李喆

摘 要：我們根據(jù)美國對中國征收關(guān)稅的情況，以及美國是否退出TPP，分四種情況進行模擬分析，綜合來看，因為中國當(dāng)前的貿(mào)易順差已超過5000億美元，GDP規(guī)模大概是10萬億美元，由此模擬得到的貿(mào)易順差和國民福利減少的幅度十分有限，按照最差的情形，美國的貿(mào)易保護手段和區(qū)域貿(mào)易安排疊加，會給國民福利帶來1.4%左右的下降。美國對中國征收較高水平關(guān)稅會對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，特別是對重點行業(yè)的產(chǎn)出和出口產(chǎn)生抑制作用；但美國加入TPP的作用比高關(guān)稅的作用更大，如果美國退出TPP，即使對中國制造業(yè)產(chǎn)品征30%的高關(guān)稅，對各行業(yè)的產(chǎn)出和貿(mào)易影響也微乎其微。

關(guān)鍵詞：特朗普政策；中美貿(mào)易；貿(mào)易保護主義；一帶一路

為了進一步發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國各界需要做好如下三點。

第一，加強中美兩國間的對話溝通，協(xié)調(diào)好雙邊利益，力爭實現(xiàn)互利共贏。多年來，中美之間已經(jīng)建立了比較系統(tǒng)的溝通和對話機制，并通過對話使雙邊關(guān)系不斷發(fā)展。加強中美兩國的對話溝通，以此進行利益協(xié)調(diào)，將會有效地緩解兩國之間經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的沖突，并抑制世界范圍內(nèi)逆全球化的不利影響。

第二，加強對國內(nèi)重點行業(yè)的扶植及預(yù)警監(jiān)控。貿(mào)易政策同產(chǎn)業(yè)政策密切相關(guān)，根據(jù)本文定量分析的結(jié)果，在某些情形下，紡織品、服裝和鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)，以及運輸設(shè)備等重要行業(yè)，可能會受到較為顯著的負面沖擊，其產(chǎn)出可能面臨較大幅度下降。在未來政策不確定的沖擊下，傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、勞動力培訓(xùn)和再就業(yè)等問題亟待解決。各界需要建立預(yù)警機制，防止重點行業(yè)的出口過度下滑，將貿(mào)易發(fā)展與波動控制在合理的范圍之內(nèi)。

第三，對“新全球化”的新形態(tài)保持開放心態(tài)，提升自身在亞太地區(qū)的影響力。在多哈回合以外，對于美國等發(fā)達國家感興趣、有利益的新貿(mào)易和投資議題，中國應(yīng)以開放的心態(tài)對待，支持采取諸邊的方式進行談判，積極參與諸邊協(xié)議談判。尤其是，中國需要在亞太地區(qū)不斷提升影響力，無論在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，還是在其他合作議題上，中國應(yīng)該承擔(dān)起更多責(zé)任，發(fā)揮區(qū)域性大國的應(yīng)有作用

第四，產(chǎn)業(yè)政策升級以促進就業(yè)為主要目的。特朗普提出的“產(chǎn)業(yè)回遷”戰(zhàn)略與奧巴馬時代提出的“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略有所不同。奧巴馬的產(chǎn)業(yè)政策定位于高端制造業(yè)，所需的就業(yè)崗位較少且對人員素質(zhì)要求較高。而特朗普的“產(chǎn)業(yè)回遷”戰(zhàn)略著眼于中低端制造業(yè)，可以創(chuàng)造更多就業(yè)崗位且不需太高的知識背景，正好可以迎合“鐵銹地帶”白人藍領(lǐng)工人的就業(yè)需求，而這也是白人藍領(lǐng)堅定支持特朗普的主要原因。汽車、飛機等機械制造業(yè)復(fù)興可能會成為特朗普的產(chǎn)業(yè)政策關(guān)注點。此外，道路、機場、橋梁、排水系統(tǒng)和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)升級可能會受到推動，并創(chuàng)造大量就業(yè)機會。

總的來說，“特朗普經(jīng)濟政策觀”就是要利用美國的強勢地位，推行貿(mào)易保護主義政策，爭奪貿(mào)易利潤；通過積極的財政擴張計劃來拉動需求，推動美國經(jīng)濟增長；通過減稅改革來增加對企業(yè)投資的吸引力，引導(dǎo)全世界的資本來美國投資建廠

