從2018年1月開始，在中央的直接部署下，全國開展了為期三年的掃黑除惡專項斗爭，一批重大案件得以告破，并引發(fā)社會關注，這其中就包括湖南警方剛剛破獲的湖南新晃一中“操場埋尸案”。今年4月中旬，湖南省懷化市新晃侗族自治縣公安局在掃黑除惡專項斗爭中查獲了一個涉黑涉惡犯罪團伙。由此，揭開了一個被隱藏了16年的秘密……

失蹤：棋沒下完，人不見了

16年前的1月22日上午8點，在距離湖南長沙近500公里一個叫新晃的湘西小縣城里，53歲的鄧世平下樓離開家，像往常一樣到不遠處的新晃一中上班。

先前在新晃縣教學儀器廠工作的鄧世平，是在2001年被調到新晃一中的。當年，縣里為了籌備50周年縣慶，要到新晃一中開會，學校決定將操場進行改造，新修一圈跑道。曾在貴州搞過工程的鄧世平，被學校安排負責工程質量監(jiān)督管理工作，學校操場的工程質量由他來簽字把關。

到2003年春節(jié)前夕，工程已干了一年多，8000多平方米的操場，只剩下跑道還沒鋪。要等太陽把沙土曬干，然后再鋪鵝卵石、水泥等，最后才鋪跑道，工地也因此多日沒有開工。工程車已經(jīng)撤離，只有操場一角還停有挖掘機。

不過，在同事們口中原則性很強、在女兒眼中十分耿直的鄧世平，照舊來到工程指揮部值班。在后來鄧世平的家屬所寫的一份材料中稱，鄧世平到學校后就和當時的總務處主任姚本英以及該工程包工頭杜少平在工程指揮部二樓商討工程掃尾工作。之后，與姚本英圍著爐火下起了象棋。

就在下棋時，姚本英被工地上的民工羅德光特意支開，等姚本英要返回時，又被杜少平攔住后，倆人一同離開了學校。

鄧世平自此后就消失了。

鄧世平消失的第二天是新晃一中教職工春節(jié)前聚餐的日子，鄧世平的妻子一早就去學校的工地上找他。鄧世平的同事孫兵回憶，當時大家都說沒看見鄧世平，有人說他是不是到外面辦事去了。

鄧世平始終沒有回家。鄧世平失蹤后，新晃一中時任校長黃炳松組織教職工搜山，把水池、河邊、山上的茅草堆和防空洞都找了，甚至農民冬天放紅薯的地窖也找了一兩天，但還是沒找到。在孫兵的印象中，當時大家還沒往他遇害這方面想。

蹊蹺：調查都沒了下文

此后，鄧家人報警。在材料中，描述到校長黃炳松及有關部門在處理此事的態(tài)度上，鄧世平之子鄧藍冰用了“十分蹊蹺”這個詞?！?月24日我母親到新晃一中要學校報案，學校謊稱他們已報了案。但是，當我母親25號早晨到公安局詢問時，他們都說沒有學校的報案記錄，于是我母親報了案?！?/p>

2003年3月，針對鄧世平失蹤一事，鄧家向湖南省公安廳寄了有關材料。案件轉交懷化市公安局一名鄧姓警官辦理。鄧藍冰稱，當時在現(xiàn)場的墻上采取到了血樣，但后來也沒了下文。

鄧家人在尋找中得知，最后見過鄧世平的人是包工頭杜少平。

1962年出生的項目包工頭杜少平是黃炳松的外甥。結合鄧世平先前與杜少平因工程問題鬧過矛盾，以及很久沒施工的挖掘機在那天冒雨推土（鄧藍冰稱，1月23日，推土機在工地上推了20多分鐘的土，被推過的地方有兩個坑）等信息，當時，很多人，包括鄧家人都懷疑鄧世平被謀害并埋尸于操場。

鄧世平家屬所寫的一份材料稱，操場跑道工程原承包合同為80萬元。合同簽訂后，杜少平和黃炳松私自更改合同，工程還沒完工就已付款140多萬元。對此，鄧世平向上級提出過異議。而且，鄧世平還曾因施工方工程質量不合格的問題，拒絕在驗收單上簽字，得罪了杜少平。鄧世平的女兒介紹，當時，鄧世平還找來黃炳松一起查看。

鄧世平家人稱，懷化市教育局當時還接到一封匿名信，反映新晃一中操場修建中的經(jīng)濟問題，這封信轉到了新晃侗族自治縣教育局。杜少平懷疑這封信是鄧世平所寫，所以對鄧世平更加嫉恨?！罢且驗榕c杜少平的矛盾，導致鄧世平被害。”

