文=本書編寫組

黨的十八大以來，習近平總書記站在堅持基本經(jīng)濟制度、壯大國家綜合實力、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，就國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設、全面深化改革、做強做優(yōu)做大、走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路等重大問題發(fā)表系列重要講話，作出系列重要指示，構成了相互貫通、有機聯(lián)系、全面系統(tǒng)的科學理論體系，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為開創(chuàng)新時代國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設新局面提供了強大思想武器和行動指南。在這一過程中，習近平總書記始終把國有企業(yè)黨的建設擺在突出位置，始終強調深化國有企業(yè)改革必須堅持黨的領導、加強黨的建設，特別是在2016年10月10日全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話中，提出了一系列國企黨建新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平總書記關于新時代國有企業(yè)黨的建設的重要思想，為在深化改革中加強和改進國有企業(yè)黨的建設提供了根本指引。

習近平總書記關于新時代國有企業(yè)黨的建設的重要思想，聚焦新的時代命題，凝結新的思想精華，總結新的實踐經(jīng)驗，開創(chuàng)性提出了一系列重要觀點、重要論述，構成了科學完整的理論體系。這一重要思想主要涵蓋以下八個方面內容。

一、明確堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢

針對社會上一些否定國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設的錯誤言論，習近平總書記準確把握國有企業(yè)發(fā)展的歷史縱深脈絡，深刻指出堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。回顧歷史，無論新中國成立后、還是改革開放以來，或者黨的十八大以來，無論改革怎樣深入、企業(yè)資產怎樣重組、產權關系怎樣變化，黨的領導、黨的建設始終是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，始終在國有企業(yè)中發(fā)揮著重要作用。如果沒有黨的堅強領導，沒有國有企業(yè)各級黨組織長期努力，沒有國有企業(yè)廣大黨員、干部、職工不懈奮斗，就沒有國有企業(yè)的今天。事實證明，國有企業(yè)發(fā)展史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。面向未來，國有企業(yè)做強做優(yōu)做大靠什么？宏觀政策支持、市場環(huán)境很重要，正確的發(fā)展戰(zhàn)略、科學的管理體系、有競爭力的技術和產品很重要，最重要的還是要有一種為國家為人民真誠奉獻的精神、一個堅強有力的領導班子、一支勇于攻堅克難的高素質干部隊伍、一支充分組織起來的職工隊伍。而且，越接近世界一流，后面這些因素越重要，國有企業(yè)黨的領導、黨的建設恰恰能夠在這些方面發(fā)揮重要作用，這是國外企業(yè)所不具備的獨特優(yōu)勢。所以說，在深化國有企業(yè)改革中，黨的領導、黨的建設只能加強，不能削弱，不僅要黨的建設，而且一定要把黨的建設搞好。必須堅決糾正忽視國有企業(yè)政治和社會屬性、忽視國有企業(yè)黨的建設優(yōu)勢，丟掉國有企業(yè)重視黨的領導和黨的建設光榮傳統(tǒng)的錯誤做法，堅決反對把黨的領導和遵循市場經(jīng)濟規(guī)律對立起來、把黨建工作同生產經(jīng)營對立起來，弱化甚至否定國有企業(yè)黨的領導和黨建工作的錯誤做法。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化淡化虛化邊緣化問題，堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨委(黨組)領導作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅持服務生產經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質企業(yè)領導人員隊伍；堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。

二、明確堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，確保國有企業(yè)和國有資產牢牢掌握在黨的手中

在堅持黨對國有企業(yè)領導的問題上，習近平總書記反復強調，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量；強調國有企業(yè)是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領導；強調國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須堅持黨的領導不動搖，確保國有企業(yè)和國有資產牢牢掌握在黨的手中。在深化改革中，國有企業(yè)必須聽黨話、跟黨走，不能偏離黨和國家指引的方向，不能偏離改革發(fā)展、國計民生、戰(zhàn)略全局的需要。必須堅持和落實黨的建設和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，確保黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。堅決防止借口同國際接軌，把黨的領導當成建立現(xiàn)代企業(yè)制度的障礙，堅決防止以深化改革為名，在一片加強聲中弱化黨的領導、削弱黨的建設。必須通過堅持和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，確保國有企業(yè)和國有資產牢牢掌握在黨的手中，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

三、明確堅持兩個“一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度

在建立現(xiàn)代企業(yè)制度問題上，習近平總書記在全面總結我們黨領導國有企業(yè)多年實踐探索、積極借鑒國際上公司治理的有益經(jīng)驗基礎上，明確指出堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。并多次強調，我們要沿著這條路篤定踏實地向前推進，建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。這一制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。實踐表明，黨的領導從來就不是虛無縹緲的，不是抽象的，歷來都是具體的、實際的。國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、保落實。從我們黨領導國有企業(yè)的經(jīng)驗看，把方向，就是要自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，確保國有企業(yè)堅持改革發(fā)展正確方向；管大局，就是要堅持在大局下行動，議大事、抓重點，加強集體領導、推進科學決策，推動企業(yè)全面履行經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任；保落實，就是要管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎，領導群眾組織并發(fā)揮其作用，凝心聚力完成企業(yè)中心工作，把黨中央精神和上級部署不折不扣落到實處。要確保國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導作用，就必須按照全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，把黨建工作要求寫入公司章程，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，全面推行黨委（黨組）書記、董事長由一人擔任，把黨組織研究討論作為企業(yè)董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。必須處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制，既不能缺位，也不能越位，借口建立現(xiàn)代企業(yè)制度否定或取消黨的領導無疑是錯誤的，把黨組織直接作為企業(yè)生產經(jīng)營的決策和指揮中心也不符合企業(yè)黨組織功能定位。

