吉蕾蕾

為持續(xù)提升郵政業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”能力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，日前，國家郵政局聯(lián)合國家發(fā)展改革委等七部門出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)郵政業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意見》，提出到2022年，郵政服務(wù)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有局所、建制村直通郵，快遞服務(wù)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞，實(shí)現(xiàn)建制村電商寄遞配送全覆蓋。

對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)來講，快遞業(yè)不僅促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售，更助力了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。不過，目前我國農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，公共服務(wù)建設(shè)與城市相比還存在一定差距，盡快完善包括郵政服務(wù)、快遞服務(wù)在內(nèi)的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一大課題。

促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售

提起電商給農(nóng)村帶來的變化，江西崇義的江西田潤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長鄒篤敏深有感觸：“郵政物流的完善，大大拓展了農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶致富?！编u篤敏告訴筆者，2018年，公司儲(chǔ)存臍橙果品達(dá)8000噸，涉及果農(nóng)1800余戶，全部通過江西崇義郵政分公司實(shí)現(xiàn)了寄遞。

據(jù)了解，江西崇義郵政分公司以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，基本實(shí)現(xiàn)了讓崇義優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品不再賣難。2018年，寄遞臍橙、南酸棗糕、土雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品達(dá)45萬余件，銷售額超過890萬元，帶動(dòng)200多戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。

“農(nóng)產(chǎn)品通過郵政寄遞渠道，從田間地頭快速走進(jìn)千家萬戶，既豐富了農(nóng)產(chǎn)品市場、方便了城市居民生活，也讓很多村民嘗到了甜頭。”國家郵政局新聞發(fā)言人金京華介紹，國家郵政局自2016年啟動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工作開始，截至2018年年底，已培育出20個(gè)年業(yè)務(wù)量超千萬件、16個(gè)年業(yè)務(wù)量超500萬件的“快遞+”項(xiàng)目。據(jù)了解，2019年一季度，僅通過郵政企業(yè)渠道配送進(jìn)城的農(nóng)特產(chǎn)品就有10.5萬噸，同比增長56.6%。

日前，國家郵政局聯(lián)合國家發(fā)展改革委等七部門出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)郵政業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2022年，郵政服務(wù)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有局所、建制村直通郵，快遞服務(wù)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞，實(shí)現(xiàn)建制村電商寄遞配送全覆蓋。金京華表示，《意見》提出了多項(xiàng)具體措施。比如，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)工程，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈快遞物流集散中心;實(shí)施“一地一品”示范工程，推廣“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”模式;加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)，開展農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)，發(fā)布農(nóng)特產(chǎn)品寄遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);合理布局主題郵局，銷售手工藝品和農(nóng)特產(chǎn)品;加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培育電商快遞致富帶頭人等。

“這些舉措將促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通方式轉(zhuǎn)型，有效破解銷售難題，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)興農(nóng)作用?！苯鹁┤A說。

打造綜合服務(wù)平臺(tái)

“鄉(xiāng)村振興必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，要推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸?！苯鹁┤A表示，從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國農(nóng)村居民大多居住分散，辦事不便，亟須完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。實(shí)踐中，一些地方針對(duì)農(nóng)民文化程度不高、留守老人多、交通不便的實(shí)際情況，探索開展政務(wù)代辦代理等便民服務(wù)，深受農(nóng)村群眾歡迎。

“我是來換駕駛證的?！苯际墙K無錫市一家企業(yè)的員工，聽說郵局能換駕駛證，特意趁午休時(shí)間來到江蘇省無錫市山北支局?！耙酝谲嚬芩拍苻k的事兒，在郵局不到10分鐘就搞定了?！?/p>

去年11月，公安部、國家郵政局、中國郵政集團(tuán)公司聯(lián)合宣布，全面推行郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦公安交管業(yè)務(wù)，今年6月份覆蓋全國所有地市。

郵局變身車管所，只是郵局開展綜合便民服務(wù)的一種探索?！敖陙?，中國郵政利用自身遍及城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起線下線上相結(jié)合的綜合便民服務(wù)平臺(tái)，為推進(jìn)公共服務(wù)均等化發(fā)揮了重要作用?！敝袊]政集團(tuán)公司黨組書記、董事長劉愛力說。

《意見》明確，要深入?yún)⑴c“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，銜接全國一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，依托縣鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點(diǎn)打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的政務(wù)代理綜合服務(wù)平臺(tái)，貼近農(nóng)村群眾需求做好政策咨詢和辦事服務(wù)，提供制證寄證、輔助審批、征繳代發(fā)等一體化服務(wù)。

“74%的郵政局所地處農(nóng)村地區(qū)，在打造綜合服務(wù)平臺(tái)、參與完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系方面具有優(yōu)勢?！苯鹁┤A說，依托縣鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點(diǎn)打造政務(wù)代理綜合服務(wù)平臺(tái)，有利于提高郵政網(wǎng)絡(luò)資源利用率，讓農(nóng)村群眾辦事少跑腿，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，要加快農(nóng)村公路、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出，鼓勵(lì)商貿(mào)、郵政、快遞、供銷、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加大在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。也就是說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要體現(xiàn)在公共資源的優(yōu)先配置上，推動(dòng)郵政業(yè)上下游要素資源更多投向農(nóng)村地區(qū)?！苯鹁┤A說，下一步，既要對(duì)現(xiàn)有的郵政業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”政策進(jìn)行集成、延續(xù)和發(fā)展，更要著力突出新形勢下的政策創(chuàng)新。比如，為了綜合破解74.9%的村沒有農(nóng)村電商配送站點(diǎn)這一突出問題，從加強(qiáng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度出發(fā)，推動(dòng)將縣域郵政業(yè)發(fā)展內(nèi)容納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將村郵站納入鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化電子商務(wù)、便民服務(wù)、收寄投遞、自提服務(wù)等功能。

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流能力不足和農(nóng)村地區(qū)工業(yè)品流通效率低是制約郵政業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮雙向渠道作用的關(guān)鍵因素。為此，《意見》提出，支持企業(yè)建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈快遞物流體系;支持有條件的鄉(xiāng)村布局建設(shè)無人機(jī)起降場地，打造無人機(jī)農(nóng)村投遞示范區(qū)。

目前，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基本普及，“郵政具有遍布農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，可以作為公共平臺(tái)銜接線上線下服務(wù)。各地已涌現(xiàn)出警郵合作、稅郵合作等許多成功案例。在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，今后，將深入?yún)⑴c‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，依托縣鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點(diǎn)打造綜合服務(wù)平臺(tái)”。金京華說。