葉舒

摘 要：我國經(jīng)過40年的改革開放以及中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，經(jīng)濟得到了巨大地發(fā)展，這一切離不開社會各大企業(yè)的支持，特別是電力企業(yè)。但是，因為社會、經(jīng)濟、文化等方面的發(fā)展，過去企業(yè)管理體制上的缺點和不足逐漸顯現(xiàn)出來，并且影響到公司的發(fā)展。電力企業(yè)財務存在著很大的風險，因此我們必須要對其控制，所以要針對各問題進行深入探究，把企業(yè)有可能出現(xiàn)的風險控制在合理范圍內(nèi)，保證企業(yè)的健康發(fā)展。本文將主要圍繞電力企業(yè)財務存在的問題展開分析，并對其提供可行的解決方案。

引言

電力在我國有著重要的能源地位，對提高我國經(jīng)濟發(fā)展速度和改善人民生活水平有著重要的作用。當前，市場競爭越來越激烈，經(jīng)濟全球化的影響不斷加深，為了適應市場化的改革趨勢，在市場競爭中生存并獲得長足發(fā)展，強化自身內(nèi)部管理工作已經(jīng)成為當前電力企業(yè)發(fā)展的首要工作，企業(yè)必須要對監(jiān)管機制進行改革，讓其變得更加有效，對企業(yè)內(nèi)部的財務風險進行評估和控制，促進電力企業(yè)的良性發(fā)展。

一、電力企業(yè)財務風險內(nèi)部控制中的問題

在我國的電力企業(yè)中，企業(yè)對于財務的風險內(nèi)部控制依然存在諸多漏洞和不足，只有對其展開科學的優(yōu)化，才能真正保證財務風險得到有效的控制。由于市場環(huán)境的快速變換和電力企業(yè)自身管理結(jié)構(gòu)的改革和升級，在財務內(nèi)控管理工作開展中還是存在著許多的問題，如財務舞弊、經(jīng)濟行為違規(guī)、人為操作會計數(shù)據(jù)等，對電力企業(yè)的發(fā)展造成了極為不利的影響。內(nèi)部控制管理制度的不完善是造成企業(yè)財務內(nèi)控失效的重要原因。因此，加強財務內(nèi)控制度建設，完善財務內(nèi)控制度體系，是滿足當前電力企業(yè)管理與發(fā)展需要的必然結(jié)果，也是企業(yè)提高市場核心競爭力度的重要保障。針對電力企業(yè)而言，進行財務內(nèi)部風險控制具有重要意義，在此過程中，經(jīng)過對其科學的剖析可發(fā)現(xiàn)，在以下幾方面具有重大問題：

1. 風險控制意識薄弱

企業(yè)管理人員風險意識薄弱，是當前普遍存在的問題，在電力企業(yè)中更是如此。盡管電力企業(yè)屬于高危型企業(yè)，但管理者往往只是強調(diào)規(guī)范操作，并沒有真正重視風險管控工作。很多企業(yè)內(nèi)部的風險管控體系形同虛設，漏洞較多，非常不利于財務管理工作的開展。在電力企業(yè)管理過程中，管理人員將過多的精力放在了如何促進企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的效益等事務上，因而，制定的企業(yè)發(fā)展策略中，很少包含內(nèi)部控制體系建設。這導致在實施內(nèi)部控制與財務管理工作的相關措施時，面臨較大的阻力，很多環(huán)節(jié)都無法落實到實處，給企業(yè)的發(fā)展帶來潛在風險。

2.自然災害應對能力不足

電力企業(yè)的主要職責是保障電力輸送，而在這一過程中碰到最多的問題是由外力導致的設備損壞問題。這些外力包括：自然災害、人為破壞以及其他因素等。其中，自然災害的影響最為嚴重。一旦遭遇自然災害，會導致周圍大片區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)發(fā)生癱瘓，從而造成大面積的停電，不僅讓電力企業(yè)蒙受巨大經(jīng)濟損失，同時，還對社會居民的生產(chǎn)生活造成嚴重影響。如2008年發(fā)生的“南方冰雪災害”事件，出現(xiàn)了大面積區(qū)域內(nèi)的停電事件，對居民生產(chǎn)生活造成嚴重影響。盡管當前電力企業(yè)在應對自然災害方面取得了顯著進步，但整體來看，電力企業(yè)的風險防御能力仍然較為薄弱，風控理念及管理模式仍較為落后，對于企業(yè)的發(fā)展非常不利。

3. 匱乏風險控制部門

在我國，電力企業(yè)主要是國有控股企業(yè)，因此，不可避免的會受到國家相關政策變動的影響。由于政策變動的不可預見性與不確定性，必然也會給電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴重影響。政策性風險包括：國家政策變動、匯率變動等。由于我國電力企業(yè)是國有企業(yè)的重要組成部分，涉及到國家的穩(wěn)定與安全，因此，國家常會為了宏觀經(jīng)濟面的發(fā)展以及改善人民群眾的生活水平，對電力企業(yè)政策進行變動。這對于電力企業(yè)的財務管理具有重要影響。對此，電力企業(yè)要想獲得好的發(fā)展，必須要完善內(nèi)部控制體系，提高對政策性風險的防控能力，保障企業(yè)財務管理工作的正常、有序進行。

