王多昕

摘要：政治建設在新時代黨的建設中發(fā)揮著極其重要的作用。作為藏區(qū)，想要促進自身的快速、全面、持續(xù)發(fā)展，保證各項建設沿著中國特色社會主義道路順利前行，就必須不斷強化自身政治建設。本文結合藏區(qū)實際，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合黨中央具體要求和部署，深入探討加強藏區(qū)政治建設的相關問題。

關鍵詞：藏區(qū);政治建設;黨的領導

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，在新時代中國特色社會主義事業(yè)中起統(tǒng)領作用。講政治、懂政治、抓政治是廣大黨員干部錘煉黨性、不斷提升能力的必修課，也是黨和國家各項事業(yè)沿著中國特色社會主義方向順利前行的重要保障。而藏區(qū)作為維護民族團結的先行區(qū)、脫貧攻堅任務繁重區(qū)，更要將政治建設上升到前所未有的戰(zhàn)略高度，扎實踐行、穩(wěn)步推進，進而確保自身持續(xù)穩(wěn)定繁榮發(fā)展。

一、加強藏區(qū)政治建設的必要性

以習近平同志為核心的黨中央在推進治國理政的進程中，政治建設地位和作用不斷凸顯，使廣大黨員干部認識到加強政治建設的重要性。而對于藏區(qū)自身發(fā)展和黨的建設而言，不斷加強政治建設就有以下幾個方面的必要性：

（一）是維護藏區(qū)政治穩(wěn)定的先決條件

加強政治建設就是要廣大藏區(qū)黨員干部繃緊神經、人民群眾擦亮雙眼，提升政治鑒別力和政治敏銳性，分清敵我、明辨是非，避免為他人所利用，進而堅持黨的領導和民族政策，確保藏區(qū)的長治久安。

（二）是促進藏區(qū)全面發(fā)展的必然選擇

在很長一段歷史時期，藏區(qū)經濟、文化發(fā)展都處于相對落后地位，當?shù)厝嗣袢罕娚罾Э?。新中國成立以后，中國共產黨雖然廢除了藏區(qū)的農奴制和封建剝削制，極大地解放和發(fā)展了藏區(qū)的生產生活，但是同內陸地區(qū)省份相比還存在著差距。此外，就藏區(qū)的地理位置來看，大多處于自然環(huán)境惡劣、交通不便的高海拔地區(qū)。由此可見，藏區(qū)自身發(fā)展離不開國家建設的全局，離不開發(fā)達省份的大力支持，也離不開廣大黨員干部的堅守和奉獻。因此，只有不斷強化藏區(qū)政治建設，不斷增進廣大黨員干部和群眾覺悟，才能提升他們建設社會主義的積極性，才能將地方發(fā)展同國家發(fā)展統(tǒng)一起來。此外，絕大多數(shù)藏區(qū)都是生態(tài)文明保護的重點區(qū)域，例如：有中華水塔之稱的青海省，不僅承擔著維護民族團結的艱巨任務，還承擔著替全中國甚至全人類守護好綠水青山的光榮使命。而保護環(huán)境就必須付出犧牲地方經濟發(fā)展的代價。如果沒有較高的政治覺悟和牢固的政治意識，就會只看一時一事之得失，就會出現(xiàn)背離黨和國家政策、損害大局的現(xiàn)象，進而忽視、曲解自身責任、潛力、價值，同黨和國家的發(fā)展對立起來，最終影響全面發(fā)展。

（三）是培養(yǎng)藏區(qū)黨員干部的應有之義

建設高素質專業(yè)化干部隊伍，在黨的建設和發(fā)展社會主義事業(yè)中具有非常重要的地位。新中國成立初期，毛澤東同志就深刻認識到干部，尤其是少數(shù)民族干部對于鞏固民族地區(qū)革命政權和發(fā)展經濟、推進民主改革的重要性。他指出：“要徹底解決民族問題，完全孤立反動派，沒有大批少數(shù)民族出身的共產主義干部是不可能的。”[1]1966年3月，鄧小平同志在視察青海時，就青海地方發(fā)展指出最根本兩個問題，其一是把農業(yè)搞上去;其二是解決民族問題。而要“解決民族問題，關鍵是培養(yǎng)少數(shù)民族的干部”。[2]由此可見，在促進藏區(qū)快速穩(wěn)定發(fā)展的進程中，藏族干部發(fā)揮著關鍵作用，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及密切聯(lián)系藏區(qū)群眾的橋梁和紐帶。政治建設反映到藏區(qū)黨的隊伍建設上來，就是要求用黨的科學理論塑造藏區(qū)黨員干部，用黨的紀律約束藏區(qū)黨員干部，用黨的各項政策指導藏區(qū)黨員干部，使他們將其轉為增進藏區(qū)人民福祉的現(xiàn)實動力。作為在藏區(qū)工作的漢族黨員干部，要通過政治建設提高站位，充分認清藏區(qū)工作的重要意義，不斷增進同藏區(qū)群眾的血肉聯(lián)系，杜絕違反民族政策的不良行為。

