郭韋利

“沒想到還能拿回這筆補助款，太感謝你們了！”遼寧省凌海市白臺子鄉(xiāng)三家子村村民劉鳳軍在得到危房改造補助資金時感慨道。白臺子鄉(xiāng)報賬員劉向全因挪用該筆補助資金受到紀律處分。2018年以來，遼寧省紀委監(jiān)委解放思想、勇于創(chuàng)新，因地制宜、大膽探索，走出新路子、探索新實踐，持續(xù)推動基層黨風廉政建設，切實增強了群眾的獲得感。

創(chuàng)新工作機制，整合人員力量。整合縣級派駐機構力量，在不改變機構設置、人員編制、領導職數的前提下，成立由縣紀委統(tǒng)一領導的工作“協(xié)作區(qū)”，開展監(jiān)督執(zhí)紀，著力解決基層人員力量薄弱問題。將縣級派駐機構改革納入黨和國家機構改革方案的“大盤子”中，對派駐機構改革與黨和國家機構改革同步謀劃、同步安排、同步完成，實現(xiàn)綜合派駐、統(tǒng)一管理、全面監(jiān)督。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察力量，落實專職配備要求，設立村級監(jiān)督員，切實把監(jiān)督觸角延伸到農村基層，直抵“末梢”。比如，沈陽市在全市各村、社區(qū)選聘正風肅紀監(jiān)督員，根據監(jiān)督員反映的情況，和平區(qū)前進村有效地解決了外來遷入居民不能享受村集體經濟組織待遇的問題，化解了社會矛盾，回應了群眾關切。

改進監(jiān)督手段，注重發(fā)現(xiàn)問題。

建立和完善人民群眾監(jiān)督機制，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，拓寬人民群眾民情民意表達渠道，建立“便利、安全、高效”的舉報機制，通過發(fā)放民生監(jiān)督卡和惠民政策手冊、張貼民生監(jiān)督宣傳海報、設立信訪舉報箱、設置信訪接待室等方式，明晰監(jiān)督方式，暢通舉報渠道，既方便群眾反映問題，又營造良好的氛圍。開展有針對性的專項治理和監(jiān)督檢查，解決群眾反映強烈的問題。緊盯民生政策資金的申報、審批、發(fā)放、管理、使用等關鍵環(huán)節(jié)，著力發(fā)現(xiàn)長期困擾人民群眾的難點、痛點和堵點問題，增強群眾獲得感。推行縣級巡察方式，堅持“探頭”向下，探索建立對村、社區(qū)的延伸巡察機制，進一步擴大巡察覆蓋面，提升基層巡察工作成效。推動紀檢監(jiān)察業(yè)務與現(xiàn)代信息技術深入融合，注重運用互聯(lián)網技術和信息化手段強化監(jiān)督，推廣應用大數據平臺，將涉及百姓的政府投入資金、項目全部公示公開，強化社會監(jiān)督。

加大懲治力度，保持高壓態(tài)勢。堅持靶向要求，從群眾關注點和基層風險點入手，尤其是對虛報冒領耕地保護補貼、退耕還林補貼等關乎群眾切實利益方面的違紀違法行為，嚴格依法依紀查處，按照《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》規(guī)定，及時進行處置，開展審查調查，確保發(fā)現(xiàn)的問題件件有著落、事事有解決。集中力量受理一批、處置一批、查處一批典型案例，同時通報曝光，用身邊事教育身邊人，查處一件、警醒一方，努力做到人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點查處什么、糾正什么。2018年，全省縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構共立案19712件，處分16546人，移送司法機關494人，立案查處扶貧領域腐敗和作風問題545個，處理753人，縣級紀委監(jiān)委“零移送”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委“零立案”問題全部解決。

推動建章立制，構建長效機制。針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管盲區(qū)和制度漏洞提出解決方案，及時發(fā)出紀檢監(jiān)察建議，督促相關部門有效整改，推動問題整改與建章立制相結合，不斷完善配套制度措施，嚴格監(jiān)督管理，構建長效監(jiān)管機制。督促黨委、政府及民生部門履行主體責任，加強民生政策資金監(jiān)管，強化自我監(jiān)督、自我檢查、自我加壓、自我整改。強化日常監(jiān)督，制定了《關于巡視整改日常監(jiān)督暫行辦法》，以巡視整改落實，堵塞監(jiān)管漏洞，切實解決問題。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，著力把紀律和規(guī)矩挺在前面，防微杜漸，懲前毖后，對黨員干部存在的苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早解決，強化日常教育和管理，達到以監(jiān)督促發(fā)展的目的。

（作者單位：遼寧省紀委監(jiān)委）