二、完善企業(yè)內(nèi)部控制與財務管理體系的策略

1. 加強財務內(nèi)控環(huán)境建設，強化制度管理意識

為了加強電力企業(yè)財務內(nèi)控制度體系的建設和完善，首先應加強對企業(yè)財務內(nèi)控環(huán)境的建設。企業(yè)應通過內(nèi)控制度宣傳、聘請專業(yè)內(nèi)部控制專家進行制度講座等方法，確定內(nèi)部控制制度制定在企業(yè)戰(zhàn)略管理中的重要地位，由上至下地提高企業(yè)管理者、財務人員和電力生產(chǎn)一線職工對財務內(nèi)控制度的理解程度，加強企業(yè)職工在財務內(nèi)控落實和制度執(zhí)行中的配合程度。另外，企業(yè)還應針對電力企業(yè)工作的實際情況，開展財務內(nèi)控人員的培訓和繼續(xù)教育工作，提高財務人員對內(nèi)部控制制度中問題的敏感程度，為加強企業(yè)財務內(nèi)控制度的完善奠定良好的人才基礎。

2. 完善企業(yè)財務管理監(jiān)控體制

電力企業(yè)要想提升內(nèi)部控制與財務管理水平，管理人員必須要重視企業(yè)的風險控制體系建設，構(gòu)建完善的財務管理監(jiān)控體制。電力企業(yè)中，財務管理幾乎涉及到生產(chǎn)經(jīng)營的任何一個環(huán)節(jié)，因而其管理水平高低對于電力企業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。通過完善財務管理監(jiān)控制度，對企業(yè)財務管理工作進行監(jiān)管的同時，能夠?qū)Ω鱾€部門與生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)起到一定的推動效果，降低各部門與經(jīng)營環(huán)節(jié)中潛在的風險，提升風險管理水平與抵抗能力。這就要 求加大對財務管理工作的監(jiān)督力度，并進行適當?shù)母母?，以保障監(jiān)控機制的正常實施。同時還要求，企業(yè)對內(nèi)部控制體系進行綜合性的建設，結(jié)合企業(yè)的實際情況，完善內(nèi)控制度。要明確財務管理人員的職責，根據(jù)財務人員的能力進行崗位調(diào)換，確保財務人員能夠充分 發(fā)揮其能力。優(yōu)化各崗位內(nèi)容，并重新設置內(nèi)部控制制度，提升工作人員的積極性，推動電力企業(yè)的發(fā)展。

3. 塑造優(yōu)秀的財務風險內(nèi)部控制人才

電力企業(yè)的財務風險內(nèi)部控制要有員工的參加與人員的監(jiān)管，所以塑造優(yōu)秀的財務風險內(nèi)部控制人才是非常重要的。首先，提升財務風險內(nèi)部控制工作人員的風險認知，利用宣傳教育的手段提升企業(yè)內(nèi)部員工的財務風險控制認識，讓財務從業(yè)人員在作業(yè)進程中能加大風險的杜絕與風險的控制重視程度，在企業(yè)的財務風險控制工作中提高積極性和主動性。其次，要利用專業(yè)培訓、再教育的形式對相關財務從業(yè)人員展開風險監(jiān)管的培訓教育工作，讓其掌握相關基礎理論知識與實踐應用技巧，包括專業(yè)道德操守與綜合素養(yǎng)的塑造，讓其能切實解決風險內(nèi)部控制中出現(xiàn)的一切臨時性、突發(fā)性問題，成為企業(yè)的綜合型人才。最后，要積極引入電力企業(yè)的專業(yè)風險控制與評判人才，針對企業(yè)內(nèi)部的財務風險展開一定的控制，為企業(yè)添加生命活力。

4.根據(jù)電力企業(yè)財務實際，更新、修訂財務內(nèi)控制度

根據(jù)電力企業(yè)當前發(fā)展的實際情況和未來戰(zhàn)略發(fā)展的大方向，企業(yè)應對財務內(nèi)部控制制度中老化、僵化的部分予以修訂，保證財務內(nèi)控制度能夠同企業(yè)的發(fā)展實際相結(jié)合。同時，企業(yè)還應引入財務內(nèi)控缺陷認定機制，定期安排專家對財務內(nèi)控制度進行審核，對其中發(fā)現(xiàn)的缺陷和問題進行上報審批，并予以整改，隨時保持企業(yè)財務內(nèi)部控制管理制度的生機與活力，從而保障企業(yè)財務內(nèi)控活動的順利開展。

三、結(jié)語

綜上所述，加強對全面預算管理在農(nóng)場企業(yè)的應用的研究，對于提升農(nóng)場企業(yè)的整體效益有著重要作用。農(nóng)場企業(yè)要抓住全面預算剛性管理的總體思路和全面預算指標體系的內(nèi)容——收入預算的構(gòu)成要素、支出預算的構(gòu)成要素；同時把握農(nóng)場企業(yè)全面預算管理的原則，包括與時俱進原則、長期發(fā)展原則、全面性原則、科學性原則等等；在此基礎上，探討全面預算的落實和執(zhí)行措施：建立組織、完善程序，制度指導、平衡預算，強化責任、嚴格約束，階段分析、財務控制。