□ 本刊記者 宋玉春 劉繼寶 通訊員 毛叢友 張 建

華東分公司泰州采油廠地質(zhì)“活地圖”張勇以導(dǎo)師身份先后帶出3名“閔恩澤青年人才獎(jiǎng)”獲得者、8名管理干部。圖為年輕技術(shù)員來(lái)張勇辦公室請(qǐng)教。耿捷 攝

中國(guó)石化健全“生聚理用”人才發(fā)展機(jī)制，做到“生才”有道、“聚才”有力、“理才”有方、“用才”有效。

“在5月員工崗位動(dòng)態(tài)運(yùn)行中共降級(jí)3人，被績(jī)效約談15人。”石油工程設(shè)計(jì)公司黨委書(shū)記張衍濤介紹。該公司認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司人事部關(guān)于三項(xiàng)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)，加快市場(chǎng)化用人機(jī)制建設(shè)，通過(guò)員工崗位動(dòng)態(tài)運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)了崗位能上能下、薪酬能增能減。

雖然目前人才強(qiáng)企工程已在全公司展開(kāi)，不少單位取得了顯著成效，但整體上中國(guó)石化的人才發(fā)展體制不夠健全、機(jī)制不夠靈活，“三能”（員工能進(jìn)能出、崗位能上能下、收入能多能少）機(jī)制尚未真正形成。高層次人才引進(jìn)難、留住難，作用發(fā)揮不夠好。人才資源配置存在壁壘，流動(dòng)不夠順暢?？荚u(píng)機(jī)制亟待完善，薪酬分配激勵(lì)不足，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步縮小，骨干人才流失數(shù)量逐年增加。這些問(wèn)題正在通過(guò)實(shí)施人才強(qiáng)企工程切實(shí)加以解決。

創(chuàng)新體制機(jī)制是人才管理改革的中心環(huán)節(jié)，也是人才強(qiáng)企工程的重點(diǎn)難點(diǎn)。戴厚良董事長(zhǎng)提出，要健全“生聚理用”人才發(fā)展機(jī)制，體現(xiàn)把人才資源作為企業(yè)核心資本經(jīng)營(yíng)的理念，努力打造富有中國(guó)石化特色的人才發(fā)展體制機(jī)制。

健全完善“生聚理用”人才發(fā)展機(jī)制

實(shí)施人才強(qiáng)企工程，機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。董事長(zhǎng)戴厚良在2018年第23期《求是》雜志撰文指出，中國(guó)石化要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，探索建立“生聚理用”人才工作機(jī)制，努力把人才這個(gè)企業(yè)最核心的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、管理好，增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)石化把人才資源作為企業(yè)的核心資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，健全“生聚理用”人才發(fā)展機(jī)制，做到“生才”有道、“聚才”有力、“理才”有方、“用才”有效，加快形成更加積極、更加開(kāi)放、更具吸引力的人才政策環(huán)境和制度優(yōu)勢(shì)。

突出培養(yǎng)開(kāi)發(fā)，健全系統(tǒng)長(zhǎng)效的“生才”機(jī)制。中國(guó)石化擁有豐富的人力資源，關(guān)鍵要遵循規(guī)律，以培養(yǎng)人才創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以提高思想道德素養(yǎng)和職業(yè)精神為基礎(chǔ)，形成協(xié)同育人模式。為此，該公司加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼人才梯隊(duì)建設(shè)，分專業(yè)構(gòu)建核心人才庫(kù)，制定中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性。注重培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)施進(jìn)階式培養(yǎng)。改進(jìn)培養(yǎng)方式，突出基層導(dǎo)向、專業(yè)導(dǎo)向、國(guó)際化導(dǎo)向，加大實(shí)踐培養(yǎng)、掛職鍛煉、輪崗交流力度，注重在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科研一線、核心專業(yè)領(lǐng)域、國(guó)際化項(xiàng)目培養(yǎng)鍛煉人才，鼓勵(lì)各類人才立足崗位成長(zhǎng)成才。

突出吸引集聚，健全開(kāi)放靈活的“聚才”機(jī)制。中國(guó)石化創(chuàng)新實(shí)施積極、開(kāi)放、有效的人才引進(jìn)政策，聚天下英才而用之；做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，把各類優(yōu)秀人才更好地團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)，最大限度地激發(fā)報(bào)國(guó)情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力。營(yíng)造良好的人才環(huán)境，瞄準(zhǔn)急需緊缺和新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化效益意識(shí)和柔性引才理念，用好國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”，提升全球高端創(chuàng)新資源配置能力。立足改善人才結(jié)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，在提升質(zhì)量上下功夫，壯大基礎(chǔ)研究力量，助力提升原始創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與人才的聯(lián)系溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)人才的歸屬感、幸福感，確保引得進(jìn)、留得住、用得好。大力弘揚(yáng)“三老四嚴(yán)”、求真務(wù)實(shí)、精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖褪?，激發(fā)各類人才“愛(ài)我中華、振興石化”“為美好生活加油”的光榮感、責(zé)任感和使命感。中國(guó)石化2018年完成社會(huì)成熟人才引進(jìn)和系統(tǒng)內(nèi)人才調(diào)配1100余人，首次從世界前30名的頂尖高校引進(jìn)50名優(yōu)秀畢業(yè)生。

