(qiáng)了黨領(lǐng)導(dǎo)的政治系統(tǒng)的有限性和合法性。

關(guān)鍵詞：協(xié)助民主;政黨;凝聚力;合法性

中圖分類(lèi)號(hào)：D627 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2019）06 — 0064 — 04

政黨是現(xiàn)代國(guó)家政治體系的一個(gè)重要機(jī)體。在當(dāng)代中國(guó)，作為執(zhí)政的共產(chǎn)黨，在整個(gè)國(guó)家政治體系中無(wú)疑處于最核心地位。世事滄桑，無(wú)論國(guó)內(nèi)外風(fēng)云怎樣變幻，我們黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民革命、建設(shè)和改革發(fā)展中流砥柱的核心力量，從未搖擺，最根本的原因在于我們黨不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！薄?〕毋庸置疑，協(xié)商民主是新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新的必然要求，也是新時(shí)代建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的戰(zhàn)略選擇。本為僅從政治學(xué)的視野對(duì)協(xié)商民主的功能做一簡(jiǎn)單梳理。

一、協(xié)商民主有利于提高黨的凝聚力，擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

政黨是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，其執(zhí)政基礎(chǔ)根植于得到社會(huì)的最大公約數(shù)的支持。從某種意義上講，執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的最大的公約數(shù)，直接體現(xiàn)在執(zhí)政黨如何構(gòu)建一個(gè)能夠不斷擴(kuò)展社會(huì)政治參與的現(xiàn)代政治體系的能力和水平。換而言之，黨與社會(huì)的聯(lián)系程度關(guān)系到執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固。一個(gè)有廣泛群眾基礎(chǔ)的政黨必須是善于加強(qiáng)與社會(huì)聯(lián)系的政黨。而黨的凝聚力的強(qiáng)弱直接體現(xiàn)在黨與社會(huì)的聯(lián)系程度。政黨的凝聚力是一個(gè)現(xiàn)代性政黨制度的主要符號(hào)之一。凝聚力強(qiáng)弱之道在于該政黨能夠獲得社會(huì)成員認(rèn)同度和忠誠(chéng)度的多少，只有贏得高認(rèn)同度和忠誠(chéng)度的政黨才能有效的協(xié)調(diào)和整合社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)鞏固其執(zhí)政的地位。

中國(guó)共產(chǎn)黨贏得執(zhí)政黨的過(guò)程就是一個(gè)不斷獲得廣大社會(huì)成員的認(rèn)同和支持的歷史必然。怎樣才能筑牢其執(zhí)政基礎(chǔ)，跳出“歷史周期律”，早在1945年，毛澤東就找到了跳出“歷史周期律”之路。這條路，就是民主。民主是凝聚力的粘合劑。誠(chéng)然，一個(gè)一盤(pán)散沙的政黨，是沒(méi)有什么凝聚力可談的。這樣的政黨也與廣泛的執(zhí)政基礎(chǔ)扯不上邊。因此，一個(gè)成熟的現(xiàn)代性政黨無(wú)疑把加強(qiáng)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)，提高黨內(nèi)的凝聚力作為一個(gè)重要的課題。40年的改革開(kāi)放，催生社會(huì)成員自由流動(dòng)空間的不斷擴(kuò)大，與其伴隨的是社會(huì)的多層化加劇，不同階層、不同利益群體，社會(huì)關(guān)系呈現(xiàn)高度的復(fù)雜性。由于社會(huì)關(guān)系的流動(dòng)性、復(fù)雜性，各種利益訴求之間存在著明顯的差異性，因此，與訴求相關(guān)的成員大都設(shè)法實(shí)現(xiàn)自己的訴求。訴求的差異性造就了政治的復(fù)雜性。在這種情況下，不同的利益集團(tuán)要想影響有關(guān)的價(jià)值分配，就必然最終要向執(zhí)政者提出要求。