四、明確堅持黨管干部和黨管人才原則，樹立正向激勵的鮮明導向，建設高素質國有企業(yè)領導人員隊伍

在有關國有企業(yè)選人用人的問題上，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，指出國有企業(yè)領導人員是黨在經(jīng)濟領域的執(zhí)政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源。強調把國有企業(yè)黨員干部職工隊伍特別是領導人員隊伍建好、用好、管好，對國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設、做強做優(yōu)做大至關重要。建設高素質國有企業(yè)領導人員隊伍，必須貫徹新時代黨的組織路線，始終堅持黨管干部、黨管人才原則，做到管標準、管程序、管考察、管人選、管監(jiān)督，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。必須突出政治標準，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹?，把對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”標準落到實處，選優(yōu)配強各級領導班子和領導人員隊伍。必須注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。必須讓國有企業(yè)領導人員在工作一線摸抓滾打、鍛煉成長，把在實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到國有企業(yè)領導崗位上來。必須按照市場規(guī)律對經(jīng)理層進行管理，立下軍令狀，明確責權利，干得好就激勵，干得不好就調整，暢通“下”的渠道，實現(xiàn)職務能上能下、人員能進能出、收入能增能減。必須對國有企業(yè)領導人員做到嚴管和厚愛相結合，激勵和約束并重，樹立正向激勵的鮮明導向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。必須按照“三個區(qū)分開來”要求，允許試錯，容錯糾錯，給干事者以總結經(jīng)驗、重振旗鼓的機會，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。必須建設一支忠實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數(shù)量充足、充滿活力的高素質專業(yè)化年輕干部隊伍。必須實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，聚天下英才而用之，把黨內和黨外、國內和國外各方面優(yōu)秀人才聚集到企業(yè)發(fā)展事業(yè)中來，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

五、明確堅持從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，把國有企業(yè)基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘

在有關國有企業(yè)基層黨建的問題上，習近平總書記強調，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，防止“沙灘流水不到頭”。重視基層黨建是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和實踐經(jīng)驗，也是永葆黨旺盛生命力的重要保障。加強國有企業(yè)基層黨建工作，必須樹立黨的一切工作到支部的理念，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強支部標準化、規(guī)范化建設，把國有企業(yè)基層黨支部建設成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。必須同步建立黨的組織、動態(tài)調整組織設置，做到哪里有職工群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發(fā)揮，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。必須以推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為契機，把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好，把合格黨員的標尺立起來，用實際行動彰顯黨員的先進性。必須嚴肅組織生活，突出黨性鍛煉，在增強政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性上下功夫。必須把思想政治工作作為一項經(jīng)常性、基礎性工作來抓，推動黨的理論創(chuàng)新成果進企業(yè)、進車間、進班組、進頭腦，引領職工群眾聽黨話、跟黨走。

六、明確國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭沒有特殊、沒有例外，要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保國有企業(yè)健康發(fā)展

在黨風廉政建設問題上，習近平總書記指出，全面從嚴治黨、加強黨的建設，在國企沒有特殊、沒有例外，必須馳而不息加強黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴肅查處侵吞國有資產、利益輸送等問題，特別是要堅決查處經(jīng)濟腐敗和政治腐敗通過利益交換相勾連的問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，確保國有企業(yè)健康發(fā)展。在2018年全國組織工作會議上，習近平總書記指出，反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，反腐敗斗爭永遠在路上。國有企業(yè)反腐敗斗爭更不能松勁、松懈。針對監(jiān)督力量分散、監(jiān)管不力等問題，習近平總書記強調，國有企業(yè)要整合監(jiān)督力量，突出監(jiān)督重點，形成監(jiān)督合力，強化對關鍵崗位、重點人員特別是一把手的監(jiān)督管理。要完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，突出工程招投標、改制重組、產權變更和交易等方面的監(jiān)督，堅決改變內部無人監(jiān)督、外部監(jiān)督不到位的問題。隨著國有企業(yè)參與國際競爭愈加廣泛，海外資產和人員數(shù)量愈加龐大，強化對國企“走出去”的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)管顯得尤為迫切，不能讓走出國門的企業(yè)成為“脫韁野馬”，不能讓國企境外經(jīng)營成為監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。要完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強黨對國有企業(yè)的領導，把“兩個責任”落實到位，發(fā)揮國有企業(yè)紀委監(jiān)督作用，加強對國企領導班子的監(jiān)督，搞好對國企的巡視巡察，加大審計監(jiān)督力度。要切實履行企業(yè)黨委（黨組）的領導職責，不斷讓企業(yè)干部受警醒、明底線、知敬畏。

