崔恩懷 袁 清 梁永寬

（1.中山大學，廣東 廣州 514000；2.中油中泰燃氣投資集團有限公司，廣東 珠海 519000）

燃氣供銷差率這一指標直接關(guān)系到燃氣運營企業(yè)內(nèi)部管理水平的高低，對于企業(yè)管理者來說是一項復雜而重要的工作考驗。按照國家級企業(yè)審定辦法規(guī)定要求，以廣東省為例，城建企業(yè)升級標準中《城市燃氣企業(yè)升級標準》規(guī)定人工煤氣供銷差率不高于8%，燃氣供銷差率的計算方法是燃氣供應(yīng)量和銷售量之間的差額與供應(yīng)量的比值。在如今日益激烈的市場競爭環(huán)境下，加強資本運作，減少經(jīng)濟損失，降低投入成本，設(shè)法把供銷差控制在較低水平，這一課題已經(jīng)得到越來越多燃氣企業(yè)關(guān)注與重視。

1 供銷差率產(chǎn)生的成因

理論情況下，供銷差率只受溫度、壓力的影響，銷售總量占供應(yīng)總量的百分比為α，供銷差率就是100%-α。而實際上影響供銷差率的因素多而復雜，完全依據(jù)理論核算是很難的。實際進行供銷差率核算時，應(yīng)對新增設(shè)備、管道的置換和儲存氣量、用戶拖欠燃氣費的氣量、搶修時的置換及放散用氣氣量、外單位施工對管網(wǎng)的破壞產(chǎn)生的跑氣氣量、生產(chǎn)用氣量、設(shè)備的放散氣量和不收費的氣量扣除后，進行核算。 針對燃氣行業(yè)供應(yīng)特征及相關(guān)燃氣公司運營情況統(tǒng)計，一般按照以下幾個方面因素來分析總結(jié)供銷差率超標的原因。

1.1 燃氣計量表存在的問題

表1對燃氣計量表存在的問題、產(chǎn)生的原因以及導致的后果進行對比。

表1 燃氣計量表存在的問題

1.2 工業(yè)用戶管理方面的問題

（1） 工業(yè)用戶計量表的計量精度不夠且維護不到位。燃氣公司運營10年以上的情況下，工業(yè)用戶燃氣用量通常是應(yīng)用皮膜表或者羅茨表來完成的。長期運行后，很多計量表已被淘汰，配件停產(chǎn)，無法進行維修。老舊的燃氣表在計量方面難以滿足精度要求，偏差較大，根據(jù)實際檢測結(jié)果，測量數(shù)據(jù)負偏差情況較多。

由于工業(yè)用戶流量計的品種較多，廠家技術(shù)水平參差不齊，維修困難，所以一旦出現(xiàn)故障，燃氣公司無法及時更換新表，只能通過歷史數(shù)據(jù)進行估算來落實計費，對于總?cè)細怃N量的核算有一定影響。

（2） 當計量表更換或者維修時，通常會啟用旁通閥來維持用戶持續(xù)供氣的需求，但這一備用裝置被一些違法燃氣用戶利用，私下偷取燃氣使用。

（3） 計量表不匹配。一些燃氣用戶在填寫天然氣設(shè)施安裝申請表時，忽略了用氣設(shè)備的用氣參數(shù)，填報的數(shù)據(jù)與實際設(shè)備用量不一致，將導致用氣設(shè)備額定燃氣用量與計量表適應(yīng)范圍不匹配，計量精度受到影響。

（4） 目前實體經(jīng)濟不樂觀，很多用戶的用氣設(shè)備未能夠達到原先申報的額定用量，只用了很少一部分，原本大量用氣設(shè)備處于停滯狀態(tài)，導致整個用氣量從計量表原本接近額定流量的位置變成了計量下限，誤差偏大。

1.3 居民用戶管理方面的問題

（1） 居民用戶計量精度的影響。國家近年來頒布了兩套《膜式燃氣表》國家標準，分別是GB/T 6968—2011和GB/T 6968—2019。這兩套標準對B級表最大計量誤差的要求是不同的，前者計量誤差最大允許是2%，后者是1.5%。目前市場上在用的燃氣表大多數(shù)是按照GB 6968―86標準制作，但其計量精度差，實際使用時發(fā)生的計量誤差會更大。從實際測算結(jié)果來看，該項誤差引起的供銷差占總量的2%～4%。

