文_貴州日報(bào)當(dāng)代融媒體記者 / 王法

5月30日，貴州省艾可特電子科技有限公司（以下簡稱艾可特）一輛裝載著工控設(shè)備主板的卡車駛出遵義綜合保稅區(qū)，這是艾可特第一次出口，也標(biāo)志著遵義綜合保稅區(qū)首家保稅加工企業(yè)成品出貨。

艾可特是典型的“兩頭在外”保稅加工型企業(yè)，產(chǎn)品的核心零部件從國外進(jìn)口，主要市場也是國外發(fā)達(dá)國家。

正式封關(guān)運(yùn)行一年來，遵義綜合保稅區(qū)開放發(fā)展的平臺效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。正是看準(zhǔn)了遵義綜保區(qū)的平臺優(yōu)勢，艾可特成為第一批簽約入駐遵義保稅區(qū)的企業(yè)、第一家在遵義綜保區(qū)投產(chǎn)的出口加工型企業(yè)。

貴州省艾可特電子科技有限公司總經(jīng)理李華春告訴記者，目前已進(jìn)口超2000萬美元的生產(chǎn)原材料備料，為全力生產(chǎn)做足了充分準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年進(jìn)出口額1億美元以上。

近年來，貴州以對內(nèi)開放為先導(dǎo)，引領(lǐng)和推動對外開放，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，開放條件不斷改善，開放水平大幅提升，投資貿(mào)易便利化水平持續(xù)提升。

為內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)

今年3月底，為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資有關(guān)文件要求，貴州省商務(wù)廳草擬并報(bào)請省政府下發(fā)《關(guān)于加大利用外資力度推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《利用外資實(shí)施意見》），提出從放寬市場準(zhǔn)入限制、落實(shí)減稅降費(fèi)措施、打造利用外資平臺等六大方面著力，加大利用外資力度，促進(jìn)外商投資快速增長，實(shí)現(xiàn)以高水平開放推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

這是貴州建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的又一重大舉措。

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要以體制機(jī)制改革為切入點(diǎn)，推廣復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高招商引資引智的規(guī)模和水平，提高通關(guān)效率，建設(shè)西部重要的、要素充分自由流動的、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的內(nèi)陸投資貿(mào)易便利化試驗(yàn)區(qū)。到2020年，投資貿(mào)易便利化試驗(yàn)區(qū)將基本建成，貴州對外開放水平將“走在中西部前列”。

貴州省《利用外資實(shí)施意見》進(jìn)一步提出，放寬市場準(zhǔn)入限制，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，支持公平參與競爭，外商投資企業(yè)適用全省各類產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵外資以并購等方式投資，引導(dǎo)境外投資者與國有企業(yè)加強(qiáng)合作，鼓勵外資參與國有企業(yè)重組及混合所有制改革。

同時，在支持研發(fā)創(chuàng)新、鼓勵擴(kuò)大投資、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面，根據(jù)相關(guān)規(guī)定落實(shí)減稅降費(fèi)措施，降低制度和交易成本；完善保障外資項(xiàng)目用地、吸引海外高層次人才、拓寬融資渠道等政策支持體系；優(yōu)化外資項(xiàng)目審批（備案）服務(wù)，提升人員出入境便利度，推進(jìn)“單一窗口”功能覆蓋國際貿(mào)易管理全鏈條，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)復(fù)制推廣“先出區(qū)、再報(bào)關(guān)”“跨部門一次性聯(lián)合檢查”等改革舉措。

“單一窗口”實(shí)現(xiàn)一窗辦理

“以前我們申報(bào)要逐一向海關(guān)、商檢、稅務(wù)、銀行等多個部門提交材料，現(xiàn)在只需要在這一個平臺上就可以完成申報(bào)，節(jié)約近一半的申報(bào)時間，方便多了?！豹q工所任職的貴州環(huán)宇報(bào)關(guān)行，是一家接受貨主委托、代辦進(jìn)出口貨物在貴州省內(nèi)報(bào)關(guān)和報(bào)驗(yàn)審批的公司。

猶工口中所說的平臺正是“單一窗口”。

“從最早手工填單到信息化，再到今天的‘單一窗口’，深刻體會到各個政府部門之間信息互通帶來的便利。”猶工告訴記者，過去申報(bào)一個單子就得花上3至5天，現(xiàn)在一天就可以處理完。

