楊芳敏 侯鴻

摘 要：當前，根據物質采購平臺的逐步應用，物資采購系統(tǒng)建立了依托于信息網絡自動化網的采購網信息服務和采購管理平臺的控制網絡、辦公網絡、業(yè)務管理網絡，為采購管理單位、采購業(yè)務單位、科研和教學單位、和網絡終端客戶提供了廣泛的信息服務。在分析近年來物資采購信息化建設現狀的基礎上，按照物資采購“利用現代信息技術手段，探索創(chuàng)新采購業(yè)務監(jiān)督管理的方式方法”的建設與發(fā)展要求，緊緊圍繞采購服務保障這個中心，加快推進采購手段信息化建設，切實加強信息建設體系，逐步落實電子化采購和網上辦公。

關鍵詞：信息化建設；采購信息化

物資采購制度改革的最終目的是提高物資采購的效益和效率，建立更加符合現代建設與發(fā)展需要的采購運行機制。要實現這一目標，除了要加強制度建設外，還應注意發(fā)揮技術的推動作用。特別是在信息量劇增、信息途徑多元化、信息時效性要求日益增強的市場經濟條件下，既要把握住利用社會資源的優(yōu)勢，又要滿足本身特性的要求，就必須重視將物資采購制度改革與信息技術應用緊密結合起來，加強信息化建設。

一、物資采購信息化建設的意義

物資采購以滿足自身需求和經濟為根本，其首要目標是要確保自身的需要的質量，實現“品質保障”；其次要保證“物有所值”，滿足使用功能的要求；最后要保證采購程序的“規(guī)范化”。加強物資采購信息化建設，重點在于通過先進的網絡技術和通信技術，充分發(fā)揮信息在物資采購中的作用，對于實現采購信息網絡化、采購成本最小化、采購程序規(guī)范化具有極其重要的意義。

（一）運用線上業(yè)務，能更有效的管理采購全程。

網上依托平臺實施采購，依托平臺開展網上采購管理系統(tǒng)，包括軍隊物資采購任務管理、采購項目管理、采購合同管理、進口業(yè)務管理以及供應商庫管理等體系。實現采購業(yè)務網絡化、標準化、規(guī)范化采購管理，是深化采購改革的關鍵舉措，對于嚴格采購監(jiān)管、杜絕人為干擾、提高采購效率、實現公開透明具有重大意義。

（二）運用網絡資源，能更方便的采集采購信息。

物資采購部門作為連接用戶和市場的中介，信息采集對采購部門來說是極為重要的。如何更好地服務于需求，運用網絡資源是物資采購部門的重中之重。網上信息采集提供的信息范圍廣、價值高、時效性強，通過在網上集成供應商和用戶之間的供求信息和資源，實現需求動態(tài)、可供產品信息、新產品情況等重要信息和庫存資源的共享，為部隊采購提供準確、及時的決策信息，從而提高物資采購活動的工作效率和采購效益。

（三）運用網絡技術，能更有效的監(jiān)督采購過程。

大力實施網上評標，在物資采購網站上設立監(jiān)督瀏覽區(qū)，一是便于紀檢、財務和審計部門都可以在網上對采購活動進行監(jiān)督。二是當供應商在權利受到干擾和影響時，可以在規(guī)定的時間內，以適當的方式向物資采購有關管理部門質詢和投訴，來維護自己競標采購的參與權，獲得采購信息的知情權。這種職能部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督、內部監(jiān)督與外部監(jiān)督、事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮各方面對物資采購的監(jiān)督作用，使采購活動在公開透明的環(huán)境中規(guī)范有序運行。

二、物資采購信息化建設的內容

多年地方政府和國外采購工作的經驗表明，綜合運用信息化建設成果和有關的電子商務系統(tǒng)，可以大幅度提高物資采購工作信息處理能力，提高采購效率，縮減采購周期；借助網絡傳輸技術與自動識別技術，能夠實現物資流、資金流的透明化，從而強化對采購活動的過程控制；通過大力發(fā)展電子商務平臺則可以簡化采購手續(xù)，降低采購成本，提高采購效益。

（一）加強網站建設，共享社會資源。

實行網上采購，是提高采購效率，促進采購行為規(guī)范透明的有效手段，也是物資采購改革發(fā)展必然的一個方向。加強網站建設，共享社會資源，一是物資采購機構從內網專家?guī)旌屯饩W借用政府專家?guī)斐槿＜以u標；二是物資采購機構會在內外網發(fā)布公告后對參加物資采購的供應商家進行審查、開標和評標；三是運用《政府物資采購網》面向社會發(fā)布采購信息、組織物資采購、實施采購業(yè)務管理，利用社會資源為自己服務的門戶網站，是供應商進入物資采購市場、參與物資采購活動的重要平臺。

