胡樹文

日本國土面積狹小，2010年的全國農(nóng)用地總量僅為459萬公頃，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶約為390萬，農(nóng)戶人均農(nóng)用地面積為1.18公頃，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家。然而，在資源稟賦極其不足的條件下，日本政府及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)方向，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收等多項(xiàng)目標(biāo)。

基于土壤改良的有機(jī)農(nóng)業(yè)

日本目前注重有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，即在生產(chǎn)中不采用通過基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的持續(xù)穩(wěn)定。農(nóng)戶通過選用抗性作物品種，利用秸稈還田、施用綠肥和動(dòng)物糞便等措施培肥土壤，保持養(yǎng)分循環(huán)；同時(shí)，采取物理和生物的措施防治病蟲草害；采用合理的耕種措施保護(hù)環(huán)境，防止水土流失，保持生產(chǎn)體系及周圍環(huán)境的生物多樣性。

最初日本的有機(jī)農(nóng)業(yè)是從土地整治和改良開始的。在日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，也曾經(jīng)因?yàn)檗r(nóng)藥、化肥的過量施用，造成土壤板結(jié)、酸化、鹽漬化、水資源污染等問題。意識到“化學(xué)農(nóng)業(yè)”弊端之后，日本開始進(jìn)行了大規(guī)模的土地整治和改良。

從20世紀(jì)60年代中期開始，日本就開始推行這一計(jì)劃，一直到21世紀(jì)第一個(gè)10年才基本完成。該計(jì)劃主要是將原本小片、分散、坡度高且難以適應(yīng)機(jī)械化耕作的水田標(biāo)準(zhǔn)化，通過工程改造，統(tǒng)一為長100米、寬30米、水平高度小于2.5厘米的“標(biāo)準(zhǔn)水田”，以方便機(jī)械化作業(yè)。這一措施，通過零碎農(nóng)田重新規(guī)劃，將日本分散的農(nóng)田加以集中，并在此基礎(chǔ)上，為改造后的水田提供良好的農(nóng)業(yè)作業(yè)輔助措施，如興修排灌設(shè)施、平整農(nóng)田道路、加強(qiáng)農(nóng)田連片等，有利于耕地標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和管理，使新的農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)能夠適應(yīng)機(jī)械化耕作。在耕作方式上采取輪作休耕，保持生物多樣性平衡。

日本農(nóng)地改良成效十分顯著，截至2015年，日本全國共建立了4710所土地改良區(qū)，共新造農(nóng)地110萬公頃，約占總耕地面積的1/4，有效彌補(bǔ)了耕地的非農(nóng)占用。盡管受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化影響，日本的耕地面積總體不斷下降，但耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化、精細(xì)化、生態(tài)化

由于國土面積狹小，可用耕地面積有限，地形并不利于農(nóng)業(yè)耕作，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往以家庭經(jīng)營方式為主。日本80%的國土為山地和丘陵，耕地面積僅為國土面積的13%。相比美國的大規(guī)模機(jī)械化模式，日本結(jié)合自身實(shí)際，走上了一條獨(dú)特的小規(guī)模精細(xì)機(jī)械化模式。到目前為止，日本基本已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的機(jī)械化，水稻栽插和收獲的機(jī)械化普及率分別達(dá)到98%和99%。

日本現(xiàn)在已經(jīng)有一整套相當(dāng)成熟的種植規(guī)范，如果按照嚴(yán)格的流程進(jìn)行種植，即使是毫無種植基礎(chǔ)的小農(nóng)戶，也能種出高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。日本重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中配套的水利工程設(shè)施的建設(shè)，灌溉流壩、水塘等遍布日本鄉(xiāng)村。截至2015年底，日本的灌溉水塘多達(dá)30萬處，其中面積在2公頃以上的水塘接近7萬個(gè)。

日本注重新型肥料和功能性肥料的研制與應(yīng)用，在生產(chǎn)中重視再生資源的利用。例如，將家畜糞便經(jīng)堆放發(fā)酵后就地還田作為肥料使用，將污水經(jīng)處理后得到的再生水用于農(nóng)業(yè)灌溉等，這都是充分利用農(nóng)業(yè)再生資源的措施。發(fā)展多樣的水稻種植模式，稻作-畜產(chǎn)-水產(chǎn)三位一體，即在水田種植稻米、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚和繁殖固氮藍(lán)藻的同時(shí)，形成稻作、畜產(chǎn)和水產(chǎn)的水田生態(tài)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展模式。

農(nóng)產(chǎn)品的高附加值與安全化

日本通過精細(xì)化的工業(yè)種植，生態(tài)化的生產(chǎn)，生產(chǎn)出高品質(zhì)、高附加值的高端農(nóng)產(chǎn)品。日本農(nóng)業(yè)發(fā)展則倡導(dǎo)精細(xì)化的生態(tài)種植，且已形成其精致農(nóng)業(yè)的特色與招牌。日本注重產(chǎn)品精美包裝，并和產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品加工品進(jìn)行配合銷售。自20世紀(jì)60年代以來，日本鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游發(fā)展受到重視，涌現(xiàn)出一大批“小而精”的農(nóng)場類型代表。

日本對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制，從構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估體系、監(jiān)管體系建設(shè)、法律法規(guī)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證認(rèn)可體系、預(yù)警體系、應(yīng)急體系、教育培訓(xùn)體系等抓起，形成了消費(fèi)者廳、食品安全委員會、農(nóng)林水產(chǎn)省、厚生勞動(dòng)省四部門協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)管，直接面向農(nóng)戶、生產(chǎn)業(yè)者、銷售商、消費(fèi)者實(shí)施監(jiān)管，注重從源頭控制到餐桌的全鏈條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。中央食品農(nóng)產(chǎn)品部門、地方政府主管部門、生產(chǎn)業(yè)者、消費(fèi)者共同協(xié)調(diào)，責(zé)任共擔(dān)，具有日本自身特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性。