摘 要：《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第275條規(guī)定，如果犯罪時(shí)年齡不滿18年，被判處五年徒刑，有關(guān)的犯罪記錄應(yīng)當(dāng)予以查封。如果犯罪記錄被封存，則不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)需要辦理案件或者有關(guān)單位按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法查詢的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)查封的犯罪記錄的情況予以保密。不可否認(rèn)的是，未成年人犯罪記錄封存制度可以幫助未成年人在懲罰結(jié)束后去掉“犯罪”標(biāo)簽，這將極大地有助于其重返、適應(yīng)社會(huì)生活。但與此同時(shí)，該制度也存在法律上的困難，如有關(guān)單位可以按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查閱犯罪記錄。但相關(guān)單位是什么單位，國(guó)家規(guī)定有哪些規(guī)定，這些法律不明確的問(wèn)題在實(shí)踐中會(huì)引起混淆。本文的目的是分析我國(guó)未成年人犯罪記錄存儲(chǔ)系統(tǒng)的法律適用和困境，并為更好地適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：未成年人犯罪記錄封存制度 法律困境 制度建議

一、犯罪記錄封存制度概述

（一）未成年人犯罪情況簡(jiǎn)述

目前，中國(guó)的未成年犯罪數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，犯罪低齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。就犯罪類型而言，大多數(shù)案件都是侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件。犯罪的原因可以分為以下三點(diǎn)：

1.從自身的角度來(lái)看，大多數(shù)未成年人是由于青春期和成長(zhǎng)期的心理發(fā)展，認(rèn)知，辨別和控制相對(duì)較弱，從眾心理強(qiáng)，很容易受到外界的誘惑。另外，很有可能僅僅是為了同朋友攀比而進(jìn)行犯罪行為，并且自身往往對(duì)于其所做出的行為危害性沒(méi)有正確的認(rèn)知。

2.從犯罪未成年人家庭的角度來(lái)看，家庭是孩子的第二所學(xué)校。父母的行為在很大程度上影響了未成年人的行為選擇。比如：家長(zhǎng)本身就是作出類似違法行為的示范；或者長(zhǎng)期使用暴力行為進(jìn)行教育，使未成年人產(chǎn)生叛逆心理、報(bào)復(fù)社會(huì)。

3、從我國(guó)的刑罰體系來(lái)說(shuō)，重懲罰輕教育的做法對(duì)于觸犯法律的未成年人來(lái)說(shuō)，雖然進(jìn)行了拘役，但并未從根本上改變他們的犯罪心理，不良行為也未得到糾正，雖然我國(guó)也提出了“教育為主，懲罰為輔”的理念，但是由于各方面條件的限制，教育也并未真正落到實(shí)處，其本身的素養(yǎng)并未得到實(shí)質(zhì)性的提高，因此也就有可能再次犯罪。

（二）未成年人犯罪記錄封存制度的發(fā)展歷程

自上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)就開(kāi)始產(chǎn)生保護(hù)未成年人，對(duì)未成年人犯罪記錄封存的思想，我國(guó)曾參與制定了諸如《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》和《聯(lián)合國(guó)預(yù)防青少年犯罪準(zhǔn)則》等重要法律文件。2008年，中央政法委評(píng)論深化司法制度和工作機(jī)制改革“有條不紊地建立消除輕微輕罪犯罪記錄的制度”這是我國(guó)刑事政策中正式取消青少年犯罪的第一個(gè)犯罪記錄。2009年，最高人民法院提出《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》“有必要與有關(guān)部門(mén)合作，為消除輕微刑事犯罪創(chuàng)造條件，并澄清其條件，期限，程序和法律后果?！?010年，中央預(yù)防青少年犯罪，最高人民法院，最高人民檢察院，公安部，司法部和共青團(tuán)中央委員會(huì)共同制定《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善處理未成年人刑事案件支持制度的若干意見(jiàn)》。要嚴(yán)格保管少年犯的檔案，建立有效的檔案管理制度。對(duì)于違法和輕微罪行的未成年人，有條件的人可以嘗試行政處罰和無(wú)罪釋放。非法定理由不得披露未成年人的行政處罰記錄和刑事案件的記錄，刑事強(qiáng)制措施，不起訴或輕微犯罪。2012年《刑事訴訟法》明確規(guī)定了未成年人的犯罪記錄存儲(chǔ)制度。

二、未成年人犯罪記錄封存制度的法律困境

（一）封存的主體、程序不明確

犯罪記錄封存應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)提起，是由當(dāng)事人主動(dòng)向法院提起，還是法院依職權(quán)作出決定？如果可以主動(dòng)提起犯罪記錄封存，那么可以提起的主體是否有當(dāng)事人以外的其他主體？申請(qǐng)的具體過(guò)程，需要提交的材料都有哪些？提交材料的時(shí)限是多久？這些都是該制度在程序上亟待解決的問(wèn)題。

（二）犯罪記錄封存制度與司法公開(kāi)制度的矛盾

修訂后的《刑事訴訟法》建立了有關(guān)未成年犯罪的法律制度，如社會(huì)調(diào)查和適當(dāng)?shù)纳绻そ槿?，有利于維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人的教育。這些制度的實(shí)施無(wú)疑將擴(kuò)大青少年犯罪信息披露的可能性。

此外，司法制度的不斷改革導(dǎo)致了公共開(kāi)放制度的不斷發(fā)展。特別是在新媒體時(shí)代，輿論監(jiān)督的壓力使案件公開(kāi)程度加深，判決結(jié)果的公開(kāi)、在線查閱判決文件和犯罪記錄封存之間存在直接矛盾。

三、未成年人犯罪記錄封存制度完善建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育，為未成年人犯罪記錄封存制度營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

青少年犯罪記錄封存制度不僅是對(duì)我國(guó)刑事訴訟法的完善，也是對(duì)青少年犯罪“以教育為基礎(chǔ)，以懲罰為依據(jù)”原則的重要體現(xiàn)。但由于“報(bào)應(yīng)刑”的觀念深重，該制度并未得到社會(huì)民眾的普遍認(rèn)可和支持。因此，通過(guò)廣播、電視、期刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳手段，加大宣傳對(duì)于未成年人的保護(hù)方針與政策。未成年犯罪記錄封存制度不僅可以為未成年人提供更大的“去標(biāo)記”和更好適應(yīng)社會(huì)生活的可能性。也保護(hù)那些具有自卑心理的未成年人，免于其在受到社會(huì)的嘲諷、不公平對(duì)待后，作出傷害自己、報(bào)復(fù)社會(huì)的行為。

（二）完善相關(guān)監(jiān)督程序

監(jiān)督是指對(duì)檢察院的監(jiān)督，我們應(yīng)該注意加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，完善相應(yīng)的配套體系，全面規(guī)范解封未成年人犯罪記錄的操作程序。制定嚴(yán)密的查詢制度和查詢系統(tǒng)，想要查詢有關(guān)記錄的機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照法律程序提出書(shū)面申請(qǐng)，要經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核同意之后才可以查詢，只有這樣才能使封存記錄的效果得到有效保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 李享：《論我國(guó)的未成年人犯罪記錄封存制度》，載《河北農(nóng)機(jī)》（2019.06）

[2] 缐杰：《未成年人犯罪記錄封存制度的探討》

作者簡(jiǎn)介：馮明昱，1998年06月，籍貫黑龍江省牡丹江市，單位：河北大學(xué) 法學(xué)。