當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)最大的隱憂是什么？從總量上看，我們每年還缺五六百億斤糧，所以進(jìn)口是必然的。但問(wèn)題是，2016年進(jìn)口了2500億斤，遠(yuǎn)超我們的缺口。另外，我國(guó)糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、質(zhì)量和食品安全問(wèn)題也很大。

從20世紀(jì)80年代中期開始，陳錫文一直是中國(guó)制定農(nóng)村政策的參與者之一，更被視為中國(guó)權(quán)威的農(nóng)村問(wèn)題專家，也被稱作是真懂中國(guó)農(nóng)村的官員。以下是他眼中的中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀：

農(nóng)民進(jìn)城和城里人下鄉(xiāng)

中國(guó)雖然幅員遼闊，但適于農(nóng)耕的土地確實(shí)很少。另外，按世界各國(guó)的基本規(guī)律，農(nóng)村人口減少了，農(nóng)村的建設(shè)用地就應(yīng)該褪回到自然狀態(tài)，有的可以復(fù)墾變成耕地，有的應(yīng)該恢復(fù)為自然生態(tài)用地。但現(xiàn)在，不少城里人希望到鄉(xiāng)下買個(gè)院落。這和農(nóng)民進(jìn)了城以后，還要保留農(nóng)村的房和地是不一樣的，前者主要是為了留退路;后者更多是想過(guò)陶淵明的生活，看好了投資土地是保賺不賠的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。不管是哪種想法，都可能造成農(nóng)村土地的閑置甚至違規(guī)改變用途。說(shuō)到底，“地、糧、人”是緊密聯(lián)系在一起的，保護(hù)耕地、保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)民生計(jì)安全是我國(guó)土地制度的核心。

農(nóng)村的成功與憂患

那么，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)最大的隱憂是什么？從總量上看，我們每年還缺五六百億斤糧，所以進(jìn)口是必然的。但問(wèn)題是，2016年進(jìn)口了2500億斤，遠(yuǎn)超我們的缺口。另外，我國(guó)糧食生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、質(zhì)量和食品安全問(wèn)題也很大。

40年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)政策最成功的一條，是在土地問(wèn)題上沒(méi)有出過(guò)大的偏差。在糧食政策上，雖然起起伏伏，但總體是通過(guò)增加農(nóng)民收入來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。

土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在成效不小。農(nóng)業(yè)部最新的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)戶家庭承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)超過(guò)了1/3，有7000多萬(wàn)戶或多或少地流轉(zhuǎn)出了承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，差不多是把10戶人家的地集中到1戶。

另外，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械很先進(jìn)，有的剛在美國(guó)上市，我們就用上了，比美國(guó)農(nóng)民還早。這靠的就是向更多的農(nóng)戶提供社會(huì)化服務(wù)。比如說(shuō)，我們一年大概種植3.5億畝麥子，麥?zhǔn)盏臋C(jī)械化率在92%以上。當(dāng)然不是92%的農(nóng)戶都去買收割機(jī)，他們是花錢買的服務(wù)，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)的跨區(qū)作業(yè)，使小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)也能分享大機(jī)械的效率。另外，現(xiàn)在讓全世界都很驚嘆的，就是中國(guó)農(nóng)業(yè)在使用無(wú)人機(jī)方面，無(wú)論是使用量和技術(shù)水平都沒(méi)有國(guó)家可以比肩。

所以說(shuō)，在我國(guó)國(guó)情下，光靠土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)還不能解決全部問(wèn)題。讓農(nóng)民放棄土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，他們會(huì)有很多后顧之憂。應(yīng)該是愿意流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的就流轉(zhuǎn)，不愿意流轉(zhuǎn)的，可以創(chuàng)造條件，讓他們共享現(xiàn)代技術(shù)裝備的社會(huì)化服務(wù)。

中國(guó)農(nóng)民是什么人

目前，農(nóng)民在變，尤其進(jìn)城和資本下鄉(xiāng)后，帶來(lái)的變化是很深刻的。但總的一條，中國(guó)農(nóng)民的本質(zhì)是純樸、善良、大度、吃苦耐勞和執(zhí)著的，這種品格非常了不起。另外，農(nóng)民是中國(guó)社會(huì)最懂得感恩的階層，質(zhì)樸、勤懇、誠(chéng)實(shí)等性格都和這一條有關(guān)。懂得了感恩，才知道敬畏，才知道應(yīng)該限制自己的哪些行為，不然就會(huì)放縱。