林洵欣

摘 要：高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)作體系涉及的面較廣，除了要滿足建立研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)專賬的條件外，還包括組織發(fā)倔符合國(guó)家重點(diǎn)支持技術(shù)領(lǐng)域的科研項(xiàng)目，持續(xù)組織科研課題研究，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，每年都要形成多項(xiàng)專利和技術(shù)論文成果，并申請(qǐng)持有知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列制度建設(shè)和人才資源保障。

以上是基于廣東省2017年的高企入庫(kù)培育和認(rèn)定政策的外部環(huán)境要求。本文主要探討了符合城鎮(zhèn)供水企業(yè)高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)作體系該如何建立。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)（簡(jiǎn)稱“高企”） 科研運(yùn)作體系建設(shè) 研發(fā)費(fèi)用 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 科研人員

一、背景

2018年4月27日，省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局聯(lián)合公布了廣東省2017年高新技術(shù)企業(yè)名單，三水供水公司正式通過(guò)了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。高企認(rèn)定通過(guò)后，每三年復(fù)評(píng)，即2020年要重新申報(bào)高企。按高企工作要求，需要在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

二、現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查，中國(guó)水務(wù)行業(yè)中，通過(guò)高企認(rèn)定的城鎮(zhèn)供水水務(wù)公司寥寥無(wú)幾。其中，廣西壯族自治區(qū)華鴻水務(wù)集團(tuán)有限公司于2016年被認(rèn)定為高企，湖南省豐源水務(wù)投資建設(shè)有限責(zé)任公司和湖南永清水務(wù)有限公司于2017年被認(rèn)定為高企，由于信息渠道有限，省外這三家同行的高企運(yùn)作情況不詳。

廣東省內(nèi)，除了三水供水公司，已被認(rèn)定為高企且獨(dú)立核算的水務(wù)公司有：

1、深圳水務(wù)公司

非上市公司，職業(yè)經(jīng)理人制，市場(chǎng)覆蓋全國(guó)，深圳水務(wù)已搭建正常運(yùn)作的科研機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立開(kāi)展科技研發(fā)工作的人才隊(duì)伍。深圳水務(wù)下屬有三家獨(dú)立核算公司是高企，但這三家公司都不是開(kāi)展供水業(yè)務(wù)，無(wú)法參照借鑒。

2、佛山水業(yè)集團(tuán)

于2016年被認(rèn)定為高企，但業(yè)務(wù)內(nèi)容是以國(guó)家水質(zhì)監(jiān)測(cè)站的水質(zhì)檢測(cè)業(yè)務(wù)，研發(fā)費(fèi)用的歸集范圍與三水供水公司有較大不同，與三水供水公司一樣無(wú)設(shè)置研發(fā)費(fèi)用專賬，且科研立項(xiàng)以政府立項(xiàng)為主，集團(tuán)財(cái)務(wù)與三水供水公司一樣于2018年同時(shí)設(shè)置研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)科目，同樣正在探索階段，無(wú)法提供借鑒參考。

另外，已知禪城供水公司、高明供水公司和中山公用水務(wù)已于2018年通過(guò)高企認(rèn)定，目前正指望參照三水供水公司的經(jīng)驗(yàn)。

3、綠之源公司

與三水供水公司一樣，同時(shí)于2017年被認(rèn)定為高企，業(yè)務(wù)內(nèi)容為農(nóng)村污水處理，與三水供水公司的業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，且一樣未建立相關(guān)科研制度，無(wú)設(shè)置研發(fā)費(fèi)用專賬，無(wú)法參照借鑒。

從以上水務(wù)行業(yè)中高企的現(xiàn)狀分析可知，三水供水公司建立高企運(yùn)作體系無(wú)可供完全借鑒的模式供參考，只能從自身實(shí)際出發(fā)，不斷學(xué)習(xí)，不斷探索適合自身特色的發(fā)展模式。三水供水公司從以前的學(xué)技術(shù)、懂技術(shù)，到現(xiàn)在要求發(fā)明創(chuàng)造新技術(shù)，對(duì)技術(shù)進(jìn)步工作提出了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

三、機(jī)遇

高企給三水供水公司帶來(lái)了技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步的機(jī)遇，三水供水公司可立足于本企業(yè)現(xiàn)有核心技術(shù)，調(diào)研借鑒同行業(yè)領(lǐng)先的水務(wù)公司技術(shù)發(fā)展水平和模式，評(píng)估三水供水公司在同行業(yè)的技術(shù)水平。按國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)方向，激勵(lì)并引導(dǎo)潛在的科技研發(fā)人員開(kāi)展科技研發(fā)工作。

四、挑戰(zhàn)

1、未有科技研發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)；

2、未有科技研發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃；

3、未搭建科技研發(fā)組織機(jī)構(gòu)，各專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)人員分布在各部門從事本職工作，無(wú)法保障能適時(shí)抽出寶貴的時(shí)間資源，科技研發(fā)和創(chuàng)造新技術(shù)工作無(wú)法保障，技術(shù)統(tǒng)籌部門的技術(shù)工作者科技進(jìn)步信息來(lái)源有限，開(kāi)展科技統(tǒng)籌工作舉步維艱；

4、國(guó)家專利法和專利實(shí)施細(xì)則落實(shí)不到位，員工保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，公司內(nèi)部無(wú)保護(hù)發(fā)明人或設(shè)計(jì)人合法權(quán)益的制度。同時(shí)，公司內(nèi)部無(wú)可持續(xù)的科技研發(fā)激勵(lì)制度，持續(xù)開(kāi)展科技研發(fā)工作后續(xù)動(dòng)力不足；