突出評(píng)價(jià)激勵(lì)，健全精準(zhǔn)科學(xué)的“理才”機(jī)制。近年來(lái)，中國(guó)石化不斷改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，破除唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文的評(píng)價(jià)模式，總部牽頭制定涵蓋品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)的人才分類評(píng)價(jià)辦法，各部門(mén)、各企業(yè)建立本專業(yè)線條、本單位人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。引進(jìn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化人才評(píng)價(jià)技術(shù)和綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)工具，提高評(píng)價(jià)精準(zhǔn)度。推進(jìn)職稱評(píng)審、職業(yè)技能等級(jí)鑒定改革，實(shí)施優(yōu)秀人才職稱、職業(yè)技能等級(jí)直評(píng)直聘。修訂全員績(jī)效考核辦法，將考核結(jié)果與人才發(fā)展、崗位調(diào)整、評(píng)優(yōu)選先、獎(jiǎng)金分配等掛鉤。完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，推動(dòng)高層次人才薪酬水平與市場(chǎng)接軌，對(duì)核心人才給予有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇。推進(jìn)多元化激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)多元化激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)崗位價(jià)值、人力資本價(jià)值、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等確定相應(yīng)待遇，建立激勵(lì)性年金等中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，在部分企業(yè)實(shí)施員工持股、利潤(rùn)分享、項(xiàng)目分紅、崗位分紅等，加大了技術(shù)獎(jiǎng)酬金、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)力度，實(shí)現(xiàn)各類優(yōu)秀人才“名利雙收”。

突出配置使用，健全人盡其能的“用才”機(jī)制。用好用活人才是人才工作的根本任務(wù)。中國(guó)石化堅(jiān)持人崗匹配，力爭(zhēng)把每個(gè)優(yōu)秀人才都放到最合適的崗位。堅(jiān)持才盡其用，努力使不同專業(yè)特長(zhǎng)、不同成長(zhǎng)經(jīng)歷、不同能力水平的人，都公平享有成長(zhǎng)、成才、成功的機(jī)會(huì)。為人才發(fā)揮作用、施展才華搭建平臺(tái)，努力使人盡其才、才盡其用、用有所成。拓寬人才發(fā)展空間，深化人才成長(zhǎng)通道建設(shè)，研究制定三支人才隊(duì)伍橫向貫通管理辦法，推動(dòng)優(yōu)秀人才在各序列中合理流動(dòng)發(fā)展，打破隱形天花板，消除千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋現(xiàn)象。加大高層級(jí)專業(yè)技術(shù)和技能職位競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，強(qiáng)化聘期管理，推進(jìn)能上能下。2018年對(duì)業(yè)績(jī)表現(xiàn)一般、考核結(jié)果靠后的9名集團(tuán)公司專家進(jìn)行解聘，形成了公平競(jìng)爭(zhēng)、能上能下的動(dòng)態(tài)機(jī)制。革新經(jīng)營(yíng)思維打破人才流動(dòng)制度壁壘，大力推廣使用人力資源優(yōu)化配置平臺(tái)，完善激勵(lì)政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌配置，促進(jìn)人才共享、有序流動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、急需緊缺業(yè)務(wù)領(lǐng)域、基層一線流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才均衡發(fā)展、合理分布。

全面推進(jìn)三項(xiàng)制度改革

深化人事勞動(dòng)分配三項(xiàng)制度改革是新形勢(shì)下中央對(duì)國(guó)有企業(yè)深化改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重大部署。中國(guó)石化將三項(xiàng)制度改革作為建立人力資源管理健全市場(chǎng)化機(jī)制、充分激發(fā)人才隊(duì)伍活力的核心改革舉措，統(tǒng)籌開(kāi)展三項(xiàng)制度改革和深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革試點(diǎn)工作，確定了推動(dòng)建立“三能”機(jī)制、完善績(jī)效考核等六方面改革任務(wù)、28個(gè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目和5家綜合試點(diǎn)單位、27家重點(diǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)單位。東北油氣、國(guó)勘公司等單位在“三能”機(jī)制建設(shè)上取得了突破性進(jìn)展，江蘇石油通過(guò)三項(xiàng)制度改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效，員工收入、隊(duì)伍活力實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，量效、勞效、績(jī)效大幅提升。