（2） 燃氣表超期使用的影響。 按我國通用計量法規(guī)條款，民用天然氣計量表在超過10年前必須進行更換，人工煤氣計量表在超過6年前必須進行更換。從產(chǎn)權(quán)劃分的要求來看，用戶要負責新表更換的費用，但實踐起來比較困難。因此，無法對超期的計量表進行及時更換，一些燃氣供應(yīng)公司中仍有超期服役的燃氣表在使用。采用批量抽檢的方法對還在超期使用的燃氣表進行統(tǒng)計：一些燃氣計量表，特別是皮膜式規(guī)格，使用年限持續(xù)增長情況下，計量結(jié)果多數(shù)呈現(xiàn)較大的負偏差，經(jīng)過計算，該項誤差引起的供銷差占總量的3.5%～4.5%。

1.4 抄表出現(xiàn)錯誤

隨著社會進步，住房的設(shè)計與建造采取了多樣性的方案，導致進戶實地抄表的難度不斷增大，進而影響了供銷差。一些燃氣企業(yè)委托物業(yè)及時對單位集體戶用氣情況進行抄表，由于種種原因，無法按期抄表，故結(jié)算供氣量會滯后；還有抄表人員責任心不夠，導致抄表數(shù)據(jù)不正確或疏漏，這對燃氣用量統(tǒng)計結(jié)算大有影響，直接關(guān)系到供銷差浮動。

2 控制燃氣供銷差的具體對策

2.1 加強對計量表的監(jiān)控措施與管理

計量表的監(jiān)控措施與管理如表2所示。

表2 計量表的監(jiān)控措施與管理

2.2 完善計量管理制度，規(guī)范化管理

（1） 設(shè)法梳理計量抄表作業(yè)流程，完善從抄表到完成收費的各項管理規(guī)定，規(guī)范化考核。相應(yīng)的管理制度，要針對用戶從申請規(guī)格、安裝驗收、計量準確率、收費準確率、定期檢查、獎罰考核等環(huán)節(jié)制定管理制度。對計量管理、檢查檢測和設(shè)備管理等落實考核指標，明確各責任人跟蹤落實。

（2） 完善當前民用燃氣表到期以舊換新的管理制度，凡是超過6年以上的民用燃氣表，要及時按照順序分批更換新計量表，要用遵循GB 6968―97標準生產(chǎn)的計量誤差為1.5%的B級新計量表代替。

（3） 組織各燃氣供應(yīng)站定期開展核查，管理規(guī)范化，堅決查處私接燃氣用戶。

（4） 組建抄表收費聯(lián)合督查小組，按照管理規(guī)定要求落實全面督查，堅決避免人情關(guān)系表或估算表、漏抄表問題出現(xiàn)，嚴罰違規(guī)行為。

（5） 企業(yè)內(nèi)部也要安裝燃氣計量表，規(guī)范用氣設(shè)備日常管理工作，堅決避免不支付燃氣費而肆意浪費的問題發(fā)生。

2.3 完善對用戶相應(yīng)的配套措施

工業(yè)用戶方面的管理措施有：

（1） 用氣企業(yè)難以維修大型流量計，要設(shè)法利用廠家的專業(yè)資源，提前簽訂落實設(shè)備售后服務(wù)條款，在日常使用中發(fā)現(xiàn)問題要及時反饋給廠家處理。

（2） 避免工業(yè)用戶偷盜用氣行為發(fā)生，可將旁通管改為備用燃氣表； 或用專用封條將旁通管固定， 若發(fā)現(xiàn)偷盜行為，嚴懲不貸。

（3） 強化查處對不法燃氣用戶盜氣的考核制度。燃氣公司可自行組織督察隊，與市場工商管理部門配合，在用氣單位深入調(diào)研，查處偷氣行為。

居民用戶方面的管理措施有：

（1） 掛計量表戶外安裝代替戶內(nèi)安裝，制定專項計劃，對老用戶計量表進行改造或優(yōu)化，淘汰室內(nèi)掛表的方案，用戶外集中掛表方式代替。

（2） 制定好相應(yīng)的方案，對已安裝的室內(nèi)計量表做好保護措施、定期檢查燃氣表運行情況，不允許再使用老式、存在漏洞的計量表，借助信息化平臺手段，及時掌握用戶的購氣狀況，定期對計量表運行狀況進行檢查。

（3） 加大對居民用戶普法宣傳，定期在各小區(qū)進行宣傳，派發(fā)居民用氣法制資料，避免居民偷盜燃氣行為的發(fā)生。

3 結(jié)語

綜上所述，控制燃氣供銷差率是一項任重而道遠的工作，我們要正視當前存在的問題，積極探索解決問題的新思路，完善新方案，保障燃氣供銷的健康發(fā)展。另外，供銷差影響因素復雜，與燃氣企業(yè)多個管理部門和技術(shù)專業(yè)息息相關(guān)，因此，各部門專業(yè)間要緊密合作，綜合高效治理。