文_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 晏青 圖_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 張著昶

水，民生之脈，水安則民安。

確保農(nóng)村飲水安全，是落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”，筑牢“民生底線”至關(guān)重要的一環(huán)。

受益于國(guó)家有關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持，通過全省上下不懈努力，近年來貴州絕大部分農(nóng)村飲水安全得到有效保障。但由于地理?xiàng)l件復(fù)雜、投入不足等原因，全省仍有279.54萬農(nóng)村人口存在飲水安全問題，成為制約脫貧攻堅(jiān)同步小康進(jìn)程的突出“短板”。

如何補(bǔ)齊“短板”，徹底消除全省農(nóng)村人口特別是貧困人口“水困”“水愁”？

2018年7月以來，省委、省政府集中人力物力財(cái)力，以超常規(guī)舉措，向“硬骨頭”發(fā)力，在全省范圍內(nèi)打響了一場(chǎng)前所未有的農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。

群眾之渴 片刻不怠

自1996年起，貴州就持續(xù)把解決農(nóng)村飲水安全問題作為重點(diǎn)民生實(shí)事之一，先后啟動(dòng)實(shí)施了“渴望工程”和“解困工程”。

2005年以來，全省農(nóng)村飲水安全工程全面鋪開，克服“山高谷深水源低、雨多水少不易蓄”困境，大規(guī)模興修人飲工程，累計(jì)解決了2973.95萬農(nóng)村群眾和222萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。

農(nóng)村飲水安全取得巨大成績(jī)的同時(shí)，由于受地理?xiàng)l件復(fù)雜、投入不足、設(shè)施運(yùn)行管理不到位、因?yàn)?zāi)損毀等因素影響，截至2018年6月，全省依然有279.54萬農(nóng)村人口（其中建檔立卡貧困人口82.7萬人，非貧困人口196.84萬人）存在水質(zhì)不優(yōu)、水量不足、用水不便、供水不暢等飲水安全問題。

解決農(nóng)村飲水安全問題，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)“硬任務(wù)”，是“最根本的民生底線”。

面對(duì)270多萬父老鄉(xiāng)親的民生“渴”盼，省委、省政府片刻不怠，對(duì)標(biāo)解決“兩不愁、三保障”突出問題，把“2019年6月底前全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題”作為全省必須堅(jiān)決打贏的脫貧攻堅(jiān)硬仗之一。

2018年7月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《全面解決農(nóng)村飲水安全問題攻堅(jiān)決戰(zhàn)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），正式啟動(dòng)全省農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)?！斗桨浮访鞔_，由省級(jí)層面統(tǒng)一籌措資金23.87億元，用一年時(shí)間，確保2019年6月底前，不漏一村、不落一人，徹底讓全省30戶以上自然村寨的279.54萬農(nóng)村人口喝上安全水、放心水、明白水。

攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)關(guān)注進(jìn)展情況，先后10次作出重要批示，就如何抓具體抓深入推進(jìn)工作進(jìn)行安排部署，提出明確要求。省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次召開專題會(huì)議，研究解決疑難問題，現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)并靠前指揮，帶頭推動(dòng)工作落細(xì)落小落實(shí)。

與此同時(shí)，全省各級(jí)各有關(guān)部門和廣大水務(wù)干部迅速出擊，克服時(shí)間緊迫、工程點(diǎn)多面廣、施工難度較大和基層群眾用水矛盾突出等多重難題，以時(shí)不我待的緊迫感和只爭(zhēng)朝夕的精氣神，合力推動(dòng)全省農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深挺進(jìn)。

截至5月15日，全省計(jì)劃工程項(xiàng)目平均總體形象進(jìn)度為96.3%；已建成工程2483處（占計(jì)劃數(shù)74.1%），完工項(xiàng)目受益人數(shù)215.1萬人（占計(jì)劃數(shù)76.9%），其中建檔立卡貧困人口70.55萬人（占計(jì)劃數(shù)85.3%）。

德政工程 一抓到底

5月11日，盤州市一位村民撥打省水利廳農(nóng)村飲水安全專線電話，反映本村停水超過7天以上，希望得到解決。

6月19日，全省極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之一的德江縣桶井鄉(xiāng)2萬余群眾喝上幸福水，長(zhǎng)期制約該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源性缺水問題得到徹底解決。

接電后，省水利廳立即將有關(guān)情況轉(zhuǎn)六盤水及盤州水務(wù)部門，要求迅速核查整改。第二天，盤州市水務(wù)局組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)核查并向省水利廳復(fù)函，對(duì)該村停水原因、整改措施和整改時(shí)限等進(jìn)行詳細(xì)說明。專線工作人員就有關(guān)整改措施及內(nèi)容回電反饋給村民，得到了村民高度認(rèn)可。

