文/四川大學工程設計研究院有限公司

玉麥小康村鳥瞰圖

卓嘎、央宗姐妹和戍邊群眾

一、做神圣國土的守護者，幸福家園的建設者

新中國成立70年來，在黨中央、國務院領導下，四川走過了極不平凡的發(fā)展歷程。目前，四川正加快由西部經(jīng)濟大省向全國經(jīng)濟強省邁進，開啟了經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新階段。在這個過程中，四川省省委、省政府和四川大學認真貫徹落實中央關于援藏工作的方針部署，高度重視教育援藏工作。四川大學作為著名“雙一流”大學和教育援藏單位，長期重視并大力支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展。四川大學工程設計研究院有限公司（以下簡稱川大設計院）作為四川大學唯一的產(chǎn)學研平臺與橫向科研基地，以“講政治、擔重任、做貢獻”為己任，積極發(fā)揮長期服務西藏的優(yōu)勢，主動承擔了玉麥邊境小康村的可行性研究和規(guī)劃工作。

西藏自治區(qū)山南市隆子縣玉麥鄉(xiāng)位于祖國西南邊陲，玉麥鄉(xiāng)很小，是中國人口最少的行政鄉(xiāng)，現(xiàn)有9戶、32人。玉麥鄉(xiāng)也很大，全鄉(xiāng)境域面積3644平方公里，實際控制面積1987平方公里，是隆子縣境域面積最大的鄉(xiāng)，是中印邊境的最前線區(qū)域。1962年至1996年，老民兵桑杰曲巴和女兒卓嘎、央宗父女三人先后加入中國共產(chǎn)黨，并組成“三人鄉(xiāng)”，以抵邊放牧、抵邊巡邏的方式默默守護祖國領土長達半個世紀。黨的十九大召開之際，卓嘎、央宗姐妹給習近平總書記寫信，匯報了扎根玉麥幾十載為國守邊的故事，表達了同鄉(xiāng)親們一起繼續(xù)堅持放牧守邊、報答黨恩的決心。2017年10月28日，習近平總書記給玉麥鄉(xiāng)群眾回信，充分肯定了玉麥群眾守邊固邊的感人事跡，高度概括了愛國守邊、忠誠奉獻的“玉麥精神”，向全社會發(fā)出了“做神圣國土的守護者、幸福家園的建設者”的偉大號召，極大地鼓舞和堅定了西藏300多萬各族干部群眾守邊富邊的信心和決心。西藏自治區(qū)黨委、政府和山南市委、市政府深入貫徹習近平總書記給玉麥鄉(xiāng)群眾的回信精神，傾力支持邊境一線群眾發(fā)展和邊境國防建設，將玉麥鄉(xiāng)作為實施西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面小康社會建設的典型，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕、邊防鞏固”的總要求全面開展邊境小康示范村建設，推進邊境地區(qū)各項事業(yè)加快發(fā)展。玉麥，這片神圣國土正在發(fā)生翻天覆地的變化。

二、精準扶貧，定制藏式幸福家園

描繪玉麥發(fā)展新藍圖

2017年，川大設計院院長、書記唐柳教授帶領經(jīng)濟社會發(fā)展研究、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通規(guī)劃、建筑設計、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多領域專家多次深入玉麥邊境地區(qū)，系統(tǒng)開展地形測量、方案論證、產(chǎn)業(yè)選擇、文化挖掘等工作。團隊堅持“多規(guī)合一”和多學科交叉，科學布局發(fā)展空間，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設方案，因地制宜地采用先進的工藝和技術，探索出西藏邊境地區(qū)小康村建設“政治引領、筑牢基層、產(chǎn)業(yè)為魂、民生為本、生態(tài)為基、合力共建”的穩(wěn)定繁榮發(fā)展路徑，規(guī)劃玉麥發(fā)展的美好藍圖。咨詢成果得到了西藏自治區(qū)人民政府和當?shù)厝罕姷母叨仍u價。

鑄造國門新形象。結合村鎮(zhèn)功能需求和發(fā)展目標，高標準規(guī)劃形成綜合服務中心、村莊發(fā)展主軸、濱河觀光景觀帶和旅游服務配套區(qū)、民宿發(fā)展區(qū)（2個）、生態(tài)文化公園景觀區(qū)、生活聚居區(qū)“一心一軸一帶五區(qū)”功能結構。完善村鎮(zhèn)內(nèi)外交通布局，銜接邊防公路和旅游環(huán)線通道，形成高效、便捷、安全、綠色的交通系統(tǒng)。充分利用河流沿岸良好的生態(tài)和景觀資源，打造村莊生態(tài)景觀區(qū)域，建設濱河觀光景觀帶。就地取材建設永久性民居，高標準打造村民生活聚居區(qū)。依托現(xiàn)有文化建筑，打造生態(tài)文化公園，建設休閑廣場等設施。通過完善基礎設施、改善人居環(huán)境、保障基本公共服務、厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展、筑牢戍邊基礎，將玉麥建成文化濃郁、環(huán)境優(yōu)美、設施完善、安居樂業(yè)、民族團結、邊防鞏固的小康示范村，鑄造我國邊境國門新形象。