對我國的影響及應(yīng)對建議

第一，特朗普的貿(mào)易保護主義政策將會對我國外貿(mào)產(chǎn)生負面影響。特朗普在競選階段曾揚言要對中國征收高額的關(guān)稅，事實上中國低廉的出口價格極大緩解了美國成本推動型通脹壓力，因此出于現(xiàn)實考慮特朗普應(yīng)該不會實施全面貿(mào)易保護主義。不過迫于兌現(xiàn)競選承諾的壓力，特朗普應(yīng)該會針對個別有突出利益沖突的行業(yè)，開展反傾銷調(diào)查和提高關(guān)稅。美國是中國的最大貿(mào)易伙伴，對中國的重要意義不言而喻，因此未來我國對美貿(mào)易談判面臨挑戰(zhàn)，貿(mào)易順差增長也將面臨考驗。

第二，全面減稅計劃可能導(dǎo)致企業(yè)投資決策發(fā)生變化，對我國企業(yè)投資造成負面外部性影響。在美元加息升值的背景下，全球流動資金已經(jīng)開始了回流美國的進程。若特朗普對企業(yè)實施大幅減稅，美國投資環(huán)境對全球資本的吸引力將進一步增強。近一段時間以來，有關(guān)中美企業(yè)經(jīng)營稅負高低的爭論曾引發(fā)廣泛關(guān)注，如果特朗普的減稅計劃如期實行，將倒逼我國推進減稅降費改革。

第三，在貨幣政策和匯率方面，雖然特朗普在美聯(lián)儲加息問題上的邏輯前后有所矛盾，但總的來看，未來美國貨幣政策將趨向收緊。一方面，我國經(jīng)濟短期企穩(wěn)，但企穩(wěn)的基礎(chǔ)仍不牢固，我國貨幣政策收緊的空間不大；另一方面，美元進入加息通道，人民幣貶值壓力和資本外流壓力不減，且特朗普在競選過程中聲稱要將中國列為匯率操縱國，這些都對我國的貨幣政策制定和人民幣匯率變化帶來很多不確定性。

為了更好應(yīng)對“特朗普經(jīng)濟政策觀”可能帶給我國的沖擊，我們應(yīng)從以下四方面著手：

第一，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深挖國內(nèi)市場潛力。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給質(zhì)量，改善供給結(jié)構(gòu)；加快研究推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革，提高居民可支配收入，尤其是要提高邊際消費傾向較高的中低收入群體的可支配收入；堅持完善目前的房地產(chǎn)調(diào)控政策，建立房地產(chǎn)市場發(fā)展長效機制，房價穩(wěn)定了，居民可支配收入就能相對提高，消費欲望和消費能力也就增強了；財政政策要更加積極有效，充分發(fā)揮政府購買的帶動作用；要切實降低制度成本和稅費成本，營造良好的投資環(huán)境，促進企業(yè)投資發(fā)展。

第二，深入推進“一帶一路”戰(zhàn)略，積極拓展國外市場。在特朗普大力推行貿(mào)易保護主義政策的大背景下，“一帶一路”戰(zhàn)略對擴大我國對外貿(mào)易意義重大。2016年前三季度，在我國外貿(mào)出口小幅下降的情況下，對“一帶一路”部分沿線國家的進出口呈現(xiàn)積極態(tài)勢。其中，對巴基斯坦、俄羅斯、波蘭和印度出口分別增長14.9%、14%、11.7%和7.8%。通過實施“一帶一路”戰(zhàn)略，中國可以積累有益經(jīng)驗，進一步加大拓展海外市場的力度，減緩對美貿(mào)易收縮可能帶來的沖擊。

第三，加大資本管制力度的同時，提高對人民幣匯率波動的容忍度。根據(jù)克魯格曼不可能三角理論，貨幣政策獨立性、資本自由流動和匯率穩(wěn)定三者不可兼得，央行將要在資本項目開放、人民幣貶值和貨幣政策獨立性之間進行取舍和妥協(xié)。按照上述理論，如果放任人民幣在市場的力量下迅速貶值，能夠保證資本項目開放的進展和貨幣政策的獨立性（節(jié)約外匯儲備的消耗）。如果遏制人民幣的貶值態(tài)勢，則有兩種選擇，一是動用外匯儲備沖銷，二是放緩資本項目開放。

第四，切實降低企業(yè)營運成本，為企業(yè)投資生產(chǎn)營造良好環(huán)境。為了應(yīng)對特朗普可能實施的減稅計劃，我國要在減稅降費降要素成本方面加大力度，進一步降低各類交易成本，特別是制度性的交易成本；降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本；調(diào)整完善勞動力市場結(jié)構(gòu)，為實體經(jīng)濟輸送技能匹配、薪酬合理的人力資源。

參考文獻：

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[3]黃達，張杰《貨幣銀行學(xué)》第六版