遺?。骸鞍钢邪浮敝匾娞烊?/p>

2007年，鄧世平失蹤4年后，法律上認定其為自然死亡。

16年來，該案一直沒有實質進展，鄧世平的妻子幾乎哭瞎了雙眼。坊間關于鄧世平被杜少平謀害并埋尸的傳言也漸漸被人淡忘。

2009年，校長黃炳松退休，生活在深圳。杜少平在新晃經(jīng)營著夜郎谷休閑中心和劉姐粉館。鄧世平的子女也去了外地工作。

直到2019年4月17日，新晃侗族自治縣公安局發(fā)出一則檢舉揭發(fā)杜少平等人違法犯罪線索的通告，鄧世平失蹤案才被重新打開封印。當?shù)鼐匠晒Υ虻舳派倨椒缸飯F伙，抓獲杜少平等7名犯罪嫌疑人。至此，“操場埋尸案”以“案中案”的形式，重新出現(xiàn)在公眾的視野中，隨著6月20日凌晨新晃一中操場上挖出一具遺骸，迅速發(fā)酵成為焦點。

DNA檢驗結果顯示：遺骸就是失蹤了16年的鄧世平。官方6月23日發(fā)布消息：經(jīng)公安機關審訊深挖，杜少平及其團伙成員羅某某、高某某供認其殺害鄧世平及埋尸的犯罪事實。同日被公布的還有新晃一中原校長黃炳松被立案審查和監(jiān)察調查的消息。媒體調查了解到，自2002年起，新晃縣發(fā)生的多起刑事案件，疑與杜少平有關。

正義本該“既不缺席也不遲到”

據(jù)新華社報道，懷化市、新晃縣紀委監(jiān)委相關負責人表示，將深挖時任校長黃炳松外甥、嫌犯杜少平背后的“關系網(wǎng)”和“保護傘”，目前已有初步進展。《人民日報》評論稱：“正義雖然會遲到，但不會缺席?！?/p>

然而，也要思考：法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，為何一漏十六年？我們要如何縫補疏漏的正義？

華南理工大學法學院講師葉竹盛認為，問題首先出在受理鄧世平舉報的新晃縣教育局。接到舉報后，教育局不僅沒有啟動調查，反而泄露了舉報內容。在工程監(jiān)理人鄧世平蹊蹺失蹤后，教育局也未重視該舉報，沒有深入調查學校工程到底是否存在質量問題和腐敗問題。緊接著是公安機關立案環(huán)節(jié)出了問題。對于一件高度可疑的人口失蹤案件，公安機關沒有什么合理理由拒不立案。

目前從公開渠道無法查到2003年公安部門是否已有關于人口失蹤案立案標準的規(guī)定，但至遲到2005年，公安部已經(jīng)制定了《公安機關查找疑似被侵害失蹤人員信息工作規(guī)定》。其中明確規(guī)定了幾種應當立案偵查的人口失蹤案件，與本案有關的就包括“失蹤人員在失蹤前與他人有重大矛盾糾紛的”和“失蹤原因不明，失蹤時間超過3個月的”兩種情形。

再就是作為法律監(jiān)督部門的新晃縣檢察院沒有履行立案監(jiān)督職責。1996年的《刑事訴訟法》也早已規(guī)定了檢察院應當對公安機關應當立案而不立案的行為予以監(jiān)督。

本案中的一個關鍵人物是時任新晃一中的校長黃炳松。作為被害人的領導，又是黑惡勢力杜少平的親戚，也是案發(fā)操場的實際管理者，不論在其中扮演了什么角色，黃炳松均難辭其咎。

最終導致案件沉寂16年真相未明的，則是相關部門和人員集體的沉默。從此次挖掘尸骨的情況來看，操場雖大，但仍然可以比較精準地定位在三百平方米的范圍內進行挖掘，這說明犯罪線索一直以來都是明確且有根有據(jù)的。

一臺挖掘機最多一天時間就可以完成的工作，為什么16年來寧可放任操場埋尸的“傳言”在坊間流傳，以致人心惶惶，嚴重影響政風社風，卻沒有哪個部門哪個領導愿意、或者哪怕嘗試挖掘驗證一下呢？

眼下該案仍在深挖中，可以預見，在社會強烈關注下，該案中的所有疑問終將以法治“方程式”解開。而透過聚在此案上的擾攘聲音，也不難讀懂公眾的深層次關切：在每起個案中，正義都該“既不缺席，也盡量不遲到”。其路徑是“破網(wǎng)打傘”、提升案件偵破效率，結果則能指向對權利更好的保護。以該案論，就是對舉報者權利的更有力庇護，對不幸遭遇的前端防范。要讓作惡者“出來混，遲早要還”——不僅要還，還得盡早還。