張春福

當(dāng)前，全黨正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。作為第二批開展對象，常州市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部將深化認識、提高站位，把主題教育目標要求和履職盡責(zé)結(jié)合起來，深入推進全面從嚴治黨，努力實現(xiàn)新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，做維護黨章和憲法的忠誠衛(wèi)士。

一、堅守初心使命，做“兩個維護”的踐行者

紀檢監(jiān)察機關(guān)必須始終牢記初心使命。一方面要自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。另一方面，要忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

學(xué)懂弄通做實新思想。紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，力爭理論學(xué)習(xí)有收獲，思想政治受洗禮。認真學(xué)習(xí)黨的十九大報告和《中國共產(chǎn)黨黨章》，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，注重把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實際行動。除重點學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述和重要指示批示精神外，還要全面學(xué)習(xí)近平總書記治國理政等方面的重要論述，深刻把握黨中央各項決策部署的整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。要結(jié)合職能職責(zé)、結(jié)合破解難題，更加自覺地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)解決實際問題，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展的生動實踐。

聚焦政治建設(shè)強擔(dān)當(dāng)。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須擔(dān)起“兩個維護”的特殊使命，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致。要帶頭貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，做踐行“四個意識”的先鋒表率，將“兩個維護”落實到紀檢監(jiān)察具體工作中。要堅持以黨章、憲法、監(jiān)察法為標尺，強化政治監(jiān)督，壓實黨組織和“關(guān)鍵少數(shù)”政治責(zé)任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅查處“有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣”等行為。突出對違反政治紀律、政治規(guī)矩問題的審查調(diào)查，旗幟鮮明地與“七個有之”等行為作斗爭，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，進一步增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。開展政治生態(tài)優(yōu)化工程，加強政治生態(tài)監(jiān)測評估，正確把握動態(tài)監(jiān)測預(yù)警與階段性考核評價的關(guān)系，運用信息化手段，準確查找政治生態(tài)建設(shè)中存在的突出問題，督促相關(guān)黨組織有針對性地采取整改措施，切實凈化優(yōu)化政治生態(tài)。

強化監(jiān)督檢查促發(fā)展。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)督部門職能作用，確保政令暢通，中央、省、市重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就要跟進到哪里。鞏固集中整治形式主義、官僚主義成果，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)等突出問題。持續(xù)加大對打好“三大攻堅戰(zhàn)”、長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”、減稅降費、安全生產(chǎn)大排查大整治等重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。開展“三大明星城市”建設(shè)紀律保障行動，為助力常州“種好幸福樹、建好明星城”，推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅強紀法保障。

二、鼓勵擔(dān)當(dāng)作為，做干事創(chuàng)業(yè)的護航者

要圍繞“干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)”，釋放紀檢監(jiān)察正能量，在嚴管厚愛中增強廣大黨員干部政治責(zé)任感和歷史使命感，營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

落實容錯糾錯機制。落實好中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》和省委、市委“三項機制”，不斷健全完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。要貫徹“三個區(qū)分開來”“確保容錯在紀律紅線、法律底線內(nèi)進行”等基本原則，樹立“哪些行為能容錯、哪些不能容”的鮮明導(dǎo)向。要積極運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大容錯糾錯力度，加大澄清保護力度，對舉報失實、誣告陷害等行為嚴厲打擊，強化容錯糾錯實效。常態(tài)化通報容錯糾錯典型案例，釋放信號加強引領(lǐng)，樹立“鼓勵開拓有為、支持善作能為、問責(zé)無所作為”的鮮明導(dǎo)向，營造激濁揚清、干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)。

構(gòu)建新型政商關(guān)系。健全完善并推動落實構(gòu)建新型政商關(guān)系的制度機制，切實幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中面臨的困難和問題。大力整治官商勾結(jié)，進一步規(guī)范政商交往行為。督促各相關(guān)單位把構(gòu)建新型政商關(guān)系落到實處，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。支持和督促統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等部門積極履行職責(zé)，發(fā)揮其在構(gòu)建新型政商關(guān)系中的橋梁紐帶作用。大力推動政企溝通，積極創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，支持推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

