文_貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 王一丁

近年來，貴州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，全面打響了以藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為首的五大標(biāo)志性污染防治攻堅戰(zhàn)役。目前，五大戰(zhàn)役進(jìn)展順利，全省環(huán)境空氣質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。

藍(lán)天保衛(wèi) 初戰(zhàn)告捷

付野秋：黨的十九大作出了推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制四個方面的戰(zhàn)略部署。這一戰(zhàn)略部署充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要指示和要求。

根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署，2018年，貴州省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和《三年行動計劃》。我們組織全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、全面落實《實施意見》和《三年行動計劃》，全面打響了以藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為首的五大標(biāo)志性污染防治攻堅戰(zhàn)役。目前，五大戰(zhàn)役進(jìn)展順利，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)生了全局性、根本性、歷史性變化。

2018年，通過全省上下共同努力，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打出了氛圍、打出了合力、打出了良好效果。9個中心城市揚塵污染治理成效顯著，環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率為97.2%，比2017年95.6%上升1.6%，首次全部達(dá)到國家規(guī)定的二級標(biāo)準(zhǔn)；全省火電機(jī)組超低排放改造完成了“十三五”總體目標(biāo)的80%；水泥企業(yè)全部實現(xiàn)自動噴氨；城市公交系統(tǒng)全面完善，機(jī)動車污染防治持續(xù)推進(jìn)。城市環(huán)境空氣質(zhì)量得到較大提升。

2 0 1 8 年，全省8 8 個縣級城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率為97.7%，比2017年97%上升0.7%；85個縣級城市達(dá)到國家規(guī)定的二級標(biāo)準(zhǔn)；城市環(huán)境空氣質(zhì)量6項污染指標(biāo)中，SO2、NO2、CO均達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5、PM10、O3均達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。

改革監(jiān)管體制 提高監(jiān)管水平

付野秋：我們始終遵循黨中央“改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”的戰(zhàn)略部署，大力實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，堅持以法律為武器、以制度為保障、以科技為手段，用法治力量、制度力量、科技力量治理污染，保衛(wèi)藍(lán)天。

一是緊盯目標(biāo)，落實責(zé)任。堅持目標(biāo)剛性考核，建立以改善環(huán)境質(zhì)量為主的政府目標(biāo)責(zé)任體系，綜合施策、上下聯(lián)動。對具體任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分工，把責(zé)任分解到每一個部門，形成合力，齊抓共管。

二是科學(xué)解析、精準(zhǔn)監(jiān)控。目前全省9個中心城市已全面實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量24小時、48小時的精準(zhǔn)預(yù)報和72小時、168小時的趨勢預(yù)報分析。我們按季度對9個中心城市大氣污染物采樣進(jìn)行源解析，為各城市大氣環(huán)境質(zhì)量管理提供科學(xué)依據(jù)。按月發(fā)布各地環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，按照“日監(jiān)控、周分析、月調(diào)度、季匯總”的機(jī)制，安排專人對空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控，每周進(jìn)行一次調(diào)度分析，發(fā)現(xiàn)異常及時進(jìn)行研究和處理。

三是提高標(biāo)準(zhǔn)，降低應(yīng)急響應(yīng)門檻。修改完善中心城區(qū)輕中度污染天氣應(yīng)急管控方案，前置應(yīng)急響應(yīng)門檻，防控重污染天氣發(fā)生。狠抓冬春季尤其是氣象條件不利時段的大氣污染防治，加強春節(jié)期間煙花爆竹燃放管控。

貴州省生態(tài)環(huán)境廳副廳長付野秋（前右一）赴貴陽、安順等地檢查機(jī)動車排放檢驗工作。（貴州省生態(tài)環(huán)境廳供圖）

四是突出重點，攻堅克難。以工業(yè)企業(yè)大氣污染、散煤燃燒等突出問題為重點突破口，完成高污染燃料禁燃區(qū)和限燃區(qū)劃定、重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)、火電機(jī)組超低改造、燃煤鍋爐整治等專項目標(biāo)。