因此，如何面對(duì)日益分化的不同利益集團(tuán)以及政治參與的高漲，提高黨的凝聚力，擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，這一切都有賴于人民民主的健全和發(fā)展。李普塞特指出，穩(wěn)定的民主政治要建立在一個(gè)具有“充分的”參與的社會(huì)之中，這樣的社會(huì)具有“‘積聚力量，創(chuàng)造社會(huì)基礎(chǔ)（組織機(jī)構(gòu)和制度）以保證它的繼續(xù)存在?！薄?〕10-25因此，作為政治體系核心的執(zhí)政黨，應(yīng)該創(chuàng)造廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，推動(dòng)民主的發(fā)展。在當(dāng)代中國(guó)，從一定意義上講，對(duì)于自由流動(dòng)空間的擴(kuò)大，自由流動(dòng)資源的增加以及政治參與的高漲，黨完全有能力將其轉(zhuǎn)化為積極的政治發(fā)展資源和社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。政黨可以通過(guò)拓寬民主的管道使黨員與朋友以及和鄰里“結(jié)盟”，去造就一種認(rèn)同感。這樣作的關(guān)鍵是黨要保持與人民群眾的密切聯(lián)系。而協(xié)商民主的發(fā)展不僅具有完善政治體系功能，而且具有增強(qiáng)黨在執(zhí)政中密切與社會(huì)關(guān)系，提高黨的凝聚力，擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的功效。鄧小平指出：“威信建立在什么地方呢？建立在思想、工作、言論的正確上，建立在民主作風(fēng)上”?！?〕309從政黨的功能講，政黨具有反映、表達(dá)、溝通各社會(huì)群體的橋梁的功能。而協(xié)商民主則是表達(dá)各界不同政治力量，不同依附階級(jí)利益的一個(gè)重要渠道。通過(guò)民主協(xié)商，政黨不僅擴(kuò)大了政治體系的參與管道，而且可以以此溝通、加強(qiáng)與各社會(huì)利益群體、不同階層之間的聯(lián)系，進(jìn)而擴(kuò)大、鞏固其執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。

鑒往知來(lái)，政治理論和實(shí)踐一再表明：協(xié)商民主的發(fā)展決定黨的凝聚力的強(qiáng)弱，黨的凝聚力的高低直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。毛澤東在新民主主義革命時(shí)期就指出：“與民眾在一道，一刻也不能脫離民眾，中國(guó)革命就一定能夠勝利。”〔4〕14在革命時(shí)期，我們黨建立了與人民群眾的魚(yú)水之情，最終取得了勝利，建立了新中國(guó)。而在執(zhí)政時(shí)期，馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)，就是脫離群眾。因此，在新時(shí)代，作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨必需處理好黨群關(guān)系這一重大課題。從一定意義上講，黨群關(guān)系密切、和諧，意味著的凝聚力的提高。在這種高度凝聚力化的政治體系中容易消化社會(huì)高漲的政治參與的壓力，使政治參與處于有序狀態(tài);反之，凝聚力低下的政治體系，政治參與就很容易呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)。而黨的凝聚力的強(qiáng)弱、高低直接取決于黨的民主作風(fēng)。在新時(shí)代，不斷加強(qiáng)完善協(xié)商民主是改進(jìn)黨的民主作風(fēng)的重要舉措。因此，健全協(xié)商民主有利于提高黨的凝聚力，進(jìn)而擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、協(xié)商民主有利于人民民主的發(fā)展，推動(dòng)政治體系的改革創(chuàng)新

謝茨施耐德認(rèn)為，政黨不僅是現(xiàn)代政府主要標(biāo)志之一，而且也是現(xiàn)代民主政府的締造者之一，“倘若沒(méi)有政黨，現(xiàn)代民主是不可想象的。”〔5〕1從某種意義上講，中國(guó)共產(chǎn)黨居于中國(guó)政治體系的最核心層。政治體系改革創(chuàng)新的突破點(diǎn)是要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。而改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的關(guān)鍵是發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的作用。這主要表現(xiàn)在：

首先，協(xié)商民主激發(fā)了人民群眾的創(chuàng)新積極性，為人民民主的發(fā)展提供了不竭的主體動(dòng)力。毛澤東早在1949年就明確指出“‘三個(gè)臭皮匠合成一個(gè)諸葛亮， 這就是說(shuō)，群眾有偉大的創(chuàng)造力?！薄?〕933鄧小平也強(qiáng)調(diào)：“調(diào)動(dòng)積極性是最大的民主?！薄?〕242習(xí)近平總書(shū)記指出“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。” 〔1〕誠(chéng)然，政治體系的改革和創(chuàng)新不可能憑空發(fā)生，它有賴于個(gè)體自主積極性的發(fā)揮。而協(xié)商民主的發(fā)展有利于政治生活的活躍，思想解放空間的形成，從而激發(fā)人民的集體智慧，激活個(gè)體的創(chuàng)新資源，增強(qiáng)其政治責(zé)任感，激發(fā)其政治熱情，為創(chuàng)新創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，這是保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家的必要條件。

