黃星星　印睿　蔣振飛

民以食為天，食以安為先。2018年，湖南省永州市委、市政府高度重視食品安全工作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格監(jiān)管，牢牢守住了不發(fā)生重大食品安全事故的底線，圓滿(mǎn)完成了食品安全工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市食品安全總體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好，2018年在全省“群眾食品安全滿(mǎn)意度調(diào)查”中排名第一。自2014年以來(lái)，永州已連續(xù)五年在此項(xiàng)民意調(diào)查中排名全省第一。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品安全工作機(jī)制

從高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)。召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、食安委全會(huì)6次，制定出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》《全市2018年食品安全重點(diǎn)工作安排》，將強(qiáng)化食品安全監(jiān)管列入市政府工作報(bào)告，協(xié)調(diào)解決全市食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)調(diào)研檢查食品安全工作，為全市食品安全把脈問(wèn)診。

從細(xì)要求，強(qiáng)化績(jī)效考核評(píng)估。出臺(tái)《全市縣區(qū)食品安全工作評(píng)議考核方案》《全市食品藥品安全委員會(huì)成員單位食品安全工作考核細(xì)則》等文件，從實(shí)從細(xì)考核評(píng)估全市食品安全工作。將食品安全列入市縣區(qū)重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估加扣分項(xiàng)，加、扣分最多各2分，權(quán)重4%：將食品安全事故、食品安全監(jiān)管列入市縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治考核。

從實(shí)保障，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步健全食品安全資金投入保障機(jī)制，將食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)督抽檢、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、科普宣教等工作經(jīng)費(fèi)共計(jì)1245萬(wàn)元納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，較2017年全市食品安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)802萬(wàn)元提升35 .6%，有效保障了食品安全工作正常開(kāi)展。

強(qiáng)化執(zhí)法抽檢，嚴(yán)格履行食品安全監(jiān)管責(zé)任

專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展農(nóng)資打假、農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治、食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品、“一桌餐”“私房菜”、餐飲業(yè)質(zhì)量安全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品有證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣及“紅盾護(hù)農(nóng)”等專(zhuān)項(xiàng)整治;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理、種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管、食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化管理;推進(jìn)校園及周邊食品安全“護(hù)苗”行動(dòng)、保健食品“護(hù)老”行動(dòng)、農(nóng)村食品安全“護(hù)源”行動(dòng)、全市白酒普查及登記工作，力保人民“舌尖上的安全”。全市食品安全監(jiān)管系統(tǒng)檢查農(nóng)產(chǎn)品、食品、畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及相關(guān)單位90349家次，下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)8879份。

檢管結(jié)合，嚴(yán)排食品安全隱患。市食藥安辦每季度對(duì)全市食品安全監(jiān)管形勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估。市衛(wèi)計(jì)委按時(shí)完成年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。全市食品及食用農(nóng)產(chǎn)品安全抽檢定量檢測(cè)15181批次，達(dá)到2.93批次/千人。在省、市例行監(jiān)測(cè)中，蔬菜、水果、茶葉、畜禽、水產(chǎn)品（產(chǎn)地為本地）省、市級(jí)例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)97%以上，均按要求進(jìn)行公示。

突出主責(zé)，嚴(yán)懲違法犯罪行為。進(jìn)一步完善打擊食品違法犯罪部門(mén)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接。召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議2次，向公安部門(mén)移送食品安全涉刑案件13件。深入開(kāi)展打擊非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑、制假售假、互聯(lián)網(wǎng)食品安全等違法犯罪工作，扎實(shí)推進(jìn)打擊食品違法犯罪“利劍”行動(dòng)，有效打擊食品安全違法犯罪行為。立案1626起，結(jié)案1507起，罰款1754.4萬(wàn)元，取諦無(wú)照經(jīng)營(yíng)主體60戶(hù)，責(zé)令停產(chǎn)經(jīng)營(yíng)2戶(hù)，搗毀制假窩點(diǎn)1個(gè)。

強(qiáng)化宣傳教育，構(gòu)建社會(huì)共建共治共享格局

以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)創(chuàng)建成果示范引領(lǐng)。永州是長(zhǎng)江以南首個(gè)、全國(guó)第四個(gè)國(guó)家級(jí)出口食品質(zhì)量安全示范市，并被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)水果蔬菜外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，已形成糧油、果蔬、畜禽等七大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模基地794個(gè)。東安、道縣成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，冷水灘區(qū)、祁陽(yáng)縣成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，零陵區(qū)、藍(lán)山、寧遠(yuǎn)、江永、雙牌縣被列入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位。祁陽(yáng)縣積極開(kāi)展并完成了“優(yōu)質(zhì)糧油工程”質(zhì)檢體系項(xiàng)目建設(shè)。零陵區(qū)、江華縣被列入第二批湖南省食品安全示范縣（市區(qū)）創(chuàng)建縣市區(qū)名單。全市創(chuàng)建省級(jí)餐飲示范街1條、省級(jí)食品安全示范學(xué)校6家、省級(jí)食品安全示范學(xué)校食堂6家、省級(jí)食品安全示范單位4家，省級(jí)“放心肉菜示范超市”1家。市委、市政府將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)列入全市十件惠民實(shí)事項(xiàng)目，已創(chuàng)建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂300家。

廣泛宣傳，全面提升公眾食品安全意識(shí)。召開(kāi)2018年“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)“永州模式”在全省推廣。全市食藥安委各成員單位積極開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料15600余份。編輯刊印《中國(guó)食品安全·食安永州》專(zhuān)輯。拍攝制作食品安全宣傳片5期，在市電視臺(tái)每天6次播出。發(fā)布食品消費(fèi)警示手機(jī)短信7萬(wàn)余條。在各級(jí)新聞媒體、官方微博、微信公眾號(hào)、頭條號(hào)發(fā)布食品安全監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)，開(kāi)展食品安全科普知識(shí)宣傳，公眾閱讀量達(dá)300萬(wàn)余次。

鼓勵(lì)維權(quán)，引導(dǎo)公眾參與食品安全共治。積極開(kāi)展3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日系列活動(dòng)、3-31食品藥品投訴舉報(bào)主題宣傳活動(dòng)，“12315”“12316”“12331”等投訴舉報(bào)熱線深入人心。食品安全投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、接訪等投訴舉報(bào)渠道全面開(kāi)通，做到投訴舉報(bào)事事有回音，件件有落實(shí)。建立食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。2018年全市共接收食品和農(nóng)產(chǎn)品投訴舉報(bào)621件，接受咨詢(xún)3385人次，均及時(shí)有效處置。