張雪蓮 張子陽

（林同棪國際工程咨詢(中國)有限公司，重慶 401121）

引言

近年來，北京、深圳等城市公交優(yōu)先道實施效果初顯，讓公交車享受路權優(yōu)先，提升公交運行效率，增強公交出行吸引力，緩解交通擁堵，提升交通出行品質，已成為公共交通優(yōu)先的實施原則之一。

1 重慶主城區(qū)交通發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

1.1 道路擁堵進一步加劇

隨著社會經濟的發(fā)展，城市化水平不斷提高，重慶主城區(qū)已經進入了機動化快速發(fā)展期，主城區(qū)機動車保有量至2017年已達到151.1萬輛，在過去的15年時間里城市機動車翻了7.5倍，年均增速約14.5%。隨著城市規(guī)模不斷擴大，職住不斷分離，城市組團呈現(xiàn)出融合發(fā)展態(tài)勢，車輛的高使用率和跨組團出行比例的增長，使得主城區(qū)路網交通壓力進一步加大。2017年主城區(qū)內環(huán)以內區(qū)域早晚高峰時段交通運行指數(shù)4.6，處于擁堵狀態(tài)；早晚高峰小時車速20.8 km/h，擁堵里程比例11.2%，同比上升1個百分點[1]。

1.2 常規(guī)公交吸引力呈下滑趨勢

近年來，重慶主城區(qū)公共交通分擔率下滑，雖然軌道交通分擔率不斷提升，但難以抵消地面公交客運量與分擔率連續(xù)多年下降影響。在公共交通與小汽車此消彼長的過程中，公共交通全方式分擔率每下降1個百分點，小汽車分擔率將上升4-5個百分點。由于道路擁堵程度加劇，公交車速降低，運營正點率低，居民公共交通出行時間增加，導致地面公交與軌道交通、小汽車相比缺乏競爭力，車速慢、準點率差已成為市民放棄公交出行的重要原因。

2 重慶主城區(qū)公交優(yōu)先道選線思路

公共交通優(yōu)先最主要的體現(xiàn)就是公共交通路權的優(yōu)先。在同等路權條件下，地面公交車的運營服務質量難以與小汽車抗衡；同時，在公交優(yōu)先路權不能有效落實的情況下，地面公交提速面臨難以克服的困難。對山地特征和道路資源先天不足的重慶主城區(qū)來說，實施公交優(yōu)先道是有效緩解道路交通擁堵、平衡道路資源的重要措施。

以最大限度地擴大公交優(yōu)先道的影響范圍、同時不過度影響社會車輛通行為目的，重慶主城區(qū)選擇實施公交優(yōu)先道的道路主要有兩種類型：

（1）重要公交客流走廊，位于城市核心區(qū)域，聯(lián)系各大商圈或跨江通道，公交線路過度集中，公交客流量較大，公交車速較低，道路交通量接近飽和狀態(tài)。代表道路：渝中區(qū)干道、長江路、渝魯大道、紅石路。在該類道路建設公交優(yōu)先道具有較大的社會意義，通過公交提速，可以使該通道內的絕大部分人群受益，服務范圍廣，社會價值較高，但是公交優(yōu)先道建設難度相對較大，在公交優(yōu)先道未成網的情況下，建成初期效果不會十分顯著。

（2）主要公交客流走廊，位于核心區(qū)以外區(qū)域，公交線路數(shù)量和公交客流量適中，公交車速相對較高，道路交通量接近飽和狀態(tài)。代表道路：機場路、金開大道、學府路。在該類道路建設公交優(yōu)先道，建設難度相對較小，在公交優(yōu)先道未成網的情況下，公交優(yōu)先道建成初期亦能獲得較好的實施效果，可以充分發(fā)揮示范作用，其積極影響可以有效提高公交優(yōu)先道建設的社會共識。

3 重慶主城區(qū)公交優(yōu)先道建設目標

重慶主城區(qū)以“智能、嚴管、暢通”為目標建設公交優(yōu)先道系統(tǒng)：針對主城區(qū)交通運行與管理現(xiàn)狀，有效整合現(xiàn)有資源，提升公交優(yōu)先道管理水平和公交運營服務水平，實現(xiàn)交通管理決策科學化，改善交通運行環(huán)境。

