胡樹文

日本國土面積狹小，2010年的全國農用地總量僅為459萬公頃，從事農業(yè)生產的農戶約為390萬，農戶人均農用地面積為1.18公頃，遠低于歐美發(fā)達國家。然而，在資源稟賦極其不足的條件下，日本政府及時調整農業(yè)方向，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，逐步實現了農業(yè)現代化和農民增收等多項目標。

基于土壤改良的有機農業(yè)

日本目前注重有機農業(yè)的發(fā)展，即在生產中不采用通過基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節(jié)劑、飼料添加劑等物質，而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，協調種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)技術，維持農業(yè)生產過程的持續(xù)穩(wěn)定。農戶通過選用抗性作物品種，利用秸稈還田、施用綠肥和動物糞便等措施培肥土壤，保持養(yǎng)分循環(huán)；同時，采取物理和生物的措施防治病蟲草害；采用合理的耕種措施保護環(huán)境，防止水土流失，保持生產體系及周圍環(huán)境的生物多樣性。

最初日本的有機農業(yè)是從土地整治和改良開始的。在日本農業(yè)的發(fā)展過程中，也曾經因為農藥、化肥的過量施用，造成土壤板結、酸化、鹽漬化、水資源污染等問題。意識到“化學農業(yè)”弊端之后，日本開始進行了大規(guī)模的土地整治和改良。

從20世紀60年代中期開始，日本就開始推行這一計劃，一直到21世紀第一個10年才基本完成。該計劃主要是將原本小片、分散、坡度高且難以適應機械化耕作的水田標準化，通過工程改造，統一為長100米、寬30米、水平高度小于2.5厘米的“標準水田”，以方便機械化作業(yè)。這一措施，通過零碎農田重新規(guī)劃，將日本分散的農田加以集中，并在此基礎上，為改造后的水田提供良好的農業(yè)作業(yè)輔助措施，如興修排灌設施、平整農田道路、加強農田連片等，有利于耕地標準化作業(yè)和管理，使新的農業(yè)作業(yè)區(qū)能夠適應機械化耕作。在耕作方式上采取輪作休耕，保持生物多樣性平衡。

日本農地改良成效十分顯著，截至2015年，日本全國共建立了4710所土地改良區(qū)，共新造農地110萬公頃，約占總耕地面積的1/4，有效彌補了耕地的非農占用。盡管受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化影響，日本的耕地面積總體不斷下降，但耕地質量和農業(yè)綜合生產能力明顯提高。

農業(yè)機械化、精細化、生態(tài)化

由于國土面積狹小，可用耕地面積有限，地形并不利于農業(yè)耕作，農戶的農業(yè)生產往往以家庭經營方式為主。日本80%的國土為山地和丘陵，耕地面積僅為國土面積的13%。相比美國的大規(guī)模機械化模式，日本結合自身實際，走上了一條獨特的小規(guī)模精細機械化模式。到目前為止，日本基本已實現農業(yè)生產全過程的機械化，水稻栽插和收獲的機械化普及率分別達到98%和99%。

日本現在已經有一整套相當成熟的種植規(guī)范，如果按照嚴格的流程進行種植，即使是毫無種植基礎的小農戶，也能種出高品質的農產品。日本重視農業(yè)生產中配套的水利工程設施的建設，灌溉流壩、水塘等遍布日本鄉(xiāng)村。截至2015年底，日本的灌溉水塘多達30萬處，其中面積在2公頃以上的水塘接近7萬個。

日本注重新型肥料和功能性肥料的研制與應用，在生產中重視再生資源的利用。例如，將家畜糞便經堆放發(fā)酵后就地還田作為肥料使用，將污水經處理后得到的再生水用于農業(yè)灌溉等，這都是充分利用農業(yè)再生資源的措施。發(fā)展多樣的水稻種植模式，稻作-畜產-水產三位一體，即在水田種植稻米、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚和繁殖固氮藍藻的同時，形成稻作、畜產和水產的水田生態(tài)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展模式。

農產品的高附加值與安全化

日本通過精細化的工業(yè)種植，生態(tài)化的生產，生產出高品質、高附加值的高端農產品。日本農業(yè)發(fā)展則倡導精細化的生態(tài)種植，且已形成其精致農業(yè)的特色與招牌。日本注重產品精美包裝，并和產業(yè)化農產品加工品進行配合銷售。自20世紀60年代以來，日本鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游發(fā)展受到重視，涌現出一大批“小而精”的農場類型代表。

日本對農產品質量的控制，從構建風險監(jiān)測和評估體系、監(jiān)管體系建設、法律法規(guī)體系建設、標準體系、認證認可體系、預警體系、應急體系、教育培訓體系等抓起，形成了消費者廳、食品安全委員會、農林水產省、厚生勞動省四部門協調質量監(jiān)管，直接面向農戶、生產業(yè)者、銷售商、消費者實施監(jiān)管，注重從源頭控制到餐桌的全鏈條農產品質量監(jiān)管機制。中央食品農產品部門、地方政府主管部門、生產業(yè)者、消費者共同協調，責任共擔，具有日本自身特點的質量管理體系，保證農產品的安全性。