協(xié)商民主的發(fā)展，不僅為廣大黨員提供了參與黨的政治決策管道，有利于中國(guó)共產(chǎn)黨整體凝聚力的鞏固與提高，使廣大黨員樹(shù)立主人翁的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)廣大黨員改革創(chuàng)新的積極性。同時(shí)，協(xié)商民主也激發(fā)了廣大人民群眾的積極性。這是因?yàn)椤霸诟叨葷M足的政治系統(tǒng)中，各類(lèi)政治和社會(huì)階層多半只會(huì)間接地彼此進(jìn)行溝通，中介的精英階層作為溝通的紐帶和支持的核心發(fā)揮作用?！薄?〕272毋庸置疑，協(xié)商民主能夠激發(fā)廣大黨員干部的積極性和責(zé)任感，而廣大人民群眾的直接接觸者是其周?chē)狞h員干部，黨員干部的示范效應(yīng)必然產(chǎn)生與廣大群眾的和諧互動(dòng)，進(jìn)而提高黨自身的形象，在群眾中樹(shù)立政治權(quán)威，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。

其次，發(fā)展黨內(nèi)民主有利于推動(dòng)政治體系的制度化。美國(guó)學(xué)者亨廷頓指出：政治制度化依賴于“組織和程序所得到支持的范圍及其本身的制度化水平?！薄?〕13所謂“范圍就是指政治組織機(jī)構(gòu)和程序所完成的社會(huì)活動(dòng)的寬廣度。如果只有少數(shù)很少的上層社會(huì)集團(tuán)屬于政治組織，并且根據(jù)一套程序行事的話，其范圍是很小的;另一方面，如果大多數(shù)人在政治上組織起來(lái)并遵守政治程序，那么范圍就是廣泛的。”〔9〕13從亨廷頓的觀點(diǎn)可以看出，政治體系的制度化一個(gè)重要的層面是它的寬廣度。因此，從這個(gè)層面講，顯然，協(xié)商民主的健全和發(fā)展對(duì)政治制度化的發(fā)展是最為關(guān)鍵的。協(xié)商民主的實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家作主。協(xié)商民主意味著社會(huì)大多數(shù)在政治上組織起來(lái)并遵守政治程序，從而擴(kuò)大了黨構(gòu)建的政治體系所完成的社會(huì)活動(dòng)的寬廣度。因此，通過(guò)協(xié)商民主完善、發(fā)展，黨不僅提升了自身的執(zhí)政本領(lǐng)，而且更重要的強(qiáng)化了黨自身的領(lǐng)導(dǎo)的制度化水平，進(jìn)一步推動(dòng)了新時(shí)代政治體系的創(chuàng)新。

三、發(fā)展協(xié)商民主有利于增強(qiáng)黨執(zhí)政的合法性，從而提高黨的執(zhí)政權(quán)威

哈貝馬斯認(rèn)為，對(duì)于任何一種沒(méi)有抓住合法性的政治系統(tǒng)，不可能長(zhǎng)久的獲得群眾的忠誠(chéng)心，“這也就是說(shuō)，就無(wú)法永久地保持住它的成員們緊緊地跟隨它前進(jìn)?！薄?0〕 264

毫無(wú)疑問(wèn)，增強(qiáng)合法性的首選元素是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求一個(gè)執(zhí)政黨要千方百計(jì)地滿足社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)需求。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個(gè)執(zhí)政黨的第一要?jiǎng)?wù)。但是不是由此我們可以認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠帶來(lái)政治上的合法性，并認(rèn)為這是一條不需求證的政治學(xué)公理呢？誠(chéng)然，馬克思主義者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性是不容置疑的。但并不會(huì)產(chǎn)生這樣的邏輯：只要把經(jīng)濟(jì)搞上去，政治上就平安無(wú)事了。中國(guó)的改革開(kāi)放就是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展揭開(kāi)序幕的。40年的改革開(kāi)放，作為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨的經(jīng)濟(jì)政績(jī)合法性是有目共睹的，但社會(huì)公平卻凸顯出來(lái)。不斷膨脹的弱勢(shì)群體的不滿情緒在激化;日益龐大的新的社會(huì)階層難以從傳統(tǒng)的政治體系中登上利益表達(dá)的政治舞臺(tái)。特別是難以扼殺的政治腐敗問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)政黨在社會(huì)公眾的先進(jìn)形象。面對(duì)這些問(wèn)題，我們需要接受的教訓(xùn)之一，就是我們?nèi)绾芜m應(yīng)老百姓對(duì)執(zhí)政黨更高的新要求、新的期待，在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，怎么把黨自身建設(shè)好，增強(qiáng)執(zhí)政的合法性。因此，如何面對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更好地促進(jìn)執(zhí)政黨的政治合法性，這是執(zhí)政黨面臨的新課題。