建立科學(xué)問責(zé)體系。充分把握好問責(zé)工作的政治性、政策性，以科學(xué)的問責(zé)體系推動黨組織擔(dān)負起把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實的職責(zé)，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)守責(zé)盡責(zé)，做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，不斷提升政治覺悟和工作能力。準確把握《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》 《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀要求，堅持實事求是，著力避免“湊數(shù)式”問責(zé)、“看人下菜式”問責(zé)、“一刀切式”問責(zé)等隨意隨性、簡單粗暴的問責(zé)現(xiàn)象。強化問責(zé)導(dǎo)向，針對不同問題，從政治、紀法、政策、社會等各方面綜合考慮，圍繞“分清責(zé)任主體、查清主要事實、找準問責(zé)對象、準確定性量紀”等做好精準問責(zé)，防止問責(zé)泛化、簡單化，真正做到問責(zé)一個，教育一片，影響大多數(shù)。

三、堅持人民立場，做群眾利益的維護者

紀檢監(jiān)察機關(guān)在“為民服務(wù)解難題”上責(zé)任重大，不僅要自身作表率，而且要依規(guī)依紀依法履職盡責(zé)，讓群眾感受到紀檢監(jiān)察工作就在身邊。

堅決整治群眾身邊腐敗和“四風(fēng)”問題。堅持群眾身邊問題靠身邊黨組織解決，強化問題導(dǎo)向，分類解決，逐項推進。要深入排查調(diào)查、及時推動解決群眾反映強烈的腐敗和作風(fēng)問題，加大督查督辦、直查直辦和通報曝光力度，對查結(jié)的問題線索進行抽查復(fù)核，對失職失責(zé)的從嚴問責(zé)，切實讓群眾感受到正風(fēng)反腐的新成效。緊盯和嚴查群眾身邊小官大貪和“微腐敗”，對貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為絕不手軟。圍繞群眾關(guān)切，聚焦群眾痛點難點焦點，持續(xù)開展教育領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題專項治理、人防系統(tǒng)腐敗等方面侵害群眾利益問題專項治理。深入研究農(nóng)村基層腐敗問題，提升“三資三化”水平，推動農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督更加規(guī)范有效。

深入查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護傘”，堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子，嚴肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、干預(yù)和阻撓案件調(diào)查處理等問題，堅決懲治“村霸”、宗族惡勢力和“黃賭毒”背后的腐敗行為，嚴肅問責(zé)專項斗爭中履職不力問題，提升掃黑除惡專項斗爭工作精度和實效，不斷鏟除黑惡勢力滋生的土壤，為群眾營造更加安定祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境。

為打贏“三大攻堅戰(zhàn)”提供堅強保障。圍繞精準脫貧要求，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，扎實推進全市“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)擴圍升級，實現(xiàn)涉農(nóng)和扶貧資金監(jiān)管全覆蓋。圍繞污染防治要求，認真落實中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改責(zé)任，推動建設(shè)以問題線索處置為主線的污染防治綜合監(jiān)管平臺，監(jiān)督落實監(jiān)管責(zé)任，依紀依法加強治理，切實提升問責(zé)質(zhì)效。圍繞防范化解重大風(fēng)險要求，督促嚴格管控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)地方政府債務(wù)監(jiān)管信息化平臺，聚焦影響社會穩(wěn)定的非法金融活動，督促職能部門嚴格執(zhí)法，有效防范金融風(fēng)險。

四、堅持一體化推進，做標本兼治的推動者

紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步發(fā)揮職能作用，同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題做堅決斗爭，在一體化推進“不敢腐、不能腐、不想腐”上下功夫，促進黨員干部做清正廉潔表率。

