文_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 孫蕙
貴州省堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,積極順應(yīng)人民群眾期待,結(jié)合地方實(shí)際探索形成了一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,有效促進(jìn)政務(wù)公開質(zhì)量和實(shí)效不斷提升。
近年來,貴州省大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開,不斷加強(qiáng)政策解讀,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,擴(kuò)大政務(wù)開放參與,持續(xù)提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效,以政務(wù)陽光透明助推政府職能轉(zhuǎn)變、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,充分發(fā)揮了政務(wù)公開圍繞中心、服務(wù)大局的積極作用。
李先進(jìn):黨中央、國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)政務(wù)公開的重要目標(biāo)之一,就是要實(shí)現(xiàn)公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程,用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。圍繞這一目標(biāo),貴州省按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)要求,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,積極順應(yīng)人民群眾期待,結(jié)合地方實(shí)際探索形成了一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,有效促進(jìn)政務(wù)公開質(zhì)量和實(shí)效不斷提升。
具體工作開展上,貴州省近年來首先是圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施等重點(diǎn)工作,全面推進(jìn)政務(wù)公開。2018 年,貴州省還承擔(dān)了國(guó)辦基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作,作為國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)15 個(gè)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)省之一,貴州省重點(diǎn)圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)等10個(gè)領(lǐng)域開展試點(diǎn),建立了包含12696 個(gè)公開要素的標(biāo)準(zhǔn)體系,全面完成了國(guó)家交辦的試點(diǎn)任務(wù)。
其次是重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作深入推進(jìn)。制定《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》(黔府辦函〔2018〕85 號(hào))等文件,對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作進(jìn)行了專項(xiàng)部署。在省政府網(wǎng)站集中公開了107 家省級(jí)財(cái)政撥款單位的預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息,實(shí)現(xiàn)所有不涉密的省級(jí)部門財(cái)政預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息100%公開。
最后是依申請(qǐng)公開規(guī)范化制度化水平不斷提升。《條例》規(guī)定,除了政府主動(dòng)公開的信息外,公眾還可以向政府申請(qǐng)公開信息。為了有效保障公眾對(duì)政府信息的知情權(quán),我們下發(fā)了《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和提升依申請(qǐng)公開工作水平的通知》等文件,對(duì)依申請(qǐng)公開受理、答復(fù)、寄遞、存檔、涉法涉訴問題處置等全流程進(jìn)行了規(guī)范。2018 年省政府辦公廳共辦理社會(huì)公眾向省政府提交的信息公開申請(qǐng)200余件,全部按照法定要求進(jìn)行了規(guī)范答復(fù)。
李先進(jìn):貴州省近年來不斷創(chuàng)新政務(wù)公開工作舉措,不少領(lǐng)域工作走到了全國(guó)前列。比如決策公開中的會(huì)議公開,貴州省通過政務(wù)微博對(duì)省政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行“微直播”,2012 年來累計(jì)已開展100余次;貴州省政府辦公廳的政務(wù)微博、微信,在全國(guó)省級(jí)政府中都是率先上線;2016 年,貴州省發(fā)布《貴州省人民政府新聞發(fā)布辦法》,這是全國(guó)第一個(gè)以省級(jí)政府名義發(fā)布的新聞發(fā)布工作辦法;2014年以來,已連續(xù)舉辦六次“省政府開放日”活動(dòng);國(guó)務(wù)院辦公廳組織開展的2018 年度政務(wù)公開第三方評(píng)估中,貴州省得分95.96 分,被列為全國(guó)“工作開展總體較好的省級(jí)政府”。另外,在政民互動(dòng)方面,貴州省政府辦公廳已連續(xù)8 年被評(píng)為“全國(guó)網(wǎng)民留言辦理先進(jìn)單位”。