“如果你想要造就民主，就請(qǐng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！薄?1〕4毫無(wú)疑問(wèn)，改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展令世人矚目。在經(jīng)濟(jì)獲得奇跡發(fā)展的同時(shí)，我們必須正視的問(wèn)題是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來(lái)了人民的參與高漲，這就意味著要求參與的通道網(wǎng)絡(luò)必須足夠廣大。“民主社會(huì)是個(gè)講話的社會(huì)?！薄?2〕170因此，作為執(zhí)政黨必須提供于民眾講話的管道?！叭绻粋€(gè)系統(tǒng)不能在最低限度內(nèi)滿足大部分有關(guān)成員的起碼要求的話，那么，就不可能阻止這些人發(fā)展自己深刻的不滿情緒?！薄?〕278就當(dāng)代中國(guó)而言，40年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造就了人民群眾參與政治的高漲。面對(duì)日益高漲的政治參與，執(zhí)政黨必須拓寬政治參與的管道，使足夠的容量吸納參與的高漲。不容置疑，發(fā)展協(xié)商民主，是拓寬政治參與的重要路徑。

經(jīng)驗(yàn)是財(cái)富，啟示鑒后人。因此，在日益社會(huì)變革的今天，僅僅以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為執(zhí)政黨的合法性的護(hù)照，它的有效期將大大縮短。“任何一種特定民主的穩(wěn)定性，不僅取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且取決于它的政治系統(tǒng)的有效性和合法性。”〔2〕55從一定程度上講，民主制度提供了合法性的管道。正如達(dá)爾指出“雖然各種不同的政治體系都能獲得合法性，但民主政制也許比多數(shù)其它體系更有此需要?！薄?3〕77就新時(shí)代的中國(guó)而言，在我們發(fā)展和維護(hù)積極因素的同時(shí)，更要正視這一新形勢(shì)也是一種許多矛盾、問(wèn)題格外突出的形勢(shì)，都迫切需要執(zhí)政黨去解決。為了解決新時(shí)代下中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的合法性挑戰(zhàn)，更加夯實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，樹(shù)立新形象的權(quán)威。一方面，需要適時(shí)地把中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的執(zhí)政權(quán)威的合法性從單純經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政績(jī)合法性擴(kuò)大到政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)的體系內(nèi);另一方面，需要以發(fā)揮協(xié)商民主為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)人民民主進(jìn)程，拓寬政治參與的管道，使執(zhí)政黨的權(quán)威轉(zhuǎn)變成法理性權(quán)威，增強(qiáng)執(zhí)政黨的執(zhí)政地位和政治權(quán)威的合法性。

四、協(xié)商民主有利于改善黨權(quán)、政權(quán)與民權(quán)的關(guān)系，從而增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)

無(wú)論是孟德斯鳩的忠告“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”〔14〕154還是阿克頓的“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”〔15〕342的警示。都昭示著這樣一個(gè)政治公理：一個(gè)腐敗的政黨、政府是沒(méi)有什么執(zhí)政能力可談的，也沒(méi)有什么政治權(quán)威可樹(shù)的。

權(quán)力之所以是腐敗的催化劑，是因?yàn)槔嬖谧魉?。掌握?quán)力資源的機(jī)構(gòu)和個(gè)人也有自身的利益訴求，并可能成為特殊的利益集團(tuán)。因此，為防治權(quán)力絕對(duì)化，就必須建立對(duì)權(quán)力約束的有效機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨要拒腐防變，必須健全人民當(dāng)家作主運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束。就當(dāng)代中國(guó)來(lái)講，對(duì)權(quán)力約束的切入點(diǎn)必須從對(duì)黨的權(quán)力的約束開(kāi)始，正確處理好黨權(quán)、政權(quán)與民權(quán)的關(guān)系。