5、公司內(nèi)部無(wú)制定研發(fā)工作制度和工作流程指引，特別是未統(tǒng)籌分類日常與研發(fā)活動(dòng)相關(guān)的研發(fā)費(fèi)用，財(cái)務(wù)賬面無(wú)日常登記以內(nèi)部科研機(jī)構(gòu)名義出具的研發(fā)費(fèi)用，即財(cái)務(wù)賬面無(wú)體現(xiàn)內(nèi)部名義上的研發(fā)機(jī)構(gòu)——【水處理技術(shù)研究中心】有科研投入[1]。

五、解決方案

1、需要確立公司科技研發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在同行業(yè)中，技術(shù)水平在未來(lái)要達(dá)到什么目標(biāo)？

A、國(guó)際領(lǐng)先 B、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先 C、省內(nèi)領(lǐng)先 D、市內(nèi)領(lǐng)先

2、需要做好科技研發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃

緊緊圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持三水供水公司的高新技術(shù)領(lǐng)域——飲用水安全保障技術(shù)。重點(diǎn)支持并發(fā)展水處理技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)在國(guó)家重點(diǎn)支持的科研課題進(jìn)行選題，同步扶助推進(jìn)信息技術(shù)、機(jī)電和自動(dòng)化控制等其他智能、節(jié)能輔助技術(shù)。

3、人才是第一資源，需要公司調(diào)整組織架構(gòu)，配備必要的人才資源，搭建公司內(nèi)部研發(fā)組織機(jī)構(gòu)，保障能有專業(yè)的人來(lái)做專業(yè)的事。

建議組織各類專業(yè)技術(shù)人才搭建公司內(nèi)部研發(fā)組織，納入研發(fā)機(jī)構(gòu)的組織體系，并根據(jù)實(shí)際人才資源狀況適時(shí)調(diào)整。需要人力資源管理部門配套人才的培養(yǎng)政策，特別是職稱評(píng)審的扶持政策，按集團(tuán)制度文件規(guī)定落實(shí)報(bào)銷論文發(fā)表費(fèi)，設(shè)置優(yōu)秀論文獎(jiǎng)勵(lì)金，鼓勵(lì)發(fā)表論文以支持高企運(yùn)作需要，引導(dǎo)職稱評(píng)審工作。

4、從保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，按專利法實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，經(jīng)工會(huì)、人力資源管理部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門確定獎(jiǎng)勵(lì)辦法后，給予發(fā)明人或設(shè)計(jì)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)員工持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新動(dòng)力和申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積極性。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，需要按專利法強(qiáng)制性條文，公司需要依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，通過(guò)向集團(tuán)申請(qǐng)，由三水公司工會(huì)討論約定對(duì)專利發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)[2]。

5、需要時(shí)刻關(guān)注并政府科技管理部門的政策文件，做好科技信息接入，建立并適時(shí)調(diào)整公司內(nèi)部研發(fā)工作制度和工作流程指引，與公司內(nèi)部科研機(jī)構(gòu)相關(guān)科研人員對(duì)接，做好科技引導(dǎo)、科技咨詢服務(wù)等工作。

1）補(bǔ)充完善申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作程序，組織建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，建立健全研發(fā)工作體系。

2）補(bǔ)充完善研發(fā)準(zhǔn)備金制度，建立健全研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)專賬管理制度[3]。

六、結(jié)語(yǔ)

1、需要公司層面進(jìn)行2018-2023年中國(guó)水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查研究與投資前景分析，探尋符合自身實(shí)際情況的發(fā)展模式，做好頂層設(shè)計(jì)、配備必要資源，搭建科技研發(fā)組織架構(gòu)，做好科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造一支實(shí)力強(qiáng)勁，高效運(yùn)作的科研人才隊(duì)伍。

2、習(xí)近平在博亞論壇上說(shuō)要加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，李克強(qiáng)在中科院和工程院院士座談會(huì)上說(shuō)要大力提高科技進(jìn)步獎(jiǎng)資金額度。說(shuō)明外部政策環(huán)境在發(fā)生變化，專利審查會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，公司除了設(shè)立科研戰(zhàn)略目標(biāo)和做好科研戰(zhàn)略規(guī)劃，建立科研相關(guān)制度和科研人才資源保障外，還需要按國(guó)家專利法投入一定的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬資金。

3、習(xí)近平：發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。公司從學(xué)技術(shù)、懂技術(shù)到發(fā)明創(chuàng)造新技術(shù)，除了技術(shù)部要對(duì)接好科技部火矩中心，省科技廳、市科技局和區(qū)經(jīng)促局，同時(shí)對(duì)接國(guó)家、省和市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各級(jí)財(cái)政部門外，還需要財(cái)務(wù)部對(duì)接好各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，人力資源管理部門對(duì)接好各級(jí)人力資源和社會(huì)保障局，工會(huì)對(duì)接好上級(jí)工會(huì)組織，各職能部門信息共享，通力合作，互相配合，以建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)為推手，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 付桂存.高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部控制研究——來(lái)自華為公司的經(jīng)驗(yàn)與啟示[D].財(cái)會(huì)通訊，2015第3期： 112-114.

[2] 張望軍， 彭劍鋒. 中國(guó)企業(yè)知識(shí)型員工激勵(lì)機(jī)制實(shí)證分析[J]. 科研管理， 2001， 22 （6）： 90-96.

[3] 張靜.高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新策略[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2016（8）.