（二）建全網絡通道，保障信息互動。

在物資采購系統(tǒng)各單位之間要建立起順暢的“電子通道”，從而保障信息流在采購系統(tǒng)之間的溝通順暢，以便協調行動并進行全程監(jiān)控。通過物資采購業(yè)務部門的數據中心，實現與地方網絡之間的信息互動，更有效地利用社會資源，全面提高物資采購活動的效果和效率。

（三）完善網絡平臺，確保采購需求。

沒有完善的信息交流與溝通機制也就沒有物資采購的現代化。物資采購價格應當通過市場競爭確定。只有充分了解市場情況，采購機構人員才能全面掌握整個采購活動，才能更好地提供所需要的服務。因此，將物資采購與發(fā)展電子商務有機結合起來推進，擺脫了信息獲取的有限性，充分利用信息網絡技術，建立網絡平臺的電子化采購系統(tǒng)和自動監(jiān)督系統(tǒng)，按規(guī)范的程序所采購的物資 “物有所值”。

三、物資采購信息化建設的安全

電子商務具有高度的虛擬性、技術性，并且處于發(fā)展階段中一個并不完善的狀態(tài)，十分容易因為安全漏洞而受到致命打擊。物資采購活動網絡因為連接采購部門的單位和市場，采購的安全性值得關注，特別是在突發(fā)性事件應急采購，或是戰(zhàn)時采購時，安全問題就顯得尤為重要。所以采購信息化建設的安全問題就是擺在面前的現實課題。

（一）建立管理機構，保證采購信息管理。

首先，應在國家信息安全中心機構的規(guī)范下，建設信息化建設的技術安全部門，以信息化建設總體戰(zhàn)略規(guī)劃為導向，制定出主要的安全保密政策，并負責數字化應用上秘密信息和敏感信息的安全保密管理。其次，應設立相應級別的信息資源控制或保密管理機構，并以這些機構為基礎，組成網絡指揮系統(tǒng)，確保信息系統(tǒng)安全、暢通。再次，要盡快建立真正意義上的有關安全級別的信息安全基礎部門，如網絡監(jiān)管中心、測評認證中心、緊急處理中心、病毒防治中心、數字證書認證中心等，為采購信息化建設提供重要的信息安全支持。

（二）健全規(guī)章制度，抓好貫徹落實。

在政策、制度方面要將信息化建設內容體現在物資采購法規(guī)、制度中，給信息化建設以制度和法規(guī)上的支持。尤其是物資采購平臺安全的規(guī)定、網絡保密守則及其他各項規(guī)章制度，其主要作用在于規(guī)范物資采購電子商務的業(yè)務流程和需求部門對需求計劃的監(jiān)督，看該需求的具體走向。除了當前已有的信息安全風險評估外，主要圍繞信息保密、安全監(jiān)控和基礎設備管理的規(guī)定來落實基本法規(guī)；積極建立和完善供應商庫的信息采集、傳輸和處理等方面的規(guī)定、措施，明確網絡安全標準，嚴格資格審查和工作監(jiān)督，控制加密范圍，加強審核的檢測安全。

（三）搞好教育培訓，增強信息保密意識。

一方面要通過學習信息保密規(guī)章制度，舉辦采購保密知識講座，在有關采購網上搞好開設保密教育專欄，運用保密知識對有關人員考核等方式，引導大家進一步強化保密觀念。另一方面要強化物資采購人員的電子商務安全意識，做到防微杜漸，防患于未然。

（四）完善技術措施，維護終端安全網盾。

一是實行規(guī)范化管理。對辦公人員使用的移動硬盤和U盤進行統(tǒng)一編號，并登記造冊，重要文件必須使用移動硬盤存儲，專柜存放，二是抓好技術防護。借助社會成熟的技術手段，構置入侵檢測、漏洞掃描等系統(tǒng)軟件，配齊安全設備，為每臺電腦安裝殺毒軟件，建立起具有病毒檢測、入侵檢測、網絡監(jiān)控漏洞檢測、網絡監(jiān)控功能的信息安全保密檢測系統(tǒng)。三是組織技術培訓

參考文獻：

[1]物資采購工作文件匯編第三章第三十五條.

[2]物資采購工作文件匯編第九章第五十二條.

[3]采購政策法規(guī)匯編第十條2018年10月.

[4] 采購平臺用戶手冊第五章2018年12月.

[5] 譚聲隆等，《數字通信》[J].2012年10月.