任何政治活動(dòng)，從一定意義上講，是一種權(quán)力的配置與行使的過(guò)程。但是，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)在不同國(guó)家的差異性，不同國(guó)家的權(quán)力主體的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了多樣化的特色。就當(dāng)代中國(guó)的政治制度的權(quán)力主體結(jié)構(gòu)而言，黨權(quán)、政權(quán)與民權(quán)則構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)政治制度的三大權(quán)力主體。40年的改革實(shí)踐昭示：當(dāng)代中國(guó)政治制度的重大變化都是在黨權(quán)、政權(quán)與民權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上展開(kāi)的。從“槍桿子里面出政權(quán)”的理念向執(zhí)政黨的理念的轉(zhuǎn)型表明：隨著黨的角色與功能的轉(zhuǎn)型，黨權(quán)領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)的方式，黨權(quán)實(shí)現(xiàn)民權(quán)的方式必然要改革創(chuàng)新。改革開(kāi)放以前，黨權(quán)、政權(quán)與民權(quán)的關(guān)系結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高度集權(quán)的“斯大林模式”：黨集政權(quán)、民權(quán)與一身，黨、國(guó)家和社會(huì)呈現(xiàn)一體化的特色。改革開(kāi)放以后，伴隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，黨必須把擁有的權(quán)力能量向社會(huì)和政府?dāng)z放。如何使黨權(quán)有序地向社會(huì)和政府?dāng)z放能量，形成一個(gè)具有當(dāng)代中國(guó)特色的權(quán)力關(guān)系的新格局呢？

不容置疑，改革和完善黨權(quán)、政權(quán)與民權(quán)的關(guān)系，在相當(dāng)程度上依賴于黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的改進(jìn)，取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的創(chuàng)新。改革過(guò)去以高度集中為基本特點(diǎn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，逐步轉(zhuǎn)向以黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主化、制度化、法治化為基本特征的黨的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。70年來(lái)，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨一致努力地在探索以協(xié)商民主帶動(dòng)人民民主的國(guó)家治理體系。早在上世紀(jì)50年代，毛澤東就明確提出民治的生長(zhǎng)基因有賴于人民群眾最廣泛的關(guān)切與支持。鄧小平提出“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義”?！?6〕168黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就協(xié)商民主建設(shè)提出了新的制度性舉措，使協(xié)商民主建設(shè)駛進(jìn)了加速度的軌道。實(shí)踐證明，發(fā)展黨內(nèi)民主有利于改善黨權(quán)、政權(quán)與民權(quán)的關(guān)系，從而增強(qiáng)黨的執(zhí)政的本領(lǐng)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28，（01）.

〔2〕〔美〕摩西·馬丁·李普塞特.政治人：政治的社會(huì)基礎(chǔ)〔M〕.張紹宗，譯.上海：上海人民出版社，1997.

〔3〕鄧小平.鄧小平文選（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔4〕中央檔案館.毛澤東題詞墨跡選〔M〕.北京：人民美術(shù)出版社和檔案出版社合作出版，1984.

〔5〕E.E.Schneider，Party Government，New York：Holt， Rinehart&Winston，1942.

〔6〕毛澤東.毛澤東選集（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，第2版.

〔7〕鄧小平.鄧小平文選（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993.

〔8〕〔美〕戴維·伊斯頓.政治生活的系統(tǒng)分析〔M〕.王浦劬，譯.北京：華夏出版社，1999.

〔9〕〔美〕塞繆爾·P·亨廷頓.變動(dòng)社會(huì)的政治秩序〔M〕.張岱云，聶振雄，石浮，寧安生，譯.上海：上海譯文出版社，1989.

〔10〕〔德〕尤爾根·哈貝馬斯.重建歷史唯物主義〔M〕.郭官義，譯.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000.

〔11〕〔美〕塞繆爾·亨廷頓.第三波：20世紀(jì)后期民主化浪潮〔M〕.劉軍寧，譯.上海：上海三聯(lián)書(shū)店，1998.

〔12〕〔美〕科恩.論民主〔M〕.聶崇信，朱秀賢，譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，1988.

〔13〕〔美〕羅伯特·A·達(dá)爾.現(xiàn)代政治分析〔M〕.王滬寧，陳峰，譯.上海：上海譯文出版社，1987.

〔14〕〔法〕孟德斯鳩.論法的精神（上冊(cè)）〔M〕.張雁深，譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，1961.

〔15〕〔英〕阿克頓.自由與權(quán)力〔M〕.侯健，范亞峰，譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，2001.

〔16〕鄧小平.鄧小平文選（第2卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔責(zé)任編輯：張 港〕