美國此次對臺軍售有三點值得注意：第一，規(guī)模是特朗普就任至今最大一筆;第二，所售武器除了延續(xù)以往防空導(dǎo)彈的傳統(tǒng)外，此次并未出現(xiàn)海空作戰(zhàn)工具，而是變成了陸戰(zhàn)用的坦克;第三，時機(jī)敏感。剛巧在中美將于近日重啟貿(mào)易談判之際。

7月8日，美國國務(wù)院批準(zhǔn)兩項“對外軍售案”，允許向臺灣當(dāng)局出售108輛M1A2T型“艾布拉姆斯”坦克、約250枚“毒刺”導(dǎo)彈以及相關(guān)支持設(shè)備，兩筆交易總額超過22億美元。

波瀾再起

實際上，除了上述軍備外，臺灣當(dāng)局提出的軍購清單中還包括M2勃朗寧機(jī)槍和M240通用機(jī)槍等多項武器裝備，而美方最終批準(zhǔn)了其中關(guān)于M1A2T型坦克和“毒刺”導(dǎo)彈的購買請求。

7月12日，在中國外交部例行記者會上，發(fā)言人耿爽表示，美方向臺灣出售武器，嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，嚴(yán)重違反一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定，粗暴干涉中國內(nèi)政，損害中國主權(quán)和安全利益，中方對此表示強(qiáng)烈不滿和堅決反對，已經(jīng)就此向美方提出了嚴(yán)正交涉。

耿爽指出，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，任何人都不要低估中國政府和人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、反對外來干涉的堅定決心。中方敦促美方恪守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定，立即撤銷上述對臺軍售計劃，停止美臺軍事聯(lián)系，以免對中美關(guān)系和臺海和平穩(wěn)定造成進(jìn)一步的損害。

一段時間以來，美國政府不斷打出“臺灣牌”。2018年底，特朗普簽署所謂《亞洲再保證倡議法》在內(nèi)的13項法案，使其正式生效。該法案規(guī)定，美國應(yīng)定期“對臺軍售”，以及根據(jù)所謂《臺灣旅行法》鼓勵美國高層官員訪臺，法案甚至將臺灣納入美國“印太戰(zhàn)略”的一環(huán)。

今年6月27日，美國聯(lián)邦參議院通過《2020財年國防授權(quán)法》。參議院認(rèn)為，美方應(yīng)強(qiáng)力支持對臺軍售，應(yīng)讓美艦繼續(xù)常態(tài)通過臺海，并鼓勵盟友與伙伴通過，以表明其致力于在國際法允許的任何地方飛行、航行與執(zhí)行任務(wù)。

軍售幽靈

美國對臺軍售始于對臺軍援。上世紀(jì)中葉冷戰(zhàn)年代，美國對臺灣提供大量軍援，使其成為美國威懾中國大陸的前沿基地。隨著無償軍援于1974年結(jié)束，美國改用軍售方式武裝臺灣。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，老布什政府向臺灣出售的武器主要包括：E-2T“鷹眼”早期預(yù)警機(jī)、C-130H運輸機(jī)等。其中，老布什于1992年9月2日宣布向臺灣出售150架F-16A/B型戰(zhàn)斗機(jī)，滿足了臺灣當(dāng)局長達(dá)10余年的軍購要求。這筆軍售也被視作美國對臺軍售政策的分水嶺。此后，包括“愛國者”導(dǎo)彈在內(nèi)的先進(jìn)武器再次出現(xiàn)在出售清單上。

自1990年以來，美國政府對臺軍售的裝備與服務(wù)累計價值達(dá)448億美元。在數(shù)屆美國政府之中，小布什政府8年對臺軍售達(dá)156億美元，數(shù)量最多;奧巴馬政府第一屆任期內(nèi)對臺軍售高達(dá)122億美元，力度最大，包括“愛國者”導(dǎo)彈、“阿帕奇”直升機(jī)、“黑鷹”直升機(jī)等大手筆買賣;單筆最大訂單則是老布什政府1992年宣布賣給臺灣150架F-16A/B戰(zhàn)機(jī)，價值約60億美元。

2015年12月，奧巴馬政府時隔4年半再次宣布對臺軍售。這次雖只有10億美元，卻包含兩艘“佩里”級護(hù)衛(wèi)艦，而且出售給臺灣的兩艘還是升級版，它們安裝的AN/SQQ-89是目前美國海軍的主力反潛作戰(zhàn)系統(tǒng)。

特朗普上臺后，于2017年6月公布首宗對臺軍售方案，總價值約14.2億美元。內(nèi)容包括HARM反輻射導(dǎo)彈50枚、MK48魚雷46枚等。

2018年9月和2019年4月，特朗普政府又分別向臺灣提供F-16戰(zhàn)機(jī)、C-130運輸機(jī)，以及飛行員訓(xùn)練和后勤支持等服務(wù)，規(guī)模分別為3.3億和5億美元。

切勿“玩火”

美國此次對臺軍售有三點值得注意：

第一，規(guī)模是特朗普就任至今最大一筆;第二，所售武器除了延續(xù)以往防空導(dǎo)彈的傳統(tǒng)外，此次并未出現(xiàn)?？兆鲬?zhàn)工具，而是變成了陸戰(zhàn)用的坦克。而臺灣方面歷來強(qiáng)調(diào)“制空第一”，購買武器長期實行六分法，即空軍占3/6，海軍占2/6，陸軍只占1/6;第三，時機(jī)敏感。剛巧在中美將于近日重啟貿(mào)易談判之際。

軍事分析人士指出，從本次售臺軍備的性能上看，M1A2T型坦克配備車長獨立熱像儀與車輛資訊系統(tǒng)，還有其他高科技電子設(shè)備，它們將全部配給駐守北臺灣的陸軍第六軍團(tuán)。而“毒刺”導(dǎo)彈作為一款便攜式防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，它可打擊低空飛行的直升機(jī)、無人機(jī)、巡航導(dǎo)彈及固定翼飛機(jī)。此外，該導(dǎo)彈采用紅外導(dǎo)引頭，打擊精度高，幾乎能打擊飛行高度1100英尺（355米）以下的任何飛行器。

在上海國際問題研究院臺港澳所所長邵育群看來，特朗普政府對臺軍售在以下兩方面與奧巴馬時代有所不同。第一，隨著中美關(guān)系競爭的一面趨強(qiáng)，如今的美國可能尋求軍售的常態(tài)化，與過去顧及“特殊時刻”而不打“臺灣牌”的做法形成區(qū)別;第二，將臺灣納入美國“印太戰(zhàn)略”的一環(huán)，更看重其在服務(wù)于美國整體戰(zhàn)略中的作用。尤其是在美國幫助臺灣“固邦”成果有限、臺灣在國際組織中的影響力失色的情況下，美國想通過“印太戰(zhàn)略”賦予臺灣新的國際活動空間，提升它在地區(qū)事務(wù)中的能見度。

專家認(rèn)為，在中美重啟經(jīng)貿(mào)談判的時刻，美國在臺灣問題上“玩火”將給兩國關(guān)系和臺海和平穩(wěn)定造成破壞，不利于雙方共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。美方應(yīng)當(dāng)認(rèn)清無視中國核心利益的危害性，慎重妥善處理涉臺問題。