專線工作人員史涵丹介紹，自3月26日開通省、市、縣三級(jí)農(nóng)村飲水安全專線服務(wù)電話以來，已累計(jì)受理19個(gè)縣區(qū)農(nóng)村飲水安全相關(guān)投訴建議162起，辦結(jié)152件，正在辦理的10件。

“農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)‘德政工程’‘民心工程’?！笔∷麖d有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省上下只有思想同頻、行動(dòng)同步、一抓到底，才能確保攻堅(jiān)戰(zhàn)速度與質(zhì)量并舉，如期向全省廣大農(nóng)村群眾交出一份圓滿答卷。

攻堅(jiān)戰(zhàn)啟動(dòng)以來，各級(jí)各有關(guān)部門層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化溝通銜接，開辟“綠色通道”簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，確保點(diǎn)多面廣的工程集中迅速落地；嚴(yán)格資金使用管理，確保有限的資金全部用在刀刃上；加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)管理，確保解決人數(shù)及時(shí)在扶貧動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)體現(xiàn)……自上而下構(gòu)建起一整套科學(xué)有效的調(diào)度、協(xié)調(diào)、整改和責(zé)任追究機(jī)制。

5月10日，針對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)中存在的資金支付、水源地保護(hù)、工程質(zhì)量、建后管護(hù)等方面突出問題，省水利廳主要負(fù)責(zé)人專門對(duì)19個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談。要求各約談對(duì)象從思想、認(rèn)識(shí)、組織、行動(dòng)等方面，認(rèn)真深刻剖析存在問題原因，制定詳細(xì)整改方案，明確整改完成時(shí)限，并于5月14日將約談情況上報(bào)省紀(jì)委省監(jiān)委派駐第二十一紀(jì)檢監(jiān)察組。

為鞏固攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性成果，進(jìn)一步消除“盲區(qū)”和“死角”，2至3月，省水利廳還專門抽調(diào)1500余人組成9個(gè)省級(jí)核查組，對(duì)全省1496個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、16003個(gè)行政村（居）、63412個(gè)村民組的314009戶村民飲水安全情況進(jìn)行了再次核查。對(duì)核查發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間整改落實(shí)到位，確保了不漏一村、不落一人。

民生之水 點(diǎn)滴不漏

“以前我們用水特別艱難，肩挑馬馱，水質(zhì)不好不說，遇到枯水期，根本不知道該上哪里找水?，F(xiàn)在政府幫我們把自來水安裝到家里，方便又干凈，關(guān)鍵是有人專門管理，一點(diǎn)也不用擔(dān)心停水?！痹邶埨锟h灣灘河鎮(zhèn)桂花村，村民們對(duì)該村新建的集中供水工程十分滿意。

徹底解決農(nóng)村飲水安全問題，前期靠建，后期則靠管。

攻堅(jiān)戰(zhàn)啟動(dòng)以來，各級(jí)各有關(guān)部門在加快推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索建立科學(xué)有效的工程管護(hù)機(jī)制，加快構(gòu)建“從源頭到龍頭”的建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系，推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行，確保民生之水“點(diǎn)滴不漏”。

龍里縣因地制宜，大力推行“三個(gè)三”模式（即做到政府主導(dǎo)推進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作管理、群眾主體地位“三個(gè)堅(jiān)持”，建立產(chǎn)權(quán)歸屬、五級(jí)管水、分類補(bǔ)貼“三項(xiàng)機(jī)制”，加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育、水量預(yù)警調(diào)控、水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“三項(xiàng)措施”），緊扣群眾利益和需求精準(zhǔn)做好“建”“管”文章，讓全縣群眾真正吃上放心水、安全水、明白水。

七星關(guān)區(qū)按照“誰投資、誰擁有、誰受益、誰管理”和“以水養(yǎng)水、節(jié)約用水”的原則，制定管護(hù)辦法明晰農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)，既保證了工程正常運(yùn)營(yíng)，又提高了供水保證率。同時(shí)，堅(jiān)持群眾主體地位，引導(dǎo)村民自發(fā)成立管水委員會(huì)，制定水費(fèi)收取制度并寫入村規(guī)民約，促進(jìn)形成愛水護(hù)水良好風(fēng)氣。

思南縣在已有的分散供水工程基礎(chǔ)上，打破以鄉(xiāng)村為界限的供水格局，以骨干水源工程為依托，采取引水、提水、長(zhǎng)距離管道輸水相結(jié)合的方式，破解當(dāng)?shù)厝孙嫻こ桃?guī)模小、較分散、高提水難題，全縣逐步形成城鄉(xiāng)一體化供水格局，實(shí)現(xiàn)水同網(wǎng)、水同質(zhì)、水同價(jià)。

一系列行之有效的探索實(shí)踐，為全省6月底前全面打贏農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步兜牢兜實(shí)“民生底線”，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝起到了強(qiáng)有力的助推作用。