李先進(jìn):首先是把政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開的第一平臺(tái)建好用好。大力推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè),目前全省121 家省直部門和市、縣政府門戶網(wǎng)站已整體遷移至中國(guó)·貴州政府門戶網(wǎng)站云平臺(tái),遷云網(wǎng)站占全省政府網(wǎng)站的80%以上。圍繞政府網(wǎng)站信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、互動(dòng)交流、便民服務(wù)等主要功能定位,為公眾提供個(gè)性化、定制化的政府信息服務(wù),政府網(wǎng)站作為公開第一平臺(tái)的作用得到充分發(fā)揮。
其次,加強(qiáng)政務(wù)新媒體平臺(tái)建設(shè)。全省各級(jí)政府部門累計(jì)已開設(shè)各政務(wù)微博、政務(wù)微信、移動(dòng)客戶端等各類政務(wù)新媒體3900 多個(gè),全省9 個(gè)市(州)、貴安新區(qū)已實(shí)現(xiàn)政務(wù)新媒體全覆蓋,90%以上的省直部門、大部分縣級(jí)政府開設(shè)了政務(wù)新媒體。
第三,加強(qiáng)多種形式的公開平臺(tái)建設(shè)。在辦好政府公報(bào)紙質(zhì)版的基礎(chǔ)上,加快政府公報(bào)電子化進(jìn)程,推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè),有序開放政府公報(bào)數(shù)據(jù)。創(chuàng)新“惠民政策明白卡”公開渠道,對(duì)惠民政策涉及的對(duì)象、要求、條件、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序等進(jìn)行加工解讀,消除惠民政策宣傳盲區(qū)和死角。對(duì)貴州省惠民政策項(xiàng)目資金信息公開平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)建設(shè),推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)惠民信息更大范圍、更深程度的集中統(tǒng)一公開,目前升級(jí)改造工作已進(jìn)入試運(yùn)行階段。
李先進(jìn)(前左二)在六盤水市鐘山區(qū)了解基層政務(wù)公開工作。(省政府辦公廳政務(wù)公開處供圖)
李先進(jìn):重點(diǎn)是不斷健全完善政務(wù)公開跟蹤問效機(jī)制。省政府制定了《省級(jí)機(jī)關(guān)“政務(wù)公開”專項(xiàng)工作目標(biāo)考核實(shí)施方案》,9 個(gè)市(州)和貴安新區(qū)相應(yīng)建立考核管理機(jī)制,從政務(wù)公開重點(diǎn)工作落實(shí)情況、政務(wù)新媒體建設(shè)、新聞信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)、依申請(qǐng)公開辦理等方面將政務(wù)公開納入年度目標(biāo)績(jī)效管理。委托貴州大學(xué)公共管理學(xué)院等對(duì)省直部門和市縣政府透明度開展第三方評(píng)估,通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)齊短板、做強(qiáng)弱項(xiàng)。在人員保障和技能培訓(xùn)方面,省政府辦公廳堅(jiān)持每年舉辦政務(wù)公開專題培訓(xùn)班,提升政府系統(tǒng)的公開意識(shí)和公開水平。另外,我們還探索推出了政務(wù)公開監(jiān)督員制度、發(fā)布全省政務(wù)新媒體(微信)影響力排行榜等創(chuàng)新舉措。
李先進(jìn):貴州今年政務(wù)公開工作要點(diǎn)在起草過程中,在嚴(yán)格對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院辦公廳2019 年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上,一是結(jié)合貴州實(shí)際,公開內(nèi)容緊扣黨委、政府中心工作;二是繼續(xù)強(qiáng)化省委、省政府相關(guān)工作安排,強(qiáng)調(diào)公開要主動(dòng)為營(yíng)造全省“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的良好輿論環(huán)境氛圍服務(wù);三是充分征求各地各部門意見,確保我省工作要點(diǎn)在具體實(shí)施中能落地落小落實(shí)。
李先進(jìn):重點(diǎn)是圍繞以下幾個(gè)方面不斷推進(jìn)全省政務(wù)公開工作上水平、上臺(tái)階。即:加快制定全省統(tǒng)一的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系,啟動(dòng)建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)公開平臺(tái);做好省政府公報(bào)網(wǎng)站的升級(jí)改造和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作;統(tǒng)籌推進(jìn)全省政務(wù)新媒體建設(shè),讓政務(wù)新媒體作為“指尖上的政府”能更好為群眾服務(wù);加大重要文件政策解讀力度,讓政府更多惠民政策真正落到實(shí)處,讓群眾有更多獲得感。