濱河景觀

打造邊境新福地。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，改變單一牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，促進一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。沿村莊中軸規(guī)劃建設特色村落、游客中心、商貿(mào)中心、小型酒店、民族手工藝作坊等，開發(fā)“國門藏家”“戍邊世家”“玉麥精神”等精神文化旅游產(chǎn)品，打造集精神弘揚、休閑觀光、邊境旅游、民族風情展示、文化商貿(mào)、民宿體驗等于一體的產(chǎn)業(yè)中心，成為中國“西部行”自駕游精品旅游線路的重要節(jié)點。建設規(guī)模適度、功能完善、特色濃郁的鄉(xiāng)政府、文化站、衛(wèi)生院、學校、民俗博物館等公共服務設施，形成村莊綜合服務中心，夯實基層政權和邊防基礎設施建設，促進公共服務均等化。通過厚植富民產(chǎn)業(yè)，完善公共服務設施，將玉麥建成產(chǎn)業(yè)興旺、富?，F(xiàn)代的邊境特色小鎮(zhèn)，成為“國門形象”展示窗口，邊境居民安居樂業(yè)之處。

1.入口透視

2.商業(yè)街

3.游客中心透視

4.藏式民居

5.小型酒店

塑造精神新高地。愛國、守邊、忠誠、奉獻，是“玉麥精神”的內(nèi)核。玉麥小康村造就的不僅是一座幸福家園，更是一處受人景仰的精神高地。玉麥小康村建設發(fā)展，以良好的山水本底資源為依托，以藏民族文化和愛國主義為主題，建設建筑文化、生態(tài)文化、民俗文化、精神文化相融合、相輝映的文化展示區(qū)，有機結合民俗文化體驗與民族文化傳承，彰顯小鎮(zhèn)的獨特精神文化魅力和親和力，昂揚“祖國在胸、戍邊不息”的時代精神，提升玉麥的精神文化傳播影響力，以優(yōu)秀民族精神文化滋養(yǎng)公眾，讓愛國戍邊的“玉麥精神”化為一種“內(nèi)驅力”和“軟實力”，成為中華民族偉大復興的偉大精神力量，將玉麥打造成為獨具魅力的中國藏南邊境特色文化小鎮(zhèn)和愛國主義教育基地。

三、承繼“玉麥精神”，譜寫歷史新篇章

玉麥小康村的規(guī)劃建設，是西藏自治區(qū)貫徹落實習近平總書記 “做神圣國土的守護者、幸福家園的建設者”重要指示的具體行動，是西藏確保邊境地區(qū)各族群眾與全國人民同步全面建成小康社會的重大舉措。玉麥小康村的咨詢工作，通過產(chǎn)業(yè)扶貧的模式，夯實可持續(xù)脫貧的基礎，實現(xiàn)由“輸血式援藏”向“造血式援藏”的轉變，成果高效、高質(zhì)，體現(xiàn)了工程咨詢單位的智慧貢獻和責任擔當。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心

諸多玉麥小康村式的邊境小康村已全面建成，將極大地改善邊境一線群眾的生產(chǎn)生活條件，增強邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力，夯實邊防鞏固基礎，提高邊境群眾的幸福指數(shù)，增強邊境群眾守邊衛(wèi)國的信心和信念，促進西藏邊境地區(qū)繁榮發(fā)展，也將進一步增強我國的邊境管控能力，為國家安全和長治久安提供重要支撐。玉麥小康村的建成，不僅具有顯著的政治、經(jīng)濟、社會、國防、生態(tài)、文化等綜合效益，更具體體現(xiàn)了“玉麥精神”，玉麥人守護的不僅僅是一片國土，更是一種信念，是一種精神。以卓嘎、央宗姐妹為代表的廣大邊境群眾孕育了“愛國守邊、忠誠奉獻”的“玉麥精神”，集中體現(xiàn)了偉大的中國精神和西藏各族干部群眾的優(yōu)秀品質(zhì)，體現(xiàn)了家國情懷和中華兒女的擔當，是彰顯正能量的時代精神，是值得西藏乃至全國人民引以為傲的寶貴財富。

如今的西藏，已經(jīng)進入了經(jīng)濟增長最快、社會進步最顯著、人民生活改善最突出的歷史時期，站在了新的發(fā)展起點上，四川工程咨詢企業(yè)理應貢獻更多的智慧與力量，充分結合扶貧脫困和經(jīng)濟發(fā)展工作，推動西藏等邊疆省區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。