滿慧

摘 ?要：隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用越來越大，科研院所的科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新程度日益成為其市場競爭能力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力的決定性因素及直接源泉。該文以軍工科研院所為研究對象，從科技創(chuàng)新所需的四大關(guān)鍵要素出發(fā)，深入探討軍工科研院所在資本創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面的創(chuàng)新改革之路，進(jìn)一步深化科技體制改革，推動國企轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)國有企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展活力。

關(guān)鍵詞：科研院所 ?科技創(chuàng)新 ?軍工

中圖分類號：G648.7 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2019）05（c）-0201-02

當(dāng)今世界，知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的速度明顯加快，以新技術(shù)突破為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，創(chuàng)新已成為企業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，關(guān)鍵技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新人才等方面的國際競爭日益激烈。我國企業(yè)參與國際科技競爭的壓力不斷加大，傳統(tǒng)的低成本競爭優(yōu)勢明顯減弱，大多數(shù)企業(yè)正處在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，依靠科技創(chuàng)新來驅(qū)動企業(yè)發(fā)展已刻不容緩。那么，一項科技創(chuàng)新誕生于世的關(guān)鍵要素有哪些？有人說，“沒有錢是萬萬不能的”，科技創(chuàng)新的一大關(guān)鍵要素是資金和條件。有人則認(rèn)為，僅有資金和條件是“堆”不出科技創(chuàng)新的，必須有“人”才能研究出科技創(chuàng)新。當(dāng)然這種說法也不全面，科技創(chuàng)新與跟蹤仿制性的常規(guī)科學(xué)研究不同，能夠“提出”認(rèn)識世界的科學(xué)新思想、新發(fā)現(xiàn)、新觀念，以及改造世界的技術(shù)新思路、新方案、新發(fā)明，其實(shí)對于科技創(chuàng)新的誕生尤為關(guān)鍵。因此，該文以軍工科研院所為研究對象，從科技創(chuàng)新所需的幾大關(guān)鍵要素出發(fā)，深入探討軍工科研院所在資本創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面的創(chuàng)新改革之路，進(jìn)一步深化科技體制改革，推動國企轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)國有企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展活力。

1 ?資本創(chuàng)新

創(chuàng)新的起點(diǎn)和終點(diǎn)都離不開“錢”，創(chuàng)新活動的發(fā)起需要資本的投入，創(chuàng)新活動的結(jié)果也體現(xiàn)在資金的收益上。國有軍工企業(yè)的科研體制基本上是國家體制，預(yù)研項目經(jīng)費(fèi)、基建、技改等經(jīng)費(fèi)來源主要來自國家政府撥款投資。國家投資在過去很長的一段時間里發(fā)揮了重大作用，但在市場化的今天也暴露出一些不足：首先，國家投資金額有限，且投資的金額和增幅都受國家政策和財政情況等多種因素影響，同時還存在同行競爭分配比例調(diào)整的風(fēng)險。其次，國家投資對創(chuàng)新的原始激勵不足。來自國家的投資或撥款會導(dǎo)致單位和個人的效益觀不足，缺乏創(chuàng)新原始動力，且國家政府因精力、空間等受限，監(jiān)管力度也存在不足，但如果允許社會資本進(jìn)來，就會產(chǎn)生推動和監(jiān)督力量，會倒逼國有企業(yè)往良性機(jī)制上發(fā)展，產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”。國際上許多軍品生產(chǎn)企業(yè)如波音、奔馳等公司均通過上市籌集資金。此外，隨著國有大中型企業(yè)改革的深入和對外開放的擴(kuò)大，軍工科研院所特別是民品生產(chǎn)也正在面臨體制更靈活的國內(nèi)外企業(yè)的競爭。因此，除了政府撥款投資及企業(yè)自身資金積累外，效益較好的科研院所應(yīng)該更廣泛地吸收來自銀行、資本市場和風(fēng)險基金等多種渠道的多元化資金，進(jìn)一步拓寬投入科技創(chuàng)新的資金渠道，促進(jìn)科技與資本的深度融合，真正地整合資源做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)競爭力的提高和可持續(xù)發(fā)展。

