吳平霞

摘 要：在全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大形勢(shì)下，人們意識(shí)到只追求經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)的負(fù)面影響。其中，工業(yè)迅速發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)了前所未有的巨大傷害。如今，各國(guó)也充分意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，紛紛采取有效措施來(lái)進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)、改善和發(fā)展。我國(guó)黨和政府也高度關(guān)注我國(guó)環(huán)境的現(xiàn)狀問(wèn)題，也在積極采取行動(dòng)進(jìn)行環(huán)境的整治。環(huán)境監(jiān)測(cè)是進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的有效手段，環(huán)境監(jiān)測(cè)已經(jīng)不再局限于政府相關(guān)部門(mén)手中，逐步朝著一種社會(huì)化監(jiān)測(cè)方向前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；社會(huì)化；質(zhì)量監(jiān)管；新思路

隨著時(shí)代的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作成為了政府的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量水平也逐漸引起大眾關(guān)注。這些年來(lái)，我國(guó)的霧霾等惡劣自然天氣使人們充分意識(shí)到破壞環(huán)境給生活帶來(lái)的嚴(yán)重影響。因此，無(wú)論從黨和政府層面，還是民眾層面，都對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求。而作為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和改善的重要途徑之一的環(huán)境監(jiān)測(cè)，也注入了新鮮的社會(huì)化力量。但 就目前來(lái)看，環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的質(zhì)量監(jiān)管仍存在一定的問(wèn)題，制約著其健康發(fā)展。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的質(zhì)量監(jiān)管的現(xiàn)狀分析

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在中國(guó)的起步較晚，但就發(fā)展情況來(lái)看，較為迅速。由于起步時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是由政府的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行工作開(kāi)展，后期由于市場(chǎng)化的需求，環(huán)境監(jiān)測(cè)逐步走上社會(huì)化，環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)化發(fā)展比環(huán)境監(jiān)測(cè)的起步還要玩。但幸運(yùn)的是，目前環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化呈現(xiàn)一個(gè)良性態(tài)勢(shì)的發(fā)展勢(shì)頭。盡管如此，環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化在快速發(fā)展的同時(shí)，仍暴露出一定的問(wèn)題。這些問(wèn)題也引起了黨和政府以及民眾的注意，接下來(lái)，將進(jìn)一步分析環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)存的兩大問(wèn)題：第一，環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化地區(qū)發(fā)展不平衡；第二，環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的水平亟待提高[1]。

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化地區(qū)發(fā)展不平衡

我國(guó)的國(guó)土面積遼闊，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)以及其他各方面的發(fā)展情況不盡相同。在環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化問(wèn)題上，也同樣呈現(xiàn)處這樣的一種狀態(tài)。主要表現(xiàn)在東部沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化水平較高，而西北內(nèi)陸等一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的、偏遠(yuǎn)地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化水平還呈現(xiàn)一種落后的、不發(fā)達(dá)的狀態(tài)?？傮w上來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)無(wú)論是從環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化規(guī)模，還是需求量都要優(yōu)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的水平有待提高

縱觀我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的發(fā)展現(xiàn)狀，水平方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定的距離。我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平較低的原因有以下幾個(gè)因素

1、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化機(jī)構(gòu)能力不足

環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)機(jī)構(gòu)能力不足，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)工作人員能力欠缺，無(wú)法完成大范圍、多領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。二是相關(guān)政府部門(mén)對(duì)于社會(huì)上存在的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏有效管理、監(jiān)督和培訓(xùn)。

2、綜合環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少

目前我國(guó)社會(huì)上的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量仍有限，其主要類型分為兩種：一類是綜合環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，二是專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。這兩種類型的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的覆蓋范圍和能力不盡相同。綜合環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域較專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域相比來(lái)說(shuō)廣泛，其整體實(shí)力和業(yè)務(wù)能力也強(qiáng)于專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，綜合環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量不足以覆蓋需求面，是一個(gè)市場(chǎng)短缺[2]。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的質(zhì)量監(jiān)管的必要性

（一）通過(guò)掌握環(huán)境狀況，便于相關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境管理工作

由于我國(guó)幅員遼闊，對(duì)整體環(huán)境的把握工作具有一定的難度。單靠有限的各地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)中有限的人力、物力不足以對(duì)整個(gè)環(huán)境進(jìn)行整體把握。在實(shí)際工作中，存在遺漏地區(qū)環(huán)境情況的事情時(shí)有發(fā)生。而將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作納入市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)模式下，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)催生了一批的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，有的社會(huì)上的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)由于資本充足，其人員的能力和設(shè)備的先進(jìn)性以及技術(shù)的創(chuàng)新型都遠(yuǎn)遠(yuǎn)由于政府的相關(guān)部門(mén)。社會(huì)上的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和政府的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)共同作用，相互合作，共同分擔(dān)對(duì)于整體環(huán)境監(jiān)測(cè)的重任，有利于相關(guān)部門(mén)整體上準(zhǔn)確地把握我國(guó)環(huán)境狀況。對(duì)于部分地區(qū)地環(huán)境問(wèn)題及時(shí)采取對(duì)應(yīng)措施，有利于相關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境管理工作。