保持高壓態(tài)勢強化“不敢腐”。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源集中部門和行業(yè)的監(jiān)督，嚴肅查處金融、環(huán)保、民政、水利、工程建設(shè)、征地拆遷等重點行業(yè)領(lǐng)域案件。全面履行監(jiān)察法賦予的監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，嚴肅查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等職務(wù)違法犯罪，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子。認真貫徹執(zhí)行反腐敗有關(guān)法律法規(guī)，細化實施辦法，嚴格規(guī)范高效履職，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著把反腐敗斗爭向縱深推進。

織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)強化“不能腐”。將紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督結(jié)合起來，創(chuàng)新“監(jiān)督的再監(jiān)督”實現(xiàn)方式，實行“五單五化”監(jiān)督制度，在做深做實做細上下更大功夫，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準、更加有力。加強對管黨治黨突出問題特別是腐敗和作風(fēng)問題的深入剖析，分行業(yè)分領(lǐng)域研究分析原因，查找體制機制方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則推動完善體制機制。健全監(jiān)督管理機制，盯緊公權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，把權(quán)力置于嚴密監(jiān)督之下。

加強教育引領(lǐng)強化“不想腐”。堅持系統(tǒng)整治思維，對腐敗問題多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域開展專項治理。堅持“一案一總結(jié)”，推動相關(guān)地區(qū)和部門補齊制度短板、堵塞監(jiān)管漏洞。發(fā)揮好市黨風(fēng)廉政教育基地陣地作用，組織各級黨員干部和公職人員參觀學(xué)習(xí)、接受教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強黨性修養(yǎng)、陶冶道德情操，切實提升黨員干部防腐拒變意識。要靈活運用好警示教育大會、警示教育片等載體，強化身邊案例的警示教育作用，以案為鑒、以案促改，持續(xù)增強不想腐的思想自覺。

五、加強隊伍建設(shè)，做清正廉潔的示范者

紀檢監(jiān)察機關(guān)干的是“打鐵”的活，必須先把自己錘煉成鐵打的隊伍。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)將深入開展“打鐵必須自身硬”專項行動，落實“五帶頭五加強”要求，建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關(guān)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。

要對照要求找差距。對照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，堅持高標準、嚴要求，有的放矢進行整改。堅持問題導(dǎo)向，對自身進行全面“體檢”，查“病因”、析“病理”，認真排查上級部署要求是否落到實處，職責(zé)是否履行到位，與人民群眾對新時代紀檢監(jiān)察工作的期待相比是否還有較大差距，通過深入自查、調(diào)查研究、征求意見等多種途徑，把問題找得更準、更實、更全、更深。

要落實整改強能力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實解決當(dāng)前制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的問題癥結(jié)，通過干部培訓(xùn)、輪崗交流和實踐鍛煉等多種方式，全面提升隊伍能力素質(zhì)。著力提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)，精準把握紀法標準，全面履行雙重職責(zé)。著力提高狠抓落實的本領(lǐng)，明確職責(zé)任務(wù)，區(qū)分輕重緩急，分清先后主次，以“釘釘子”精神察實情、出實招、辦實事、求實效。聚焦推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，落實各項改革任務(wù)。完善紀檢監(jiān)察干部履職考核制度，加大考核評價成果運用，推動全市紀檢監(jiān)察“十大行動”落到實處。

要廉潔自律做表率。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和弘揚時代新風(fēng)有機結(jié)合起來，加強對紀檢監(jiān)察干部的日常教育管理監(jiān)督，真正做到在行使權(quán)力上慎之又慎、在自我約束上嚴之又嚴，爭當(dāng)廉潔自律先鋒。牢固樹立“嚴管就是厚愛”的理念，完善內(nèi)控機制，嚴格程序規(guī)范，主動將紀檢監(jiān)察權(quán)置于監(jiān)督之下。主動接受外部監(jiān)督，向社會各界及媒體通報紀檢監(jiān)察工作情況。嚴格執(zhí)行省紀委、省監(jiān)委新修訂的紀檢監(jiān)察干部“六條禁令”，堅持刀刃向內(nèi)，堅決防止“燈下黑”，切實維護紀檢監(jiān)察干部隊伍的良好形象。

（作者系中共常州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任）

責(zé)任編輯：劉志剛