2 ?制度創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾總結(jié)教訓(xùn)說過，“技術(shù)重要，制度更重要;只有一個更有效率的制度才能高效推動技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化”。制度創(chuàng)新是科技進(jìn)步與創(chuàng)新的必要條件和保障，制度創(chuàng)新的力度直接影響著其他創(chuàng)新的發(fā)展步伐，它在科技進(jìn)步與創(chuàng)新體系中具有不可替代的公共性職能。

科研院所的制度創(chuàng)新是指在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上通過建立新的制度為優(yōu)化各種資源提供制度條件。它是研究所科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提，沒有制度創(chuàng)新形成的環(huán)境和機(jī)制，其他創(chuàng)新就沒有發(fā)生的土壤和條件。有些研究所提出了新的戰(zhàn)略、政策思路和措施，但運(yùn)行載體仍然是傳統(tǒng)體制和機(jī)制;有的雖然提出了一些制度創(chuàng)新的突破性政策，但因傳統(tǒng)體制阻隔，仍然是“穿新鞋，走老路”，以老辦法處理新問題。要克服這些弊端，就必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。科研院所科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須在一定的制度創(chuàng)新下才能完成。在創(chuàng)新的模式上，具有軍工背景的科研院所可以從傳統(tǒng)的封閉式創(chuàng)新向開放式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。封閉式創(chuàng)新有時會導(dǎo)致創(chuàng)新活動的重復(fù)勞動和效率低下，而拒絕使用他人的創(chuàng)意和技術(shù)也就意味著放棄擴(kuò)大利潤和獲得額外利潤的機(jī)會。因此，自主創(chuàng)新是基礎(chǔ)，與此同時也要善于站在巨人的肩膀上，在繼承他人優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上開展持續(xù)的創(chuàng)新，即進(jìn)行開放式創(chuàng)新。我們應(yīng)該對核心技術(shù)進(jìn)行自主創(chuàng)新，對非核心的周邊技術(shù)適當(dāng)放開，在技術(shù)鏈條上聚焦附加值高端，放開低端。其中，開放式創(chuàng)新的一種有效形式就是產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新模式，高校偏重于研究的學(xué)術(shù)價值，不太注重社會經(jīng)濟(jì)價值;企業(yè)一般滿足于市場的短期收益，而不注重技術(shù)創(chuàng)新的投入和積累。因而，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，形成互動，強(qiáng)化集成，遵循資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的原則，才能聚焦各方力量奪取產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)制高點(diǎn)，促進(jìn)建立行業(yè)共性技術(shù)平臺，為科技創(chuàng)新提供源源不斷的動力。

3 ?人才創(chuàng)新

創(chuàng)新人才按類別主要分為“理論型”“應(yīng)用型”和“技藝型”3類。對于工程類的軍工科研院所，對人才的需求大多是“應(yīng)用型”和“技藝型”人才。由于“理論型”在科學(xué)原理發(fā)展上存在一定的時延，這也就決定了我們的原創(chuàng)更多的是應(yīng)用原創(chuàng)而非理論原創(chuàng)。與此同時，創(chuàng)新人才也分層級，自上而下分為“領(lǐng)軍型”“專業(yè)帶頭型”“骨干型”和“基礎(chǔ)型”4類。除去“領(lǐng)軍型”人才的鳳毛麟角，其他3類人才其實(shí)都源自大眾，圍繞在我們的身邊。因而，創(chuàng)新人才的獲得，并不一定要另起爐灶，他只不過是隱藏在常規(guī)人才之中，但對于創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新行動要表現(xiàn)得更為突出一些。

在組織校園招聘開展人才引進(jìn)時，我們以前更多地強(qiáng)調(diào)學(xué)生的專業(yè)知識和技術(shù)積累，現(xiàn)在我們應(yīng)更加關(guān)注應(yīng)聘學(xué)生的潛力、事業(yè)心以及對從事國防軍工事業(yè)的使命與責(zé)任感。沒有潛力和可塑性，只靠在學(xué)校獲得的那點(diǎn)薄本不能長久地維持員工工作能力;沒有使命感、責(zé)任心和榮譽(yù)感，單靠待遇薪酬更是難以維持員工的工作激情和動力。對于高端人才的引進(jìn)，我們要嘗試打破傳統(tǒng)人才招聘的思維，不受職位、高薪、戶口等束縛，采取更加靈活的方式如建立流動工作站或就某個項目專題與高端人才建立收益共享的合作方式，旨在對高端人才“不求所有，但求所用”。