（二）監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作的重要途徑

隨著時(shí)代的發(fā)展，面對(duì)某些事物的調(diào)節(jié)，市場(chǎng)發(fā)揮了極其重要的作用。拿環(huán)境監(jiān)測(cè)工作來(lái)說(shuō)也是如此，社會(huì)上現(xiàn)存的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)成為環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的主力軍。其對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果督促著民眾、政府部門(mén)以及相關(guān)責(zé)任單位增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促使其采取相應(yīng)的措施進(jìn)行環(huán)境改善和保護(hù)工作。所以說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化是監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作的重要途徑。

（三）有利于保護(hù)、改善環(huán)境水平

過(guò)去，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)的權(quán)力只掌握雜政府的相關(guān)部門(mén)手中，缺乏社會(huì)上有效的監(jiān)督。使得有些地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)想一手遮天，即使監(jiān)測(cè)到環(huán)境的某一方面或者多個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題，也隱瞞不上報(bào)，應(yīng)該一種“太平盛世”的假象。其結(jié)果只能是環(huán)境的進(jìn)一步惡化，損害民眾以及國(guó)家的整體利益[3]。

三、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的質(zhì)量監(jiān)管水平的對(duì)策分析

針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的質(zhì)量監(jiān)管存在的諸多問(wèn)題，我們必須進(jìn)一步探討提高環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的質(zhì)量監(jiān)管水平的對(duì)策。

（一）對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化區(qū)域差異性進(jìn)行改善

環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化區(qū)域差異性需要政府部門(mén)采取一定的政策引導(dǎo)、財(cái)力支持，來(lái)幫助欠發(fā)展地區(qū)進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。同時(shí)，政府也要注意以市場(chǎng)化的手段進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)整，使環(huán)境監(jiān)測(cè)體系呈現(xiàn)一種寬容的、開(kāi)放的以及透明化的狀態(tài)。根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，做好環(huán)境區(qū)域監(jiān)測(cè)監(jiān)管，不斷擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)的覆蓋范圍。在這個(gè)過(guò)程中，不可急功近利，而是在總結(jié)反思中一步步推進(jìn)工作的開(kāi)展。

（二）相關(guān)政府部門(mén)以及民眾要強(qiáng)化對(duì)其的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范其行為

雖然環(huán)境監(jiān)測(cè)工作放入了市場(chǎng)調(diào)節(jié)中，但國(guó)家必須對(duì)其有一個(gè)宏觀調(diào)控，不能放任環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)自由發(fā)展。因?yàn)榄h(huán)境工作事關(guān)民生問(wèn)題，是老百姓生活的必需品，所以政府部門(mén)必須僅靠其發(fā)展過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督。同時(shí)，也要積極調(diào)動(dòng)民眾的力量來(lái)加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督，形成一個(gè)緊密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范其市場(chǎng)行為，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

（三）做好監(jiān)測(cè)儀器更新維護(hù)和管理工作

儀器在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中發(fā)揮著不可或缺的作用，其直接決定了相關(guān)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。所以說(shuō)做好監(jiān)測(cè)儀器的定期更新、維護(hù)和管理工作顯得尤為重要。相關(guān)監(jiān)測(cè)人員在使用儀器時(shí)，一定要仔細(xì)閱讀使用說(shuō)明書(shū)和注意事項(xiàng)，確保監(jiān)測(cè)儀器在可以正常工作的環(huán)境中使用。除此之外，對(duì)于一些精密復(fù)雜的儀器?？梢灾贫▽Ｈ诉M(jìn)行使用、維護(hù)和管理，確保儀器管理狀態(tài)[4]。

（四）提高監(jiān)測(cè)工作人員的水平

監(jiān)測(cè)工作人員必須具備專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力，在作業(yè)時(shí)充分發(fā)揮其專業(yè)性。對(duì)于監(jiān)測(cè)儀器的使用、維護(hù)和管理工作有充分的了解，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)中面臨的難題通過(guò)創(chuàng)造性思維進(jìn)行攻克，這些都是監(jiān)測(cè)工作人員必備的素質(zhì)之一。此外，無(wú)論時(shí)政府相關(guān)部門(mén)，還是社會(huì)上的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)都要定期對(duì)監(jiān)測(cè)工作人員開(kāi)展培訓(xùn)工作，確保其工作水平的提高。

結(jié)語(yǔ)

環(huán)境問(wèn)題是我國(guó)面臨的重大問(wèn)題，政府以及社會(huì)各界力量需要共同作用，來(lái)保護(hù)、完善和發(fā)展環(huán)境。為了更好地保護(hù)環(huán)境，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作必須毫不松懈。如今，環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化發(fā)展呈一種上升趨勢(shì)，其質(zhì)量監(jiān)管方面存在的問(wèn)題也走進(jìn)大家的視線。環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化的質(zhì)量監(jiān)管水平仍有很大的發(fā)展空間，希望相關(guān)部門(mén)或人員可以加緊應(yīng)對(duì)方案的實(shí)施步伐。

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