推進(jìn)管理人員能上能下。集團(tuán)公司近年來(lái)開(kāi)展了職業(yè)經(jīng)理人公開(kāi)選聘，啟動(dòng)首次直屬領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)，先后對(duì)10家單位領(lǐng)導(dǎo)班子提出綜合施治對(duì)策和班子調(diào)整意見(jiàn)，涉及調(diào)整、降免職、提前退出現(xiàn)職14人。江蘇石油強(qiáng)化干部選拔任用的制度化、規(guī)范化，明確選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，以及“競(jìng)”的周期、“下”的標(biāo)準(zhǔn)，用“誰(shuí)該用”向“該用誰(shuí)”轉(zhuǎn)變的鮮明導(dǎo)向，用惶者生存和奮斗者文化，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理者干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和積極性。每季度對(duì)全體處級(jí)干部排名、通報(bào)，做到能者上、有依據(jù)，庸者下、有預(yù)警，劣者汰、有公論，營(yíng)造從嚴(yán)從實(shí)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和管理生態(tài)。2018年以來(lái)，淘汰科級(jí)干部19人、淘汰站長(zhǎng)174人。公司健全靈活開(kāi)放的選聘機(jī)制，完善組織選拔與競(jìng)爭(zhēng)性選拔相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人競(jìng)聘制，對(duì)一些市場(chǎng)化程度高、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的崗位，逐步實(shí)現(xiàn)干部選拔使用和激勵(lì)約束市場(chǎng)化。健全領(lǐng)導(dǎo)班子定期全面考核機(jī)制，探索聘任期考評(píng)，建立綜合考評(píng)數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性；健全能上能下的調(diào)整機(jī)制，落實(shí)能上能下辦法，重點(diǎn)推進(jìn)“能下”落地見(jiàn)效；健全能上能下的保障機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員“下”的預(yù)警管理，注重領(lǐng)導(dǎo)人員“下”的組織關(guān)心和人文關(guān)懷。

推進(jìn)員工能進(jìn)能出。潤(rùn)滑油公司圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以核心業(yè)務(wù)和核心能力為重點(diǎn)，開(kāi)展人力資源專項(xiàng)規(guī)劃研究和科學(xué)定員，以人員優(yōu)化配置、勞效倒逼為導(dǎo)向，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高。到“十三五”末，用工總量將由2017年的7112人減少到5500人以內(nèi)。后續(xù)將進(jìn)一步規(guī)范合資公司人員勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)保留勞動(dòng)關(guān)系人員進(jìn)行梳理和規(guī)范，不斷瘦身健體。建立健全以崗位管理為基礎(chǔ)、人崗匹配、進(jìn)出通暢、靈活高效的市場(chǎng)化用工制度。持續(xù)優(yōu)化用工模式，依據(jù)業(yè)務(wù)分類優(yōu)化用工，依據(jù)企業(yè)特點(diǎn)實(shí)施差異化用工，逐步實(shí)現(xiàn)用工靈活化、多元化。持續(xù)優(yōu)化招聘制度，推廣柔性引才引智措施，建立面向社會(huì)、以需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)化招聘機(jī)制。

推進(jìn)收入能增能減。今年一季度，江蘇油田采油一廠沙埝采油管理區(qū)維修管控小組拿到了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)6000元，這是對(duì)5名小組成員為降低卡井率辛勤付出的獎(jiǎng)勵(lì)，也是該區(qū)設(shè)立重大專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)現(xiàn)薪酬差異分配的一個(gè)縮影。組長(zhǎng)李金斌開(kāi)心地說(shuō)，作為江蘇油田首次自主承包經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)單位，沙埝管理區(qū)逐步推行價(jià)值積分管理，通過(guò)指標(biāo)考核、重大專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，季度績(jī)效最高與最低相差1200元，現(xiàn)在干多干少不一樣在個(gè)人收入上體現(xiàn)得真真切切。為建立收入能增能減的分配機(jī)制，江蘇油田強(qiáng)化市場(chǎng)化薪酬和整體薪酬理念，建立以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向、激勵(lì)約束并重的市場(chǎng)化分配制度，突出效益效率導(dǎo)向，按崗位、能力、業(yè)績(jī)付薪，構(gòu)建多維度、多層次、菜單式激勵(lì)體系，健全類別化薪酬總量決定機(jī)制，強(qiáng)化人工成本與效益掛鉤聯(lián)動(dòng)管理。健全差異化薪酬制度體系，區(qū)分板塊特點(diǎn)，完善基本薪酬制度，區(qū)分人員類別，實(shí)施多樣化工資分配。