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        商務部按下“暫停鍵”直銷行業(yè)何去何從

        2019-08-13 14:15:24申杰
        中國質(zhì)量萬里行 2019年3期
        關鍵詞:暫行辦法監(jiān)管部門商務部

        申杰

        今年是直銷進入國內(nèi)第29個年頭,目前市場體量超2000億元,多年來,“如何管好直銷”是各界關注的焦點。在今年1月29日的集體約談會上,國家市場監(jiān)管總局和商務部相關負責人對91家直銷企業(yè)提出明確要求:確保企業(yè)經(jīng)營活動不觸碰法律底線,切實規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,杜絕夸大虛假宣傳和違規(guī)直銷行為。

        對此,不少業(yè)內(nèi)人士表示,考慮到直銷行業(yè)的亂象,在暫停審批之后,該理順直銷許可淘汰機制。提高準入門檻,同樣也得強化后置監(jiān)管,對存在違法違規(guī)的直銷企業(yè),要堅決吊銷直銷牌照,以形成懲戒效力。

        失信違法成本將提高

        據(jù)悉,直銷行業(yè)之所以多年以來難監(jiān)管,首先是違法成本較低。如2014年某企業(yè)的事件中,最終對夸大宣傳以及銷售員工欺騙、誤導消費者等行為處罰10萬元,對于公司銷售非備案產(chǎn)品行為沒收銷售收入,處罰15萬元,處罰力度相對較輕。其次,企業(yè)隱蔽性較強,公司到底是賣產(chǎn)品還是以產(chǎn)品為名頭在“拉人頭”,界定范圍過大,有諸多方法打“擦邊球”。

        對此,商務部新聞發(fā)言人高峰在2月14日發(fā)布會上表示,針對直銷行業(yè)有關情況和存在的問題,目前商務部已經(jīng)暫停了辦理直銷相關的審批、備案等事項,正在積極會同相關職能部門,開展保健市場整治工作。商務部將全面梳理排查全國直銷行業(yè)的情況,加強直銷企業(yè)的管理,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營問題,會同相關部門,堅決依法依規(guī)進行處置,切實維護人民群眾和廣大消費者的利益。

        高峰還表示,在清理整頓的基礎上,將推動完善直銷相關的法規(guī)制度,與相關職能部門加強協(xié)調(diào)配合,嚴格規(guī)范市場準入。加快構(gòu)建以信用為核心的直銷行業(yè)監(jiān)管體制,建立直銷企業(yè)和主要從業(yè)人員信用黑名單制度,加大違法失信的成本,促進行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

        企業(yè)信用機制將建立

        針對直銷企業(yè)的違法失信行為,監(jiān)管層早有相關的規(guī)定,在2016年4月1日,原國家工商總局就施行了《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》(簡稱暫行辦法)。暫行辦法明確了企業(yè)被列入“黑名單”的9種情形以及將受到的信用懲戒。

        其中,與直銷有關的是以下兩種情形:“組織策劃傳銷的,或者因為傳銷行為提供便利條件兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的”以及“因直銷違法行為兩年內(nèi)受到三次以上行政處罰的?!?/p>

        暫行辦法實施后,一些地方監(jiān)管部門開展了針對直銷企業(yè)的信用監(jiān)管。2016年5月,原山東省青島市工商局出臺了《青島市直銷企業(yè)經(jīng)銷商監(jiān)管指導意見》,提出建立經(jīng)銷商紅、黑名單制度,實施痕跡化管理。

        具體來說,山東青島市工商市場監(jiān)管部門對兩年內(nèi)無違法記錄、無消費投訴的經(jīng)銷商納入紅名單管理,作為爭先評優(yōu)的依據(jù);對當年因違法受到工商市場監(jiān)管部門行政處罰的,除建議直銷企業(yè)啟動對該經(jīng)銷商的內(nèi)部處罰以外,工商市場監(jiān)管部門將對該經(jīng)銷商的產(chǎn)品推介與培訓、日常經(jīng)營等方面實施靠上去重點監(jiān)管。

        業(yè)內(nèi)人士表示,這些舉措在一定程度上加強了監(jiān)管部門對直銷企業(yè)的管理,并促進了企業(yè)誠信自律。但是,針對直銷企業(yè)的相關條款的約束力并不強。當然,任何制度的建立和落實都不是一蹴而就的。從某種意義上來講,“權(quán)健事件”推動了監(jiān)管部門建立和完善直銷行業(yè)信用監(jiān)管機制的進程。

        行業(yè)自律高于業(yè)績

        直銷企業(yè)接連“爆雷”,暴露出企業(yè)自律不夠,以及對經(jīng)銷商的管控失位等問題。有的直銷企業(yè)過分追求業(yè)績,對經(jīng)銷商不加甄別,隨意簽訂經(jīng)銷合同,對經(jīng)銷商在實際操作過程中出現(xiàn)的虛假宣傳、非法傳銷等行為視而不見。

        而針對直銷企業(yè)自律問題,中山大學管理學院副教授黃英姿建議,直銷企業(yè)應制定長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃,不能搞“短平快”的投機行為,應回歸到以產(chǎn)品為導向,以服務為根本理念的穩(wěn)步成長步伐?!盎貧w直銷本質(zhì),盈利應從提供好產(chǎn)品、好服務來獲得收入,提升業(yè)務隊伍素質(zhì),在從業(yè)者培訓中減少投機教育、降低欲望,去除浮躁?!?/p>

        在黃英姿看來,直銷行業(yè)的健康發(fā)展不能靠“管制”而要靠“管理”?!啊苁侵感袠I(yè)要自律,目前直銷行業(yè)還沒形成具有全國影響力的組織,‘理就是要理清行業(yè)內(nèi)部的關系?!秉S英姿說,直銷企業(yè)的產(chǎn)品覆蓋范圍很廣,保健品、護膚品、小家電等六大類產(chǎn)品均可以走直銷渠道,以產(chǎn)品為導向才是直銷企業(yè)生存的根本,因此一定要有自己可以立足生存的拳頭產(chǎn)品。

        “直銷企業(yè)夸大宣傳是為了支撐產(chǎn)品虛高的價格。很多直銷產(chǎn)品標價很高,一雙鞋墊標價上千元,一張床墊要2萬元,產(chǎn)品成本和經(jīng)營成本是硬性支出,要高撥出比就只能價格虛高?!睒I(yè)內(nèi)人士表示,而一件商品價格虛高,要人們愿意花錢買它,也只有通過夸大產(chǎn)品功效,消費者才會買賬,直銷企業(yè)要把產(chǎn)品價格虛高的情況打下來,就要讓產(chǎn)品價格定價合理、透明。

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