張樹濤 孫泉匯

摘 要：結(jié)合水利經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際，不斷進(jìn)行技術(shù)改革和形式創(chuàng)新，合理退工水資源的發(fā)展和利用，有效實(shí)現(xiàn)水流的循環(huán)可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)水利水電工程的更廣泛、安全應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)基層水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文主要研究水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化水資源利用。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展 現(xiàn)代化 水資源利用

1水價(jià)設(shè)置不合理

價(jià)格設(shè)置和波動(dòng)是影響水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，對(duì)水價(jià)進(jìn)行合理設(shè)置與調(diào)控，不但有利于水資源的有效利用及管控，還能有效實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和持續(xù)利用，同時(shí)還能有效促進(jìn)基層水利設(shè)施的建成和完善[3]。但就目前看來(lái)，我國(guó)水資源成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水價(jià)，導(dǎo)致許多基層水利單位長(zhǎng)久入不敷出，不能保證經(jīng)濟(jì)效益，從而也無(wú)法進(jìn)一步對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行完善和更改。另外，水價(jià)設(shè)置過(guò)低使水的價(jià)值無(wú)法被完全反映出來(lái)，供求關(guān)系的不明確也在另一個(gè)方面形成了不良用水習(xí)慣，造成了水資源的浪費(fèi)和破壞。

2新形勢(shì)下基層水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

水利設(shè)施作為修建在河道上的建筑物，在調(diào)水、引流方面起著重要作用，既要具有阻水性，又要具有泄水性，且能在特殊情況下實(shí)現(xiàn)抗洪防澇的功能。水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅能夠推動(dòng)水利建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)還能保證水資源的合理開發(fā)、利用，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。①在經(jīng)濟(jì)效益方面，修建和管理基層水利工程不但能夠提供基本用水，提高各行各業(yè)生產(chǎn)效率，并且在特殊時(shí)期，能夠起到旱澇保收的作用，保障各行各業(yè)準(zhǔn)確、平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，進(jìn)行基層水利工程的建設(shè)要注意將各項(xiàng)藥店落實(shí)到實(shí)處，使水利工程真正起到作用，發(fā)揮效益，減少損耗。②進(jìn)行基層水利工程的管理和維護(hù)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展建設(shè)的必然要求，而要想真正實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就必須配置完善的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)宏觀調(diào)控，基本的基層水利工程是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要組成部分，其良好的使用性能和實(shí)用性是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。另外，基礎(chǔ)水利工程還能在一定程度上體現(xiàn)我國(guó)水利事業(yè)的水平。新時(shí)代，在科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)下，可持續(xù)發(fā)展理念也在一定程度上也反映了我國(guó)水利工程建設(shè)水準(zhǔn)，體現(xiàn)我國(guó)工程建設(shè)水平。然而，目前我國(guó)農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)中仍然存在諸多問題無(wú)法解決，嚴(yán)重影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

3當(dāng)前我國(guó)基層水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

目前，我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)，但在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然是以政府行政管理為主，雖然能對(duì)水資源起到一定管控作用，但過(guò)度依賴行政管理手段也會(huì)導(dǎo)致懶政，限制水資源的合理利用與分配，制約了我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。水利資源具有基礎(chǔ)性、公益性、經(jīng)營(yíng)性等特征[2]，但是長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)的水利資源建設(shè)都缺乏完整的市場(chǎng)管理管控體制，水利事業(yè)的發(fā)展在一定程度上仍舊受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，水利事業(yè)的發(fā)展不注重經(jīng)濟(jì)效益，收支嚴(yán)重不符，水利工程建設(shè)緩慢，長(zhǎng)期虧損等問題，嚴(yán)重影響了水力資源的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)水利工程的建設(shè)施工費(fèi)用主要來(lái)自于政府財(cái)政撥款或地方財(cái)政撥款，相對(duì)于其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，其資金來(lái)源較為單一，缺乏對(duì)外的投資渠道。而且，水利工程一般較為復(fù)雜，施工難度大、工期長(zhǎng)、收效慢，甚至有些工程還未竣工，就出現(xiàn)設(shè)備老化等問題，浪費(fèi)大量人力物力財(cái)力，造成了大量水利資源的浪費(fèi)，同時(shí)不利于水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4新形勢(shì)下的基層水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略

進(jìn)一步落實(shí)水價(jià)機(jī)制，建立健全水價(jià)機(jī)制。①對(duì)生活用水收費(fèi)要加大階梯收費(fèi)計(jì)量力度，同時(shí)加大定額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度及水價(jià)差別計(jì)算制度[4]。②調(diào)整水價(jià)征收起點(diǎn)，實(shí)行波動(dòng)計(jì)價(jià)政策，水價(jià)的征收要與當(dāng)?shù)氐挠盟杀?、供水成本、水?chǔ)值量等掛鉤，高峰高價(jià)，低谷底價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)水利資源的合理高效利用。③還要求相關(guān)行政管理部門開展水源地管理保護(hù)工作，重視水資源的管理與利用，堅(jiān)決打擊盜水、偷水、浪費(fèi)水的行為，以價(jià)格及行政措施干預(yù)，使個(gè)人及單位認(rèn)識(shí)到水資源節(jié)約重要性，提高水資源的高效利用，實(shí)現(xiàn)基層水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家及地方政府應(yīng)積極改變現(xiàn)有管理模式，吸引多方資金建設(shè)水利工程，拓寬資金來(lái)源渠道。可以設(shè)立專門的基金組織，?？顚Ｓ?，專人管理財(cái)政，基金的來(lái)源，既可以是民間募股，又可以是企業(yè)冠名，利用專項(xiàng)資金建設(shè)規(guī)模更大、回報(bào)更高的水利工程項(xiàng)目，從而完善基層水利經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減小政府壓力。加強(qiáng)水利設(shè)施的基礎(chǔ)日常維護(hù)，確保水利設(shè)施的正常穩(wěn)定運(yùn)行，提高水利設(shè)施的利用率；加強(qiáng)節(jié)水護(hù)水意識(shí)宣傳，使全民形成節(jié)約用水，防止污染的意識(shí)，本著“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則做好企業(yè)把控，使水資源得到更加高效利用，實(shí)現(xiàn)我國(guó)基層水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新是新時(shí)代下可持續(xù)發(fā)展理念的動(dòng)力。只有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)基層水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家財(cái)政資金的投入是推動(dòng)我國(guó)基層水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。相對(duì)于在民間吸引資金進(jìn)行基層水利工程建設(shè)，政府劃定足夠?qū)ｍ?xiàng)資金投入到水利建設(shè)過(guò)程中更加重要。這就要求從國(guó)家中央機(jī)關(guān)到基層政府單位都要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)專項(xiàng)管理中，確保專款專用，確保下?lián)苜Y金全部準(zhǔn)確用語(yǔ)水利工程建設(shè)中，防治內(nèi)部腐敗，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和成效，從而促進(jìn)我國(guó)基層水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，積極進(jìn)行改革，完善水利資源市場(chǎng)，改變現(xiàn)有弊端，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)，優(yōu)化水資源配置，從而促進(jìn)我國(guó)基層水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3] 李艷，楊亞東.淺議新時(shí)期促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速、科學(xué)發(fā)展的策略[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2018（1）：123～124.

[4] 楊亞東，張慧青.探究有力促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的對(duì)策[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2015（1）：124～125.