（1）完善公交優(yōu)先道交通標志標線系統(tǒng)，引導駕駛員正確使用車行道；

（2）對公交優(yōu)先道通行的主要路口、路段實現(xiàn)違章行為自動監(jiān)測、抓拍，有效遏制違法占用公交優(yōu)先道、違法停車等交通違法行為；

（3）采用先進交通信號控制方式，建立多車道匯入控制系統(tǒng)，重要節(jié)點實現(xiàn)公交信號優(yōu)先，提高公交車通行效率；

（4）建立公交優(yōu)先道信息實時發(fā)布系統(tǒng)，提示公交優(yōu)先道專用信息，并提供擁堵疏導、重大警情、突發(fā)事故路段疏導信息發(fā)布。

4 重慶主城區(qū)公交優(yōu)先道設置技術總體方案

4.1 公交優(yōu)先道系統(tǒng)建設范圍

公交優(yōu)先道建設工作是一項系統(tǒng)工程，除了公交優(yōu)先道交通管理設施的建設外，為了降低公交站點車輛?？垦诱`，還應同步開展公交優(yōu)先道沿線路段公交線路優(yōu)化調整、多級踏步車更換以及公交?？空緝?yōu)化改造等內容，如圖1所示。

圖1 公交優(yōu)先道系統(tǒng)建設內容

4.2 公交優(yōu)先道系統(tǒng)建設流程

重慶主城區(qū)公交優(yōu)先道建設工作包括調研與需求分析、系統(tǒng)設計、工程實施三個階段。

（1）第一階段為需求分析階段，包括需求調研及現(xiàn)狀排查，即通過實地考察調研、資料收集、現(xiàn)場踏勘、借鑒國內外相關經驗等明確系統(tǒng)需求。

（2）第二階段為系統(tǒng)設計階段，根據(jù)系統(tǒng)用戶需求分析、公交優(yōu)先道系統(tǒng)總體規(guī)劃開展各系統(tǒng)的關鍵技術研究，保證公交優(yōu)先道系統(tǒng)設計、建設的規(guī)范性和一致性；保證綜合信息指揮平臺和各個系統(tǒng)的互通性、安全性、開放性和可擴展性；保證相關數(shù)據(jù)之間能夠交互融合；保證各系統(tǒng)具有統(tǒng)一的異常事件判斷標準。

（3）第三階段為工程實施階段，按照系統(tǒng)設計開展工程實施，充分體現(xiàn)設計意圖，發(fā)揮公交優(yōu)先道系統(tǒng)建設成效。

4.3 公交優(yōu)先道系統(tǒng)設置技術構架[2]

在需求分析和公交優(yōu)先道示范線選線方案確定的基礎上，本文側重公交優(yōu)先道系統(tǒng)中交通管理設施設置技術的系統(tǒng)設計。系統(tǒng)框架是對公交優(yōu)先道系統(tǒng)的一個全面描述，具體來說就是以公交優(yōu)先道為對象，在國家交通管理設施和智能交通體系框架的指導下，根據(jù)示范線沿線交通現(xiàn)狀、智能交通建設現(xiàn)狀和各方需求，定義如下內容：公交優(yōu)先道系統(tǒng)提供的服務；公交優(yōu)先道系統(tǒng)具備的功能；公交優(yōu)先道系統(tǒng)所包含的應用子系統(tǒng)。

基于上述需求，需要在以下幾個方面提供功能應用，共同構成主城區(qū)公交優(yōu)先道系統(tǒng)框架，包括“四個系統(tǒng)、一個平臺”：交通標志標線系統(tǒng)；交通違法抓拍系統(tǒng)；公交優(yōu)先道信息發(fā)布系統(tǒng)；信號優(yōu)先控制系統(tǒng)；綜合信息平臺。

圖2 公交優(yōu)先道交通標志示例

圖3 公交優(yōu)先道交通標線示例

5 重慶主城區(qū)公交優(yōu)先道實施方案

5.1 交通標志標線系統(tǒng)

根據(jù)標志不同功能，重慶主城區(qū)公交優(yōu)先道標志版面內容為指示公交優(yōu)先道的位置、使用時間以及“全程監(jiān)控”提醒文字；車行道指示標志版面內容為指示大小車道、轉向車道和公交優(yōu)先車道的文字；道路開口借道指示標志版面內容為指示右轉社會車輛借道共用公交優(yōu)先車道的提醒文字（圖2）。