4 ?技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，也是企業(yè)永葆生機(jī)和活力的源泉。軍工科研院所所處的國防科技產(chǎn)業(yè)自身的高科技特點(diǎn)和關(guān)系國家利益的戰(zhàn)略特征，使得技術(shù)創(chuàng)新在整體科技創(chuàng)新中尤為重要。

研究所的技術(shù)創(chuàng)新是指研究所根據(jù)市場需求，以獲取商業(yè)利益為目標(biāo)，改進(jìn)科研生產(chǎn)條件，探索新工藝，推出新產(chǎn)品，開辟新市場的過程。這里的技術(shù)創(chuàng)新不同于傳統(tǒng)意義上的科研活動， 它強(qiáng)調(diào)科技活動與市場的強(qiáng)相關(guān)， 強(qiáng)調(diào)科技成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)在很多科研成果僅僅作為樣品、展品、獎品束之高閣，不能變成產(chǎn)品形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，難以在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用?？茖W(xué)研究不能僅滿足于提出新想法、寫出技術(shù)報告、發(fā)表科研論文或者形成專利，更要密切結(jié)合到關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)過程中去，以將科研成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力為宗旨和使命。因此，科研院所需要在技術(shù)創(chuàng)新中注入“市場”基因，把市場的需求作為技術(shù)創(chuàng)新的基本出發(fā)點(diǎn)，把真正落地的應(yīng)用作為技術(shù)創(chuàng)新的目的，把實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的市場價值作為技術(shù)創(chuàng)新的最終目標(biāo)。習(xí)總書記也曾強(qiáng)調(diào)：“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價值，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?！笨蒲性核鶓?yīng)該遵循市場規(guī)律和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，合理利用有效的資源，把握好技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的關(guān)系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，嚴(yán)格管控科研成本，同時重視技術(shù)融合型創(chuàng)新，強(qiáng)化已有科技成果的二次開發(fā)，盡快將科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不斷地推動技術(shù)進(jìn)步，縮小與國外先進(jìn)技術(shù)水平的差距，實(shí)現(xiàn)國防科技工業(yè)的跨越式發(fā)展。

在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵科研院所和企業(yè)進(jìn)行各種形式的聯(lián)合開發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化活動;鼓勵科研院所按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種形式，如技術(shù)入股、技術(shù)提成、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等，加快科技成果的開發(fā)和向企業(yè)的知識轉(zhuǎn)移。同時遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，改革科技成果評價和分配制度，使科技人員的創(chuàng)新貢獻(xiàn)與其績效收入緊密掛鉤，充分調(diào)動科技人員的創(chuàng)新積極性，使技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化向科學(xué)化、規(guī)范化和制度化方向發(fā)展。

5 ?結(jié)語

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用越來越大，科技創(chuàng)新日益成為研究所的市場競爭能力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力的決定性因素和直接源泉。一個不搞科技創(chuàng)新的研究所是沒有出路的，只有源源不斷地產(chǎn)生新技術(shù)、新產(chǎn)品，并保障達(dá)到理想的銷售規(guī)模時，研究所才能充滿活力。該文從科技創(chuàng)新所需的資本、制度、人才、技術(shù)四大要素出發(fā)，對軍工科研院所的科技創(chuàng)新改革形式展開了深入研究，指出軍工型研究所可以在繼續(xù)爭取國家投資的基礎(chǔ)上引入多元化的投資渠道，豐富科技創(chuàng)新的資本投入;在深化改革創(chuàng)新的過程中，形成適應(yīng)科技創(chuàng)新的有效管理機(jī)制，自主研發(fā)與外來引進(jìn)相結(jié)合;在人才甄選和聘用時，注重人員的創(chuàng)新意識、責(zé)任感和使命感，努力實(shí)現(xiàn)資本、制度、人才、技術(shù)多要素的聚集組合，形成合力，不斷增強(qiáng)科研院所的科技創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力，搶占高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的制高點(diǎn)，把研究所建設(shè)成為高新技術(shù)研究開發(fā)基地、科研成果轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)品出口基地和成果交易中心。

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