二、加強藏區(qū)政治建設的基本原則

加強藏區(qū)政治建設是一項系統(tǒng)性、長期性的艱巨任務， 要求藏區(qū)廣大黨員干部在充分發(fā)揮黨中央縱覽全局、協(xié)調各方的基礎上結合藏區(qū)地方實際，努力探索、大膽創(chuàng)新，不斷豐富藏區(qū)政治建設的形式和路徑。想要在推進過程中切實做到政治建設方向不偏、性質不變、立場不移，還必須堅持以下幾個方面的基本原則：

（一）堅持革命理想高于天

想要將藏區(qū)政治建設落到實處就必須持續(xù)用黨的科學理論武裝頭腦，明確馬克思主義立黨立國的指導思想地位，這是重點也是難點。藏區(qū)少數(shù)民族干部由于受本民族文化傳統(tǒng)和宗教信仰影響，難免會出現(xiàn)一定的認識誤區(qū)，弱化對馬克思主義者是徹底的無神論者這個基本認識。此外，在藏區(qū)還存在大量信教群眾，這就要求廣大黨員干部在堅持黨的基本原則同時還必須尊重少數(shù)民族群眾的文化和信仰。因此，想要有效處理二者之間的關系，藏區(qū)黨員干部自身政治建設就必須過硬，時刻堅持共同理想、挺起精神脊梁，進而運用科學的馬克思主義來錘煉黨性和教育群眾，保證黨的各項方針政策能夠深入藏區(qū)。

（二）堅持黨的領導不動搖

沒有黨的領導，社會主義制度的優(yōu)勢性和先進性也就無從體現(xiàn)。因此，加強藏區(qū)建設必須始終堅持黨的全面領導不動搖，確保黨中央的權威和集中領導，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。此外，藏區(qū)政治建設還要通過廣大優(yōu)秀的少數(shù)民族干部用群眾語言和群眾方式向少數(shù)民族同胞宣傳好黨的各項政策，引導大家理性認識黨的領導地位和習近平總書記的核心地位，進而通過教育使他們了解當前的幸福生活從何而來、個人同黨和國家的關系、中國社會的發(fā)展方向，將這種對黨的質樸情感轉變?yōu)橄嘈劈h、擁護黨、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的自覺行為。

（三）堅持問題導向明定位

在具體實踐中，明確問題導向就是要以問題為基本切入點，積極查找問題、分析問題，然后針對自身實際提出相應的解決措施。明確問題導向最終落腳點是解決問題。所以，在推進藏區(qū)政治建設過程中決不能回避問題，甚至喪失揭露、觸及問題根源的勇氣。這就要求藏區(qū)廣大黨員干部科學地運用習近平新時代中國特色社會思想?yún)^(qū)分政治建設中的新舊問題，以高超的智慧和敢于攀登的勇氣解決一系列新問題、新矛盾、新情況、新挑戰(zhàn)。同時，還必須持之以恒地緊盯尚未解決的老問題，避免老問題發(fā)生變異產生更加頑固、復雜的新問題。對于藏區(qū)黨員干部而言，明確問題導向的一個基本要求就是敢于刀刃向內、刮骨療毒，硬碰硬、面對面地解決自身存在的不利于黨政建設的問題。

（四）堅持制度建設不松懈

政治建設最終的目的是全面增強黨的執(zhí)政本領，更好地領導中國特色社會主義事業(yè)。權責不明則牛欄關貓，制度僵化則畫地為牢。因此，加強藏區(qū)政治建設的一個重要原則和任務就是堅持制度建設，將政治建設的方方面面納入制度范圍，使思想更加統(tǒng)一、目標更加明確、行為更加規(guī)范、效果更加持續(xù)。這就要求藏區(qū)各地嚴格遵照中央要求部署，結合地方實際，出臺行之有效的規(guī)章制度，進而明確主體、劃分責任、落實分工，使黨的民主集中、政務公開、民主選舉等制度得以有效實施。此外，藏區(qū)加強政治建設的進程中還必須高度重視民主監(jiān)督建設，確保權力在陽光下運行。對于每一項政策的執(zhí)行和落實都必須事先備案、全程跟蹤、效果評估、群眾評議、查漏補缺，切實做到每一項政策都擲地有聲，為藏區(qū)群眾帶來實實在在的利益。

三、加強藏區(qū)政治建設的實踐路徑

唯實求真、守正出新。在以習近平同志為核心的黨中央帶領下，全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，黨的執(zhí)政地位更加鞏固，黨內政治生態(tài)更加優(yōu)化，黨內政治生活更加規(guī)范。2019年2月，中央發(fā)布的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，更是為藏區(qū)加強政治建設指明了方向、統(tǒng)一了思想。結合習近平總書記講話要求以及黨中央決策部署，當前加強藏區(qū)政治建設應該從以下幾個方面具體推行：

