文=范珊珊

這幾年，央企重組的話題越來越熱。

但多是兩兩重組，做大做強(qiáng)的態(tài)勢，很少有新增的央企，除了大飛機(jī)等新生力量。所以，中國安能建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中國安能”）被納入央企陣營則賺足了人們的眼球，對這家略帶神秘的企業(yè)，更是充滿了好奇。

無疑，央企重組整合的目的是為了內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)、外優(yōu)市場表現(xiàn)，不能把央企重組整合簡單地理解為減少戶數(shù)或做大規(guī)模。一眾國企改革的專家不停地在表示，央企重組不是為了減戶數(shù)，而是更加關(guān)注重組的內(nèi)涵和實(shí)效；重組以來，資源配置效率有效提升，經(jīng)營成本明顯下降，相關(guān)企業(yè)效益大幅提升，行業(yè)地位和話語權(quán)顯著提高，等等。

那么，不是為了減少數(shù)量而減少數(shù)量，新增央企自然就成為了必然。

我們先回顧一下央企數(shù)量是怎么減少的。

2003年國資委成立時，共有央企196戶。第一任國資委主任李榮融在2006年首次提出，到2010年，央企重組至100家以內(nèi)。到2010年李榮融離任時，這個數(shù)字是122家，盡管還差22家沒有完成當(dāng)年設(shè)定的目標(biāo)，但7年間有74家央企歷經(jīng)了重組，成績斐然，可見李榮融力度之大。

此后，央企重組整合穩(wěn)步推進(jìn)。特別是黨的十八大以來，國企改革的步伐加快，北車與南車、寶鋼與武鋼、南船與北船、神華與國電等30多家央企相繼完成重組，央企數(shù)量從117戶調(diào)整到百戶以內(nèi)，2018年的時候一度達(dá)到了96戶，2019年增加了中國安能變成了97戶。

數(shù)量雖然在減少，但央企資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、向優(yōu)勢企業(yè)集中。

4月16日，國務(wù)院國資委在國新辦召開新聞發(fā)布會，通報2019年一季度中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。一季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6.8萬億元，同比增長6.3%；有23家企業(yè)收入增幅超過20%，48家企業(yè)收入增幅超過10%。交通運(yùn)輸、建筑、發(fā)電等行業(yè)收入增長較快，礦業(yè)、冶金、軍工、石油石化等行業(yè)收入增速平穩(wěn)。收入增長的同時，效益增速也實(shí)現(xiàn)高開穩(wěn)走。一季度央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額4265億元，同比增長13.1%；有36家企業(yè)利潤總額增幅超過20%。礦業(yè)、軍工、交通運(yùn)輸、石油石化、建筑、機(jī)械等行業(yè)效益增長較快。

除了集團(tuán)層面的重組，各央企內(nèi)部的“壓減”工作也在進(jìn)行著。近年來，國資委和中央企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)瘦身健體、提質(zhì)增效，持續(xù)深入推進(jìn)“壓減”工作，截至2018年5月底，中央企業(yè)累計(jì)減少法人戶數(shù)11131戶，減少比例達(dá)21.33%，提前一年完成法人戶數(shù)減少20%的目標(biāo)，法人總數(shù)已降至45123戶(含累計(jì)新增3218戶)。最長管理層級由8級減少到6級，90%的企業(yè)法人控制在10級以內(nèi)。

分行業(yè)和企業(yè)來看，軍工、電力、建筑、石油石化等行業(yè)的企業(yè)法人戶數(shù)減少較多，合計(jì)減少6871戶，占總數(shù)的62%；南方電網(wǎng)、國家電網(wǎng)、航天科工、中國航發(fā)、航天科技等44家企業(yè)法人戶數(shù)減少比例超過了20%；國投、中國寶武、招商局集團(tuán)、誠通集團(tuán)等10家國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)合計(jì)減少2104戶，占總數(shù)的18.90%。2018年的96家中央企業(yè)中，所屬企業(yè)法人戶數(shù)在500戶以下的有61家，500至1000戶的有21家，1000至2000戶的有12家，超過2000戶的由4家減少為2家。

通過開展“壓減”工作，中央企業(yè)成本費(fèi)用和虧損面有效控制，資產(chǎn)質(zhì)量不斷優(yōu)化，勞動生產(chǎn)率持續(xù)提升。截至2018年5月底，壓減累計(jì)減少人工成本206億元，減少管理費(fèi)用178億元；在減少的企業(yè)法人中，無盈利企業(yè)達(dá)6777戶，占比61%，其中，虧損企業(yè)3884戶，被壓減前年度虧損596.17億元，無人員、無資產(chǎn)或無收入的“空殼企業(yè)”共4932戶；累計(jì)減少資不抵債企業(yè)1996戶，合計(jì)負(fù)債總額4044億元。

以上一攬子數(shù)據(jù)，無不說明著國資委對央企改革的決心從2003年成立國資委至今的16年一直沒有變。但改革并非只減不增，期間也有新增央企，不僅僅是中國安能，還有大飛機(jī)、中國能建、中國電建，等等。