吳博

摘 要：為提高在發(fā)生地震、洪澇、泥石流等以及其自然災(zāi)害或者其他緊急事件，需要保證指揮系統(tǒng)運(yùn)作的流暢性，使得各項(xiàng)救災(zāi)措施得到真正的實(shí)施，提高社會(huì)應(yīng)急的響應(yīng)速度和決策指揮能力，從而保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，本文首先對(duì)應(yīng)急物流系統(tǒng)及其快速反應(yīng)機(jī)制需求進(jìn)行分析，然后從應(yīng)急物流系統(tǒng)的特點(diǎn)以及設(shè)計(jì)原則，以及應(yīng)急物流系統(tǒng)的快速反應(yīng)機(jī)制展開(kāi)應(yīng)急物流系統(tǒng)及其快速反應(yīng)機(jī)制探討。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流系統(tǒng)；快速；反應(yīng)機(jī)制

引言：近十幾年，發(fā)生的非典、雪災(zāi)、地震等突發(fā)性災(zāi)害使我國(guó)遭受了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急體系和能力建設(shè)的有關(guān)精神，提高社會(huì)應(yīng)急的響應(yīng)速度和決策指揮能力，保證指揮系統(tǒng)運(yùn)作的流暢性，從而保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)社會(huì)和諧平穩(wěn)發(fā)展。筆者展開(kāi)應(yīng)急物流系統(tǒng)及其快速反應(yīng)機(jī)制淺談。

一、應(yīng)急物流系統(tǒng)及其快速反應(yīng)機(jī)制需求分析

從各種各樣的公共安全事件到最近頻頻爆發(fā)的群體性事件，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件已成為諸多行業(yè)的一項(xiàng)非常富有挑戰(zhàn)性的工作。如何高效利用有限的資源，提高政府部門對(duì)緊急事件快速反應(yīng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，并為人民群眾提供更快捷的緊急救助服務(wù)，日益成為政府職能部門的主要工作內(nèi)容之一。而在這個(gè)過(guò)程中，如何整合不同系統(tǒng)的信息，以生成正確的物流應(yīng)急決策，則成為關(guān)鍵中的關(guān)鍵。政府部門在發(fā)生地震、洪澇、泥石流等以及其自然災(zāi)害或者其他緊急事件，需要保證指揮系統(tǒng)運(yùn)作的流暢性，使得各項(xiàng)救災(zāi)措施得到真正的實(shí)施，從而保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全；在突發(fā)性事件發(fā)生的時(shí)候，警務(wù)人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的事件全程記錄，實(shí)時(shí)與后臺(tái)監(jiān)控中心保持聯(lián)系；

二、應(yīng)急物流系統(tǒng)的特點(diǎn)以及設(shè)計(jì)原則

急物流系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、集成通信、多媒體和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為依托，充分整合現(xiàn)有資源，搭建統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、調(diào)度處理聯(lián)動(dòng)化、應(yīng)急預(yù)案系列化，并在一定程度上實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策智能化。它具有如下特點(diǎn)：1.安全可靠，方便管理維護(hù) 設(shè)計(jì)選用性能穩(wěn)定可靠的設(shè)備和技術(shù)，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和數(shù)據(jù)必須采用冗余容錯(cuò)的措施，確保系統(tǒng)可靠安全運(yùn)行。同時(shí)要建立完善的管理和運(yùn)維平臺(tái)，滿足可維護(hù)性指標(biāo)，方便系統(tǒng)的維護(hù)管理。2.人性化，即系統(tǒng)的功能和使用方式必須最大程度的體現(xiàn)人性化。3.實(shí)用性和先進(jìn)性即系統(tǒng)盡量采用當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)流行的、成熟的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，既要強(qiáng)調(diào)其先進(jìn)性也要注重系統(tǒng)設(shè)置的實(shí)用性。4.可擴(kuò)展性，即系統(tǒng)應(yīng)遵循全面規(guī)劃和分步實(shí)施的原則，應(yīng)考慮全面周到，如設(shè)備管線預(yù)留和預(yù)埋到位，以適應(yīng)將來(lái)系統(tǒng)發(fā)展的擴(kuò)建需要。5.集成性，即系統(tǒng)應(yīng)充分考慮各個(gè)子系統(tǒng)的功能集成和信息共享。6.標(biāo)準(zhǔn)化，即系統(tǒng)必須考慮到結(jié)構(gòu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，并能綜合體現(xiàn)當(dāng)今的先進(jìn)技術(shù)。各系統(tǒng)符合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的相關(guān)主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，以保證系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化。7.便利性，即系統(tǒng)應(yīng)能夠適應(yīng)多功能的要求，從而達(dá)到提高工作效率、節(jié)省人力等資源的目的。8.安全性，即系統(tǒng)應(yīng)從建筑安全、信息安全、管理安全等多個(gè)角度來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用成熟的技術(shù)和高質(zhì)量的產(chǎn)品，確保系統(tǒng)在運(yùn)行期間不間斷工作。