為了加強公交優(yōu)先道辨識程度，為交通管理者提供執(zhí)法依據(jù)，重慶主城區(qū)公交優(yōu)先道基于國標，

采用黃色虛線交通標線，同時在公交優(yōu)先車道起點、終點路段設置彩色瀝青路面，標注“公交專用”“公交專用7-9 17-19”地面文字（圖3）。

5.2 交通違法抓拍[3]

為了整治公交優(yōu)先道占道現(xiàn)象，安裝違法抓拍設備對占用公交車道的社會車輛進行抓拍尤為重要。除執(zhí)法功能外，違法抓拍設備同時可以輸出高清視頻流，實時監(jiān)控公交車流和交通狀況。

重慶主城區(qū)公交優(yōu)先道違法抓拍系統(tǒng)主要包含三個部分，即固定電子警察系統(tǒng)、車載電子警察系統(tǒng)以及車道違法抓拍系統(tǒng)。

（1）固定電子警察系統(tǒng)。固定式高清電子警察系統(tǒng)由前端子系統(tǒng)、網絡傳輸子系統(tǒng)以及后端管理子系統(tǒng)三部分組成（圖4），主要實現(xiàn)對社會車輛占用公交優(yōu)先道為主的交通違章行為進行自動抓拍、傳輸和處理。同時，可以輸出高清視頻流，滿足高清視頻監(jiān)控的需求，減少監(jiān)控攝像機投入。

圖4 一體化電子警察系統(tǒng)結構

圖5 車載電子警察系統(tǒng)結構

（2）車載電子警察系統(tǒng)。車載電子警察系統(tǒng)具有監(jiān)控點機動、隱蔽，監(jiān)控范圍廣等優(yōu)勢，完善了占用公交車道檢測系統(tǒng)方案，同時也解決了原先固定式抓拍系統(tǒng)的一些問題，如安裝位置固定不變、檢測范圍有限、時間長了容易被辨識，易于被違章車輛刻意回避，使用一段時間之后達不到檢測違法占用公交車道車輛的目的。

車載電子警察系統(tǒng)主要由前端采集設備、4G網絡傳輸及后端中心平臺管理系統(tǒng)構成（圖5）。其中前端采集設備既可作為獨立系統(tǒng)運行，也可配合4G網絡和中心平臺實現(xiàn)聯(lián)網運行。

（3）違法抓拍系統(tǒng)。智能化機動車違法停車抓拍系統(tǒng)由一體化抓拍球機、網絡傳輸子系統(tǒng)、后端管理平臺三部分組成（圖6），綜合實現(xiàn)對路口機動車違章停車違法行為的自動抓拍、記錄、傳輸和處理。

5.3 公交優(yōu)先道信息發(fā)布

公交優(yōu)先道重點路段、交叉口布設信息發(fā)布屏，系統(tǒng)主要采用LED信息發(fā)布屏動態(tài)發(fā)布公交優(yōu)先道的相關信息，如公交優(yōu)先道的啟用時間、違法占用優(yōu)先道的社會車輛號牌等信息，主要由信息發(fā)布屏、通信系統(tǒng)、控制平臺三部分組成。優(yōu)先道信息發(fā)布屏具有顯示直觀醒目、信息量大、視認時間相對較短等諸多優(yōu)點，尤其是發(fā)布內容動態(tài)靈活，能夠根據(jù)需要實時調整。

圖6 自動違法抓拍系統(tǒng)結構

5.4 信號優(yōu)先控制

信號優(yōu)先控制系統(tǒng)以實現(xiàn)公交車輛在路口有優(yōu)先通過權為目標，按照不同的控制方式可以分為被動優(yōu)先、主動優(yōu)先、實時優(yōu)先三種。

根據(jù)重慶主城區(qū)公交優(yōu)先道沿線信控路口的特點，主要采用主動優(yōu)先的具體優(yōu)先控制方式，包括綠燈延長與綠燈提前，應用多車道匯入自適應控制技術。