（一）聚焦黨的紀律建設

黨的紀律建設是政治建設的最基本任務，也是黨的政治建設效果的重要衡量標準。在現(xiàn)實生活中，兩者相互緊密聯(lián)系。一旦在執(zhí)行黨的紀律方面出現(xiàn)了問題，政治建設也必然會受到影響。因此，要將嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩貫穿于政治建設始終，堅決執(zhí)行“兩個維護”，切實做到“五個必須”，著力克服隨意、隨性、隨便等不良行為。此外，廣大藏區(qū)黨員干部必須牢固樹立依法執(zhí)政、依規(guī)辦事的思維，嚴格遵循黨的組織程序，堅決服從黨組織的決定，絕不允許搞非法組織活動，更不能以政治建設為借口搞大權獨攬、一言堂，壓制不同意見、破壞黨內民主，甚至擅權干政、以權謀私、貪污腐敗。

（二）同黨中央保持高度一致

藏區(qū)社會經濟文化快速穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，離不開黨中央的統(tǒng)一領導和科學決策。因此，在不斷加強藏區(qū)政治建設的進程中，廣大黨員干部絕對不能在執(zhí)行黨的政治路線上出現(xiàn)含糊和偏差，要堅決站穩(wěn)黨性立場和人民立場，將黨的建設同個人建設結合起來，將黨的發(fā)展同個人發(fā)展結合起來，做到一顆紅心向黨、一腔熱情為人民。與此同時，在加強藏區(qū)政治建設實踐中，廣大黨員干部尤其是少數(shù)民族干部要同歪曲黨的歷史、丑化黨的形象、動搖習近平總書記核心地位的錯誤言論進行堅決的斗爭，決不能聽之任之。此外，還要進行有理、有據(jù)、有節(jié)地反駁，用雄辯的事實和科學的理論打破謠言。對于那些不良言論，藏區(qū)黨員干部要在第一時間進行清理和回擊，用黨的政治建設保證藏區(qū)社會的風清氣正。

（三）提升狠抓落實的能力

黨的各項路線、方針、政策就是藏區(qū)群眾的生命線、幸福線。在加強藏區(qū)政治建設的實踐中，廣大藏區(qū)黨員干部一定要不斷提升狠抓落實的能力，準確領悟和把握黨的各項政策內涵和本質，熟悉和通曉各項政策執(zhí)行的具體流程和步驟，確保黨在藏區(qū)的各項政策執(zhí)行起來不打折、落實起來不減分、惠及群眾不遺漏。此外，廣大藏區(qū)黨員干部還必須把人民放在心中最高的位置，要認識到黨各項政策最終受益者必須是人民，尤其是對待各項惠民便民以及扶貧政策，要以高度的政治覺悟去領會執(zhí)行，絕不能以損害藏區(qū)群眾利益來滿足個人利益。

（四）加強學習黨的理論和歷史

在藏區(qū)政治建設實踐中，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵的基本的前提就是用科學的馬克思主義理論塑造人、用黨的光輝歷史感染人，激發(fā)廣大黨員干部建設中國特色社會主義的信心和動力。因此，必須將強化黨的理論教育作為藏區(qū)政治建設的一個重要內容常抓不懈。實踐中，藏區(qū)的領導干部更要學前一步、學深一步，成為學理論、悟原理、強信念的模范。此外，藏區(qū)政治建設還要加強黨的歷史教育。中國共產黨走過的光輝歷史和崢嶸歲月是鮮活的、生動的，是由一幕幕改天動地、氣壯山河的英雄畫卷構成的。因此，在進行理論教育的同時還要同步進行黨史教育，進而用黨的理論固本強元，用黨的歷史培德鑄魂。

加強藏區(qū)政治建設是一項長期的、艱巨的任務，絕非一朝一夕之功。廣大藏區(qū)黨員干部一定要做好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的準備，不斷解放思想、更新觀念，以堅定理想信念為起點、以規(guī)范權力運行為主線、以嚴格黨員管理為抓手、以制度建設為保障，嚴格按照黨的十九大部署，以習近平總書記的要求為指引，以人民群眾的期望為動力，久久為功、鍥而不舍，將藏區(qū)政治建設的各項任務落到實處，為中國特色社會主義偉大事業(yè)做出更大貢獻。

注釋：

[1]中央文獻研究室主編：《建國以來重要文獻選編》（第1冊），中央文獻出版社2011年版，第32頁。

[2]中共中央黨史研究室主編：《鄧小平的歷史足跡》，中共黨史出版社2004年版，第579頁。

參考文獻：

[1]習近平： 堅持全面從嚴治黨依規(guī)治黨 創(chuàng)新體制機制強化黨內監(jiān)督，人民網(wǎng)——中國共產黨新聞網(wǎng)

[2]中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定，北京： 人民出版社，2009年

[3]中共中央關于加強黨的政治建設的意見，中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)

[4]習近平：決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[R].北京：人民出版社，2017年

[5]習近平：習近平談治國理政（第一卷）[M].中央文獻研究室編，北京：外文出版社，2014年9月版

[6]習近平：習近平談治國理政（第二卷）[M].中央文獻研究室編，北京：外文出版社，2017年11月版

[7]中央文獻研究室主編：《建國以來重要文獻選編》（第1冊）[M].中央文獻出版社2011年版

[8]中共中央黨史研究室主編：《鄧小平的歷史足跡》[M].中共黨史出版社2004年版

（作者單位：中共青海省委黨校）