七、明確落實黨建工作責任制，用好考核評價這個指揮棒，層層壓實管黨治黨政治責任

在事關國有企業(yè)黨建責任的問題上，習近平總書記反復強調，抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人。這一重要論述，抓住了全面從嚴治黨的關鍵。我們黨的建設長期實踐證明，不明確責任，不落實責任，不追究責任，全面從嚴治黨是做不到的。推動黨的建設各項任務落實落地，國有企業(yè)各級黨組織和黨員領導干部，必須把抓好黨建作為最大政績，始終保持全面從嚴治黨的使命感和緊迫感，始終牢記管黨治黨這個最根本的政治責任。具體來講，就是要抓好明責考責問責。明責就是要抓住責任制這個“牛鼻子”，做到責任清晰、主體明確，國資監(jiān)管機構黨委要落實管資本就要管黨建的責任，抓好監(jiān)管企業(yè)的黨建工作；國有企業(yè)黨委（黨組）要履行主體責任，黨委（黨組）書記要履行第一責任人的責任，專職副書記要專心專責抓黨建，紀檢組長（紀委書記）要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，其他黨組織班子人員要落實“一崗雙責”，積極推動黨建工作落實，形成抓黨的建設的合力?？钾熅褪且煤每己嗽u價這個指揮棒，既報經(jīng)濟賬、又報黨建賬，把黨的建設考核同企業(yè)領導班子綜合考評、經(jīng)營業(yè)績考核銜接起來，同企業(yè)領導人員任免、薪酬、獎懲掛起鉤來。問責就是要堅持有責必問、失責必究，對不認真履行職責，責任范圍內黨建工作存在嚴重問題、造成嚴重后果的，該誡勉的要誡勉，該組織調整的要調整，該紀律處分的要處分，推動國有企業(yè)黨的建設全面加強、全面進步。

八、明確堅持黨對深化國有企業(yè)改革的領導，堅定支持國有企業(yè)發(fā)展壯大，加快推動國有企業(yè)高質量發(fā)展

在有關深化國有企業(yè)改革問題上，習近平總書記反復強調，國有企業(yè)地位重要、作用關鍵、不可替代，是黨和國家的重要依靠力量；任何不要國有企業(yè)、搞小國有企業(yè)的說法、做法都是錯誤的、片面的。任何懷疑、唱衰國有企業(yè)的思想和言論都是錯誤的。他同時指出，國有企業(yè)不是一成不變的，要不斷自我完善。國有企業(yè)要搞好，就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)。在中國，離開了黨的領導，就不叫國有企業(yè)，離開了黨的領導的改革，也不叫國有企業(yè)改革。國有企業(yè)改革首要一條就是堅持黨的領導，否則就不是中國特色社會主義。當前，國有企業(yè)改革已步入深水區(qū)和攻堅期，在深化改革中，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，按照有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，堅定不移推進改革，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強企業(yè)內在活力、市場競爭力、發(fā)展引領力。必須吸取過去改革的經(jīng)驗和教訓，加強國資監(jiān)管，防止國有資產流失，絕不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會。必須以管資本為主轉變國有資產監(jiān)管機構職能，把以管資本為主和對人監(jiān)督結合起來，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全；改革國有資本授權經(jīng)營機制，加快推進國有資本運營公司和投資公司試點，提高國有資本配置和運行效率，形成國有資本流動重組、布局調整的有效平臺。國有企業(yè)要逐步向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈、國計民生的重要行業(yè)和關鍵領城、重點基礎設施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，更好發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱作用。必須按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的要求，推進結構調整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，促進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，在供給側結構性改革中發(fā)揮帶動作用，不斷提高發(fā)展質量和效益，使國有企業(yè)成為落實新發(fā)展理念的排頭兵、創(chuàng)新驅動發(fā)展的排頭兵、實施國家重大戰(zhàn)略的排頭兵。

上述八個方面是相互聯(lián)系、互促共進、有機銜接的統(tǒng)一體，從不同角度、不同側面闡釋了國企黨建功能定位、國企黨建主要工作內容等，涉及國有企業(yè)體制機制、選人用人、黨的自身建設等方方面面，構成了科學完整的理論體系，是習近平總書記關于新時代國有企業(yè)黨的建設的重要思想的主要內容，集中反映了我們黨新時代堅持和加強對國有企業(yè)領導的理論思考，凝結著多年來我國國有企業(yè)黨的建設理論探索和實踐創(chuàng)新經(jīng)驗，貫穿著堅持和加強黨的全面領導這一最高政治原則，體現(xiàn)了理論與實踐相結合、歷史與現(xiàn)實相統(tǒng)一、繼承與發(fā)展相一致的理論特色。