高速公路“優(yōu)質(zhì)平價”是公共服務(wù)理念的回歸

近日，河南省交通運輸廳連同省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《河南省高速公路車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)與養(yǎng)護和服務(wù)質(zhì)量掛鉤管理辦法（試行）》，這意味著今后河南高速公路通行收費標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)質(zhì)量掛鉤。

高速公路作為一種經(jīng)營行為，收費情況不應(yīng)將消費評價拒之門外。長期以來，消費者對高速公路服務(wù)不僅無從選擇，也無從評價，無論高速公路服務(wù)質(zhì)量如何，該交的通行費一分都不能少；無論做出怎樣負(fù)面的消費評價，都無法對經(jīng)營行為產(chǎn)生實質(zhì)性影響。因此，明確收費標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的原則，具有重要的現(xiàn)實意義。此舉的核心價值不在于收費降低多少，而在于明確了一個基本的原則：收費標(biāo)準(zhǔn)必須與服務(wù)質(zhì)量相匹配。這不僅是一種市場常識的回歸，更是一種對公共服務(wù)理念的詮釋——準(zhǔn)公共產(chǎn)品不僅應(yīng)看重數(shù)量，更應(yīng)看重質(zhì)量，引入外部評價機制不可或缺。

與某些地區(qū)提出的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則不同，河南此次的最大亮點是“優(yōu)質(zhì)平價”“劣質(zhì)降價”。此舉必將督促高速公路運營管理單位不斷提高服務(wù)質(zhì)量，主動讓利于民。

以市場經(jīng)濟的眼光去看，公共產(chǎn)品也應(yīng)重視服務(wù)質(zhì)量，科學(xué)全面的綜合評價體系是提高公共服務(wù)質(zhì)量的有力保障。在為河南高速公路新政叫好的同時，希望這種公共服務(wù)理念能推而廣之。

便捷交通助推廣西經(jīng)濟社會發(fā)展

近日，廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《廣西深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站方案》，明確將以交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，取消高速公路省界收費站，按照國家規(guī)定的技術(shù)路線和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)，實現(xiàn)不停車快捷收費。

加快廣西發(fā)展，離不開便捷的陸路交通。而便捷的陸路交通，需要具備兩個基本條件，其中最主要的一點是快捷。收費站多、通過收費站耗時長、逢節(jié)假日容易出現(xiàn)擁堵，是過去屢受詬病的現(xiàn)象。取消高速公路省界收費站，接入全國聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)運營，推廣ETC，對現(xiàn)有ETC車道進行改造，可以讓交通效率大幅提升，進而提升經(jīng)濟運行速度與質(zhì)量。

除了快捷，另外一個條件是盡量降低交通成本。將地方性通行費優(yōu)惠減免政策落到實處，認(rèn)真兌現(xiàn)重大節(jié)假日小型客車免費通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等通行費減免政策，可大幅降低交通物流成本，促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)快速發(fā)展，并讓民眾在交通方面享有更高的獲得感、幸福感。

交通是經(jīng)濟的命脈，是發(fā)展的前提，廣西與全國同步取消高速公路省界收費站，并在此基礎(chǔ)上加碼出臺更多便捷措施，進行有針對性的交通收費減免，必將使區(qū)內(nèi)交通更加便捷，進而促進區(qū)域融合，帶動廣西經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。

專項債新政全面“發(fā)威”，積極助力“穩(wěn)投資”

近年來，地方債問題備受關(guān)注，主要原因是一些地方違法違規(guī)舉債，產(chǎn)生了一定的風(fēng)險。對此，中央嚴(yán)格整治舉債亂象，防控地方政府債務(wù)風(fēng)險，通過《政府投資條例》新政明確地方政府舉債只能通過發(fā)行債券，并強化限額管理和預(yù)算管理，從而建立起嚴(yán)格、有序的地方政府舉債融資制度。

我國地方政府債券包括一般債券和專項債券，在政府投資中，專項債券在基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，1月至5月我國新增地方債券發(fā)債規(guī)模已占今年新增地方政府債務(wù)限額的47.4%，各地發(fā)行的新增債券主要用于在建項目建設(shè)，著力推進國家高速公路、水利工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等方面重大項目建設(shè)。

此次專項債新政，提出合理明確金融支持專項債券項目標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合標(biāo)準(zhǔn)的項目提供配套融資支持，允許將專項債券作為符合條件的重大項目資本金，對以往政策進一步完善，不少研究機構(gòu)測算顯示，其拉動投資規(guī)?？捎^。

此外，新政從合理明確融資標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格項目資本金條件、確保落實償債責(zé)任、保障項目融資與償債能力相匹配、強化跟蹤評估監(jiān)督等方面，構(gòu)建風(fēng)險防控體系，明令禁止各地借機舉借隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子。下一步，財政、貨幣、投資等政策要協(xié)同配合，推動專項債券新政落地，增加有效投資、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。