貴州通過建設(shè)投資貿(mào)易便利化試驗(yàn)區(qū)，大力推進(jìn)投融資體制改革，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場主體投資動力和活力。圖為貴州省艾可特電子科技有限公司工人對芯片進(jìn)行檢測。（貴州省艾可特電子科技有限公司供圖）

記者從貴州省口岸辦了解到，按照國務(wù)院、海關(guān)總署和國家口岸管理辦公室關(guān)于推廣建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”的有關(guān)決策部署，貴州省作為全國第二批試點(diǎn)地區(qū)，于2017年7月完成集成接入和試點(diǎn)部署，并納入全省口岸建設(shè)、助推外貿(mào)發(fā)展的重要工作，已成功試點(diǎn)運(yùn)行近兩年，成效顯著。

“一個窗口，一次申報(bào)，一單通關(guān)?！卑凑铡靶畔⒒Q、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的大通關(guān)改革要求和貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)定位，中國（貴州）國際貿(mào)易“單一窗口”堅(jiān)持以信息共享、服務(wù)企業(yè)為目標(biāo)，全力助推貴州省貿(mào)易便利化和通關(guān)一體化改革，目前集成了企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、貨物申報(bào)、原產(chǎn)地申報(bào)、許可證申請、運(yùn)輸工具申請、艙單申報(bào)和查詢統(tǒng)計(jì)等7項(xiàng)基本功能。

此外，企業(yè)可通過“單一窗口”網(wǎng)站公共查詢服務(wù)，對進(jìn)出口貨物狀態(tài)、物流信息進(jìn)行跟蹤，平臺會將企業(yè)選擇的通關(guān)信息以短信或微信方式進(jìn)行實(shí)時推送。

目前，貴州外資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記實(shí)現(xiàn)“一口辦理”，備案時間縮短至3個工作日內(nèi)，國際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)覆蓋率已達(dá)到100%。

貴州將深化中國（貴州）國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)版功能推廣應(yīng)用和地方特色項(xiàng)目開發(fā)。貴陽海關(guān)將進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平，進(jìn)一步壓縮整體通關(guān)時間，深化查檢合一，推行關(guān)稅保證保險(xiǎn)等多元化稅收擔(dān)保模式。

改善營商環(huán)境釋放政策紅利

“我們剛進(jìn)貴安綜保區(qū)時，在園區(qū)辦理審批業(yè)務(wù)，只用了一天時間就拿到了營業(yè)執(zhí)照，效率非常高?！闭f起進(jìn)駐貴安綜保區(qū)，貴州泰科諾科技有限公司負(fù)責(zé)人肖祥才坦言，貴安綜保區(qū)的辦事效率、服務(wù)質(zhì)量超出了他的預(yù)想，遇到問題還可以隨時向企業(yè)服務(wù)中心咨詢。

“我們必須用好‘放管服’改革政策紅利，深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批程序和流程，推廣告知承諾和并聯(lián)審批，減少審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，營造便捷、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)引得來、留得住、發(fā)展得好?！辟F安綜保區(qū)企業(yè)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

營商環(huán)境好與否，一定程度決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)與壞、快與慢。

貴州提出，要創(chuàng)新營商環(huán)境考評機(jī)制，按照世界銀行《全球營商環(huán)境報(bào)告》和國際通行規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，建立貴州營商環(huán)境評價(jià)體系，并委托第三方每年發(fā)布《貴州營商環(huán)境報(bào)告》。

貴州省副省長盧雍政表示，貴州越是要后發(fā)趕超，越是要打造全國一流的營商環(huán)境，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，就對營商環(huán)境的落后漠不關(guān)心，這是自甘墮落的一種表現(xiàn)，貴州要用中國最好的營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。

當(dāng)前，貴州正通過向營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員反映、直接面對企業(yè)聽取意見和反映等形式，獲取企業(yè)和市場主體的訴求，切實(shí)整治營商環(huán)境“沼澤地”，對破壞營商環(huán)境的行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起”，做到“零容忍”，對事必須整改，對人必須問責(zé)。

貴州省有關(guān)部門向社會承諾，不管是從哪個渠道收集上來的問題，營商環(huán)境主管單位都會在規(guī)定的工作日內(nèi)書面答復(fù)，經(jīng)研究后責(zé)成相關(guān)單位處理，并進(jìn)行督辦，確保政策件件有落實(shí)、問題個個能解決，讓企業(yè)、投資者滿意。

今年，在貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，各市州和貴安新區(qū)都在積極建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，開展政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理，梳理政府對企業(yè)失信事項(xiàng)，治理“新官不理舊賬”等問題，研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。