應(yīng)急物流除了一般物流的特點(diǎn)外，還具突發(fā)性和非突發(fā)性，因?yàn)閼?yīng)急物流需求發(fā)生的低點(diǎn)和時(shí)間具有很強(qiáng)的不確定因素，即人們很難在事前有一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。此外，應(yīng)急物流需求的隨機(jī)性，因?yàn)樗腔谕话l(fā)事件的物流需求，這對(duì)需求的應(yīng)急救援車輛運(yùn)輸、應(yīng)急救援物資的數(shù)量、時(shí)間、供應(yīng)、存放都有著隨機(jī)性需求特征。除此以外，應(yīng)急物資需求還具有事后選擇性，因?yàn)閼?yīng)急救援系統(tǒng)區(qū)別于企業(yè)供給物流，企業(yè)物流是按照客戶的訂單而進(jìn)行運(yùn)行服務(wù)的，不同于企業(yè)物流系統(tǒng)，應(yīng)急物流是要在系統(tǒng)受到突發(fā)事件發(fā)生的觸發(fā)后，要立刻、馬上采購(gòu)所需的物資。最后，其具有時(shí)間約束的緊迫性的特征，因?yàn)橐坏┫到y(tǒng)受到突發(fā)事件發(fā)生的觸發(fā)后，需要馬上進(jìn)行事件突發(fā)地進(jìn)行救援，而應(yīng)急物流的速度決定了救援的速度，因此，生命面前，分秒必爭(zhēng)，這就說(shuō)明應(yīng)急物流系統(tǒng)具有上述特征。

此外，應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)有災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)子系統(tǒng)、應(yīng)急物流運(yùn)輸子系統(tǒng)、可視化調(diào)度子系統(tǒng)、災(zāi)情信息監(jiān)測(cè)反饋?zhàn)酉到y(tǒng)。災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)應(yīng)積極作好各地區(qū)災(zāi)情的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，以備政府和人民在災(zāi)情發(fā)生之間就做好預(yù)防工作，這是預(yù)防并減少災(zāi)情損失的最有效的方法，因此必須引起高度的重視；應(yīng)急資源監(jiān)測(cè)反饋系統(tǒng)應(yīng)對(duì)應(yīng)急物資、應(yīng)急。

三、應(yīng)急物流系統(tǒng)的快速反應(yīng)機(jī)制

應(yīng)急物流系統(tǒng)通過(guò)對(duì)突發(fā)事件的具體情況如發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、破快程度等展開(kāi)及時(shí)的收集，并評(píng)估對(duì)已經(jīng)采取的應(yīng)急物流策略實(shí)施狀況，對(duì)應(yīng)急物流系統(tǒng)之后的輸出方案展開(kāi)調(diào)整。一旦系統(tǒng)受到突發(fā)事件發(fā)生的接警后，在第一時(shí)間，評(píng)估該次事件造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失等的可能性，并自動(dòng)編制出針對(duì)這次突發(fā)事件所需要的應(yīng)急物資的種類、數(shù)目等?；趹?yīng)急物流的任務(wù)，編制涵蓋運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、搬運(yùn)裝卸、流通加工、配送以及相關(guān)的物流信息等環(huán)節(jié)的所有應(yīng)急方案，按照應(yīng)急采購(gòu)機(jī)制，從信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中析出不同種類的 物資供應(yīng)商，如常用藥品的物資供應(yīng)商、急救器材的物資供應(yīng)商等。緊接著進(jìn)行應(yīng)急物資采購(gòu)。然后在系統(tǒng)中進(jìn)行運(yùn)載工具的安排和使用，又應(yīng)急物流運(yùn)輸子系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)急車輛的統(tǒng)一管理和調(diào)度，對(duì)應(yīng)急物資的運(yùn)輸中，使用車載導(dǎo)航進(jìn)行自動(dòng)定位，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸全程隨時(shí)隨地地精準(zhǔn)調(diào)度和監(jiān)控。并通過(guò)調(diào)度突破了地域和既有系統(tǒng)的限制，為提供云化綜合指揮調(diào)度，一方面，通過(guò)平臺(tái)統(tǒng)一接入語(yǔ)音、視頻、圖片、文字、文件、二進(jìn)制數(shù)據(jù)等多媒體資源，有效整合有線、無(wú)線、專用和公眾網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各類媒體和通信資源的無(wú)縫融通。另一方面，平臺(tái)以標(biāo)準(zhǔn)化接口和組件，提供語(yǔ)音、會(huì)議、廣播、對(duì)講、視頻監(jiān)控、視頻轉(zhuǎn)發(fā)、音視頻聯(lián)動(dòng)、人員定位和組織管理等綜合指揮調(diào)度功能，和支持相應(yīng)的能力開(kāi)放。 最終實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的處理“看得見(jiàn)、呼得通、拉得動(dòng)”的扁平化綜合指揮調(diào)度平臺(tái)的業(yè)務(wù)需求，為突發(fā)事件的科學(xué)指揮、快速?zèng)Q策提供豐富便利的信息資源。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害、公共安全災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，通過(guò)對(duì)應(yīng)急物流系統(tǒng)及其快速反應(yīng)機(jī)制的建立，能夠有效使得各項(xiàng)救災(zāi)措施得到順利的實(shí)施，提高社會(huì)應(yīng)急的響應(yīng)速度和決策指揮能力，保證指揮系統(tǒng)運(yùn)作的流暢性，從而保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)社會(huì)和諧平穩(wěn)發(fā)展。

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