五是加強督察，嚴(yán)肅問責(zé)。將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅任務(wù)納入環(huán)保督察，對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展專項督察，落實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任和法律責(zé)任，推動落實“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”，為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供強大的制度保障。

藍(lán)天清朗 任重道遠(yuǎn)

付野秋：隨著空氣質(zhì)量的大幅度提高，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已成為一個名聲在外的品牌。守好這個品牌，既是重大責(zé)任，也是重大挑戰(zhàn)。

首先，減排任務(wù)依然艱巨。高水平的空氣質(zhì)量意味著減排空間被進(jìn)一步收窄。“十三五”期間減排任務(wù)已接近部分企業(yè)減排能力的極限，依靠工程性減排來削減4項主要污染物排放空間的效果有限。近幾年，貴州經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，實現(xiàn)了趕超進(jìn)位的歷史性跨越，減排的空間和潛力集中在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)等，這些結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整不是短期能做到的，效果也不可能立竿見影。

其次，臭氧污染一劍兩刃。臭氧污染的形成與太陽輻射有密切關(guān)系。藍(lán)天治理意味著空氣顆粒物濃度下降，能見度提高，太陽輻射強度增強；而輻射增強又給臭氧污染的生成提供了較好的光照條件。此外，貴州省植被覆蓋率高，植物會釋放活性V O C s，這種有機(jī)化合物在與其他物質(zhì)相互作用下也會導(dǎo)致臭氧污染的發(fā)生。臭氧及其前體物的反應(yīng)復(fù)雜多樣，植被覆蓋、減排比例、氣象變化等因素，都容易導(dǎo)致臭氧濃度的波動，再加上復(fù)雜的區(qū)域傳輸，臭氧污染防控確實是很復(fù)雜的事情。目前發(fā)達(dá)國家也沒有完全解決臭氧污染問題。所以，臭氧污染防控是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，需要較長時間和較大投入，不可能一蹴而就。

付野秋：打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)雖然任重道遠(yuǎn)，但只要我們始終保持頭腦清醒，做好既打攻堅戰(zhàn)又打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，持續(xù)發(fā)力、久久為功，我們必將是這場偉大戰(zhàn)役的勝利者。

一是“自律、監(jiān)管、引導(dǎo)”。“自律”是指企業(yè)層面要切實履行環(huán)保社會責(zé)任，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己；“監(jiān)管”是政府層面要擔(dān)當(dāng)起嚴(yán)查嚴(yán)管的責(zé)任；“引導(dǎo)”是社會輿論要傳遞正能量，動員全社會廣泛參與，積極營造守法守規(guī)的良好氛圍。

二是抓好專項治理。建立多部門聯(lián)動的監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制，開展工地?fù)P塵污染防治專項督查，確保施工工地落實“六個百分之百”等；嚴(yán)厲打擊違規(guī)運輸產(chǎn)生道路揚塵的行為；強化柴油貨車污染治理，對柴油車全天候、全方位排放監(jiān)控，統(tǒng)籌油、路、車治理，全鏈條治理柴油車超標(biāo)排放；開展工業(yè)爐窯整治，分類推進(jìn)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級、能源轉(zhuǎn)換和達(dá)標(biāo)治理，推進(jìn)工業(yè)污染源深度治理；全面加強重點行業(yè)VOCs綜合治理，推進(jìn)源頭替代，規(guī)范運行管理，建立健全VOCs污染防治管理體系。

三是構(gòu)建長效機(jī)制。進(jìn)一步綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等手段，建立健全信息共享、監(jiān)管協(xié)同、執(zhí)法聯(lián)動長效機(jī)制，構(gòu)建全天候、全過程、全覆蓋監(jiān)管體系，突出治理的聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)治理的常態(tài)化、長效化。