文/ 秦玉鳴

7月30日，中共中央政治局會(huì)議上首次把“城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，列為下一步要重點(diǎn)實(shí)施的補(bǔ)短板工程。中央要求各省市根據(jù)自身情況大力推動(dòng)城鄉(xiāng)冷鏈物流發(fā)展，有關(guān)部委也紛紛圍繞冷鏈物流行業(yè)開(kāi)展調(diào)研，研究冷鏈物流政策制定和實(shí)施。

我們知道,以往的補(bǔ)短板工程都圍繞在大基建、城市互聯(lián)互通、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面。為何當(dāng)前階段，在中央政治局會(huì)議上突然聚焦冷鏈物流這個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)？這背后國(guó)家層面的深層考量是什么？此舉又將為冷鏈物流的發(fā)展帶來(lái)哪些深遠(yuǎn)影響？

首先要說(shuō)的是，城鄉(xiāng)冷鏈物流一下子納入到了中央政治局層面討論的范疇，看似突然實(shí)則有跡可循。

2019年,中共中央出臺(tái)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)食品安全與冷鏈物流關(guān)系密切；國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，肯定了冷鏈物流對(duì)于豬肉流通轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用；財(cái)政部、商務(wù)部等印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》，指出了冷鏈物流和鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)振興的有機(jī)關(guān)聯(lián)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局針對(duì)《冷藏冷凍食品銷(xiāo)售安全監(jiān)督管理辦法》正在推進(jìn)立法工作，更是把冷鏈物流和冷凍冷藏食品的生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)責(zé)任綁定。

從這些細(xì)分領(lǐng)域的冷鏈相關(guān)政策的陸續(xù)發(fā)布，可以感受到越來(lái)越多民生產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)冷鏈物流的保駕護(hù)航，因此，才有了冷鏈物流首次寫(xiě)入中央政治局會(huì)議的紀(jì)錄。

不僅如此，城鄉(xiāng)冷鏈物流的健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展，還將在3個(gè)方面發(fā)揮重要作用。

食品消費(fèi)升級(jí)的必然選擇

2018年，中國(guó)人均GDP突破9200美元，即將邁入1萬(wàn)美元大關(guān)，新中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)突破2億，這些人不僅注重生活品質(zhì)，對(duì)飲食質(zhì)量的追求也越來(lái)越高。因此，近年來(lái)小龍蝦、大閘蟹、楊梅、車(chē)?yán)遄拥缺肥艿皆絹?lái)越多消費(fèi)者的熱烈追捧，小龍蝦市場(chǎng)規(guī)模迅速超過(guò)3000億元人民幣，大閘蟹市場(chǎng)規(guī)模逼近千億元。

隨著全球食品貿(mào)易的擴(kuò)張，國(guó)內(nèi)移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的普及，以及消費(fèi)群體和消費(fèi)方式的改變，中國(guó)消費(fèi)者吃遍全球好貨成為一種潮流。2018年，中國(guó)進(jìn)口食品金額超過(guò)700億美元，成為世界上最大的食品進(jìn)口國(guó)，其中海鮮產(chǎn)品、冷凍肉制品、高檔紅酒、乳制品占據(jù)很大份額。從今年第二屆進(jìn)博會(huì)情況來(lái)看，最受歡迎的就是食品和農(nóng)產(chǎn)品展館，也很好地反映了這一點(diǎn)。

目前來(lái)看，中國(guó)的消費(fèi)升級(jí)空間還很大。我國(guó)生鮮乳人均消費(fèi)量約為35kg，僅為世界平均水平的三分之一。即食鮮果人均消費(fèi)量不足60kg，不足發(fā)達(dá)國(guó)家人均水平的一半。肉類人均消費(fèi)量為50.3kg、美國(guó)為98.6kg、歐盟為69.6kg，仍具有較大增長(zhǎng)空間。

消費(fèi)升級(jí)，先要冷鏈升級(jí)。只有冷鏈航空、船運(yùn)、鐵路和公路冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)不斷完善和互聯(lián)互通，食品消費(fèi)升級(jí)的路徑才能徹底打通。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推器

相比國(guó)外，我國(guó)很多農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在產(chǎn)量規(guī)模方面處于領(lǐng)先，但在產(chǎn)業(yè)深度、精度、厚度和附加值轉(zhuǎn)化方面差距明顯。

新西蘭佳沛奇異果2018至2019年度共售出1.67億個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，營(yíng)收超過(guò)30億紐幣，約合134.6億元人民幣。我國(guó)雖然獼猴桃產(chǎn)量位居世界第一，但平均產(chǎn)值卻不到佳沛的三分之一。主要原因之一，是預(yù)冷、分級(jí)、冷鏈運(yùn)輸、冷庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施不足導(dǎo)致的品牌影響力弱，損耗率高，深加工產(chǎn)值低。

很多產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這方面的重要性，近年來(lái)《推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》等多個(gè)產(chǎn)業(yè)振興政策文件中提及冷鏈，“冷鏈物流”滲透到越來(lái)越多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃里面。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同樣先要冷鏈升級(jí)。健全的城鄉(xiāng)冷鏈物流體系，才能滿足生鮮產(chǎn)品從枝頭、田頭到舌頭的無(wú)縫銜接和口感如一，才能助力我國(guó)農(nóng)業(yè)從粗放型向集約型、精細(xì)型的轉(zhuǎn)變。

鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧的重要抓手

從《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的實(shí)施，到中央一號(hào)文件提出的2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的打響，中共中央始終把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，解決三農(nóng)問(wèn)題作為工作的重中之重。

三農(nóng)問(wèn)題的重點(diǎn)之一是提升農(nóng)民收入，近2年，全國(guó)多地出現(xiàn)蘋(píng)果、西瓜、荔枝、菠蘿、草莓等滯銷(xiāo)問(wèn)題，致使多地農(nóng)民賠錢(qián)，何談鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧？這其中原因就包括冷鏈物流體系不健全，尤其是田間地頭最先一公里冷鏈體系缺失，無(wú)法實(shí)現(xiàn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工和錯(cuò)峰錯(cuò)季上市。從水果消費(fèi)情況來(lái)看，有46%為鮮食消耗，即初級(jí)水果經(jīng)商超、批發(fā)市場(chǎng)或餐飲渠道被消費(fèi)者直接食用；僅有11%用于加工消耗；剩余30%則是產(chǎn)量過(guò)剩處于滯銷(xiāo)。

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品有2700多個(gè)，但是除了陽(yáng)澄湖大閘蟹、陽(yáng)山水蜜桃、余姚楊梅等少數(shù)品牌通過(guò)冷鏈物流銷(xiāo)售到全國(guó)不同地區(qū)，其他品牌知名度都不高，直接導(dǎo)致農(nóng)民賣(mài)不上價(jià)。與此同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程環(huán)節(jié)多，損耗嚴(yán)重，在消費(fèi)市場(chǎng)賣(mài)的又很貴，也就是常說(shuō)的“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”問(wèn)題。

為響應(yīng)政府號(hào)召，阿里、京東、蘇寧等很多平臺(tái)致力于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，但實(shí)際操作發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)可以帶給農(nóng)產(chǎn)品流量和渠道，但仍舊繞不開(kāi)的一個(gè)問(wèn)題就是冷鏈物流。

冷鏈的拖累反噬了農(nóng)民、消費(fèi)者甚至平臺(tái)企業(yè)的利益，這也是生鮮電商市場(chǎng)90%以上企業(yè)都虧損的原因之一。