■李 濤 李 斌

四川省林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作在2008年以前以人工調(diào)查為主，手工匯總報(bào)表，通過(guò)傳真、郵件、QQ等方式逐級(jí)上報(bào)。省、市、縣分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析處理，再向政府、相關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾發(fā)布林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警信息并指導(dǎo)防治工作。整個(gè)業(yè)務(wù)流程存在涉及單位多、數(shù)據(jù)處理量大、時(shí)效性差、信息傳輸方式不規(guī)范、表達(dá)方式單一、核查驗(yàn)證手段少等缺陷，已不能滿足工作和生產(chǎn)需要，制約了全省林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警水平的提高。為了貫徹“預(yù)防為主，科學(xué)治理，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”的林業(yè)有害生物防控工作方針，真正實(shí)現(xiàn)“全面監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)”的目標(biāo)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展全國(guó)林業(yè)有害生物普查工作的通知》等文件要求，四川省開(kāi)發(fā)建設(shè)了“四川省林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警綜合信息系統(tǒng)”和“四川省林業(yè)有害生物普查綜合管理系統(tǒng)”，兩個(gè)系統(tǒng)合稱(chēng)為四川省“智慧森防”信息系統(tǒng)。

該信息系統(tǒng)充分響應(yīng)國(guó)家林業(yè)和草原局“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”和“大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+思維”，突出了“互聯(lián)網(wǎng)+災(zāi)害應(yīng)急管理”和“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)資源監(jiān)管”示范應(yīng)用主題，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)思想和技術(shù)，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷探索、總結(jié)、消化、升級(jí)，在林業(yè)有害生物調(diào)查、普查、核查、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、督查督辦、產(chǎn)地檢疫、防治等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域大量應(yīng)用。

“智慧森防”信息系統(tǒng)包括了四川省林業(yè)有害生物監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)中心 、四川省林業(yè)有害生物業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、四川省林業(yè)有害生物野外數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、四川省林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警專(zhuān)用辦公系統(tǒng)、四川省林業(yè)有害生物公共信息服務(wù)網(wǎng)站共五個(gè)子系統(tǒng)。

“智慧森防”信息系統(tǒng)建設(shè)在六個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了有效的實(shí)踐：

一是跨界融合。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將科研院所、政府主管部門(mén)、林農(nóng)林企、專(zhuān)業(yè)性監(jiān)測(cè)防治社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、林業(yè)其他協(xié)作部門(mén)的利益、能力和訴求相互融合，從而實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與共享，向多部門(mén)多行業(yè)協(xié)調(diào)共生，全民參與，利益最大化轉(zhuǎn)變，使得森林健康的管護(hù)既有全面性又有專(zhuān)業(yè)分析決策調(diào)度能力的集中協(xié)調(diào)性，是典型的“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防治”建設(shè)實(shí)踐。

野外調(diào)研定位在手機(jī)端顯示枯死松樹(shù)分布圖

野外使用手持終端對(duì)伐除疫木定位

二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。通過(guò)系統(tǒng)建設(shè)，將長(zhǎng)期以來(lái)的單一僵化的計(jì)劃指令執(zhí)行模式創(chuàng)新為實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)度的普遍性和針對(duì)性兼顧、強(qiáng)度和粒度更加合理的復(fù)合形態(tài)工作模式，確保了森防調(diào)查資源的最優(yōu)化配置。

三是重樹(shù)結(jié)構(gòu)。打破了原有的森防組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地緣結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，在提高便民服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮林農(nóng)及基層各相關(guān)利益體的主動(dòng)作用，在“互聯(lián)網(wǎng)+森林健康治理”方式上與原來(lái)有很大的不同。

四是尊重人性。本系統(tǒng)立足林業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)第一線實(shí)際情況，充分尊重基層人員的艱辛，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+的思維和相關(guān)技術(shù)的綜合應(yīng)用，極大地降低了基層林業(yè)工作者的勞動(dòng)強(qiáng)度和技術(shù)難度，并充分匯聚各行業(yè)的人力和智力資源，讓個(gè)人勞動(dòng)價(jià)值和技術(shù)財(cái)富在互聯(lián)網(wǎng)+的放大效應(yīng)下得到了充分的發(fā)揮。

五是開(kāi)放生態(tài)。通過(guò)在林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防治上的互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)實(shí)踐，把森林健康生態(tài)開(kāi)放出來(lái)，把維護(hù)森林健康的訴求開(kāi)放出來(lái)，把科研院所、防治企業(yè)的孤島式創(chuàng)新連接起來(lái)，讓研發(fā)由森林健康生態(tài)決定市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，讓所有維護(hù)森林健康的參與者都有機(jī)會(huì)創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

六是連接一切。將科研院所的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力、科研成果和科研調(diào)查需求，林農(nóng)林企的咨詢(xún)和實(shí)地舉報(bào)、報(bào)告和一般性踏查調(diào)查能力，防治單位的技術(shù)咨詢(xún)需求、市場(chǎng)機(jī)會(huì)的尋找、產(chǎn)品研發(fā)方向和研發(fā)資源協(xié)作，業(yè)務(wù)主管部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃決策協(xié)調(diào)能力等森防監(jiān)測(cè)預(yù)警工作中相關(guān)信息資源和工作資源進(jìn)行了有效的連接，同時(shí)為后續(xù)多源連接林業(yè)其他部門(mén)以及社會(huì)其他行業(yè)部門(mén)預(yù)備了標(biāo)準(zhǔn)接口，為更大范圍的林業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)實(shí)踐提供了可能。

四川省通過(guò)“智慧森防”信息系統(tǒng)建設(shè)，徹底解決了森防工作長(zhǎng)期存在的以下五個(gè)方面的難題：一是解決森防調(diào)查不全面、不及時(shí)、不準(zhǔn)確，調(diào)查資源和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員短缺問(wèn)題；二是解決林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警分析能力支撐弱，依據(jù)不可靠、不全面，數(shù)據(jù)量少，分析效率低，預(yù)警不及時(shí)的問(wèn)題；三是解決森防調(diào)查活動(dòng)績(jī)效考評(píng)不及時(shí)可靠，管理不強(qiáng)硬，監(jiān)督不到位，舉措針對(duì)性差問(wèn)題；四是解決預(yù)防防治溝通難、時(shí)效差，市場(chǎng)機(jī)會(huì)不透明，便民服務(wù)能力弱問(wèn)題；五是解決科研數(shù)據(jù)采集難，持續(xù)性難的問(wèn)題。

系統(tǒng)每年產(chǎn)生近20TB有效數(shù)據(jù)，節(jié)約了大量的人力物力，逐年減少事后防治投入，降低了林業(yè)有害生物對(duì)森林健康的破壞，取得了良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。