綠燈延長即延長相位綠燈時間。當有公交車輛到達交叉口時，若該相位的綠燈信號即將結束，此時采用延長該相位的綠燈時間；若通行方向所在的相位處于紅燈狀態(tài)，此時通過縮短交叉口當前相位的紅燈執(zhí)行時間，以使公交車輛能夠盡早通過交叉口。公交車輛通過交叉口后，控制系統(tǒng)將恢復原有的信號配時。

在部分橋梁、立交合流、分流處車流交織嚴重，易發(fā)生交通堵塞的這些節(jié)點處應用多車道匯入自適應控制技術，以有效提高節(jié)點的通行能力。多車道匯入控制系統(tǒng)如圖7所示。

圖7 多車道匯入控制系統(tǒng)

配合信號優(yōu)先控制系統(tǒng)，同步采用RFID無線接收技術，同時接收車載電子標簽與無線地磁車輛檢測器數(shù)據(jù)，將交叉口流量檢測、公交優(yōu)先道流量檢測與車輛識別優(yōu)先一體化解決。電子標簽貼放在車輛外部車頭擋風玻璃上，由天線和RFID芯片組成，每個芯片都含有唯一識別碼，用來表示電子標簽所附著的公交車輛。

5.5 綜合信息平臺

公交優(yōu)先道綜合信息平臺通過預先定義的接口和數(shù)據(jù)交換通道，與電子警察系統(tǒng)、公交優(yōu)先道信息系統(tǒng)及信號優(yōu)先控制系統(tǒng)實現(xiàn)集成，從而在一個統(tǒng)一的平臺上對公交優(yōu)先道系統(tǒng)進行監(jiān)控、管理，實現(xiàn)各子系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)共享和交互，形成公交優(yōu)先道系統(tǒng)的“大腦”。根據(jù)類似項目經驗，交通違法證據(jù)（含圖片、視頻）在中心存儲系統(tǒng)容量空間的占比在80%以上，重慶主城區(qū)綜合信息平臺按照圖片存儲3個月，違章視頻片段存儲30天進行設計，其中固定電子警察進行圖片和視頻抓拍存儲，車載式電子警察只進行圖片抓拍存儲。

6 重慶主城區(qū)公交優(yōu)先道系統(tǒng)建設實際情況

2017年9月12日，重慶市第一條擁有獨立路權的公交優(yōu)先道正式投入使用，截至2018年底已開通運營公交優(yōu)先道14條，單向總長105公里。工作日的7:00-9:00和17:00-19:00時段內，僅允許公交車、執(zhí)行任務特種車輛以及校車駛入公交優(yōu)先道通行，其他車輛禁止駛入（圖8、圖9）。

目前，重慶主城區(qū)公交優(yōu)先道整體運行情況良好，根據(jù)交通運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，公交優(yōu)先道啟用以來，地面公交“運行明顯改善、客流小幅增長”，與開通前相比，公交運行效率提升40%以上，早晚高峰平均運行時速提升了30%，市民平均出行時間節(jié)約12分鐘，公交車平均滯站時間減少29秒，早晚高峰約有90萬乘客享受到了公交優(yōu)先道帶來的便利。

圖8 重慶主城區(qū)公交優(yōu)先道實拍圖

圖9 優(yōu)先道信息發(fā)布屏及多車道匯入控制信號燈實拍圖

同時，結合公交優(yōu)先道實施，2018年重慶主城區(qū)共計優(yōu)化調整線路7條，12條線路實施跳站（行駛到某站不?？慷侵苯油ㄟ^）。交通違法抓拍設備上線糾違檢查共計3500余人次，公交優(yōu)先道平均守法率達90.5%。圖10為電子警察抓拍的占用公交優(yōu)先道車輛。

圖10 電子警察抓拍（占用公交優(yōu)先道）

7 結語

實施公交優(yōu)先道是落實公共交通優(yōu)先的重要措施，公交優(yōu)先道建設工作是一項綜合性系統(tǒng)工程。若要使公交優(yōu)先道有效發(fā)揮作用，除了設置專用交通標志標線外，還需要配合相應的交通違法管理手段，加大執(zhí)法力度和懲罰措施并加強宣傳。重慶主城區(qū)公交優(yōu)先道系統(tǒng)的實施，有效提升了地面公交運營車速，同時減少了路面交通疏導、糾違的警力需求。