張熾輝 蔡卓弟 黃冰 何明

摘要：2019年2月18日，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要正式出爐，該區(qū)不僅要建成充滿活力的世界級(jí)城市群、國際科技創(chuàng)新中心、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，還要打造成宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈的典范。東莞作為粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)城市，必須提前謀劃大氣污染防治相關(guān)舉措，特別在揮發(fā)性有機(jī)物（VOCS）作為我國典型城市群的主要大氣污染物的情況下，需要進(jìn)一步探索典型區(qū)域VOCS整治的可行之路。以東莞市為粵港澳大灣區(qū)典型區(qū)域城市，回顧了每階段VOCS污染整治經(jīng)歷，分享了有益的VOCS整治經(jīng)驗(yàn)與成果，提出了有針對(duì)性的建議與展望，以期為粵港澳大灣區(qū)大氣環(huán)境規(guī)劃和管理提供決策支持，也為全國其他城市群的VOCS污染防控提供借鑒。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);VOCS;整治

中圖分類號(hào)：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）05-00-03

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.05.036

Abstract： On February 18， 2019，the outline of the development plan for the Dawan District of Guangdong， Hong Kong and Macao was officially launched. The region should not only build a vibrant world-class urban agglomeration，an International Center for scientific and technological innovation， a demonstration zone of deep cooperation between the Mainland and Hong Kong and Macao， but also a model of livable， livable， professional and tourist life circles. As a key city in Guangdong-Hong Kong-Macau Greater Bay area， Dongguan must plan relevant measures to prevent and control air pollution in advance. Especially in the case of volatile organic compounds （VOCS） as the main air pollutant of typical urban agglomerations in China， it is necessary to further explore the feasible way to control VOCS in typical areas. Taking Dongguan City as a typical regional city in Guangdong-Hong Kong-Macau Greater Bay area， this paper reviews the experiences of VOCS pollution control in each stage， shares beneficial experiences and achievements in VOCS pollution control， and puts forward pertinent suggestions and prospects， with a view to providing decision support for the planning and management of the atmospheric environment in Guangdong-Hong Kong-Macau Greater Bay area， as well as providing reference for the prevention and control of VOCS pollution in other urban agglomerations throughout the country.

Keywords：Guangdong-Hong Kong-Macau Greater Bay area;Volatile organic compounds （VOCS ）;Renovate

揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）作為O3和機(jī)氣溶膠（SOA）的重要前體物，是影響珠江三角洲地區(qū)空氣質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一 [1-8]，對(duì)人類健康也有不利影響[9-10]。揮發(fā)性有機(jī)物減排與控制工作由于起步較晚，污染防治工作進(jìn)展落后于SO2、NOX等其他大氣污染物，隨著一系列政策法規(guī)的頒布實(shí)施，近幾年各地VOCS污染防治工作得到全面加強(qiáng)，已成為我國大氣污染防治的重點(diǎn)工作之一[11]。

粵港澳大灣區(qū)由香港、澳門、廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等珠三角九市組成，是未來最具活力的國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。東莞市位于粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域，大氣復(fù)合污染特征明顯，為大氣污染防治典型區(qū)域。近年來通過采取系列大氣治污措施，SO2和PM2.5主要污染物濃度持續(xù)穩(wěn)步下降，但臭氧超標(biāo)問題仍然十分突出。由于氣象條件與排放源分布的雙重因素作用，臭氧成為繼PM2.5 后的另一項(xiàng)主要污染物[12-13]。從圖1可出看出，東莞市的VOCS污染源數(shù)量眾多，分布廣，受區(qū)域傳輸影響非常大，需要珠三角各城市聯(lián)合開展多污染物協(xié)同控制才能有效削減，治理難度大。本文以粵港澳大灣區(qū)一個(gè)典型區(qū)域?yàn)榇?，回顧了其近九年VOCS污染整治歷程，分享了有益的VOCS整治經(jīng)驗(yàn)與成果，提出了建議與展望，以期為粵港澳大灣區(qū)大氣環(huán)境規(guī)劃和管理提供決策支持，也為全國其他城市群的VOCS污染防控提供借鑒。

1 VOCs整治經(jīng)歷

1.1 整治開端（2010～2012）

開展印刷、家具、制鞋、表面涂裝、電子設(shè)備制造、玩具制造、紡織印染、化工等8個(gè)典型行業(yè)規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)污染開展整治，要求其完善VOCs收集、處理、排放系統(tǒng)。通過考察、調(diào)研，確定澤龍漆包線公司（采用催化燃燒工藝）、松山湖生益科技、沙田新長(zhǎng)橋塑膠（采用熱焚燒工藝）、大嶺山大寶化工廠（采用活性炭吸附）等企業(yè)作為全市VOCs治理示范項(xiàng)目。

1.2 全面推進(jìn)（2013～2015）

開展了木質(zhì)家具和制鞋行業(yè)VOCs專項(xiàng)整治及化工等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理，推廣使用水性、粉末、紫外光固化等低VOCs含量涂料和催化燃燒、熱力焚燒、冷凝回收等高效凈化技術(shù)。整治根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求來實(shí)施，必須遵循清潔生產(chǎn)、杜絕無組織排放、加強(qiáng)有機(jī)廢氣收集及處理等原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)VOCs排放的控制，完善VOCs污染治理設(shè)施臺(tái)賬管理，強(qiáng)化VOCs污染防治。

1.3 深化整治（2016～2018）

開展VOCs污染源排放調(diào)查，掌握VOCs固定污染源行業(yè)企數(shù)量，分析了VOCs排放特征和治理情況，建立了固定污染源排放清單。依據(jù)調(diào)研為導(dǎo)向，全面深化了家具、制鞋、印刷、塑膠、汽車和摩托車制造（表面涂裝）行業(yè)VOCs整治，制定VOCs治理技術(shù)規(guī)范，規(guī)范整治工作。按藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，對(duì)VOCs排放量大的重點(diǎn)企業(yè)，開展VOCs深度治理工作。

2 經(jīng)驗(yàn)與探索

2.1 現(xiàn)場(chǎng)摸底調(diào)查，制定整治方案

針對(duì)VOCs排放企業(yè)數(shù)量眾多、分布廣，排污狀況參差不齊的特點(diǎn)，對(duì)家具、印刷、塑膠等重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)摸底調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定印發(fā)了《東莞市家具制造及制鞋行業(yè)VOCs污染整治工作實(shí)施方案》（東環(huán)〔2016〕65號(hào)）、《東莞市印刷及塑膠行業(yè)VOCs污染整治工作實(shí)施方案》（東環(huán)辦〔2017〕10號(hào)）和《東莞市重點(diǎn)VOCs企業(yè)污染整治工作實(shí)施方案》（東大氣辦〔2018〕42號(hào)），全面開展整治。

2.2 制定治理技術(shù)規(guī)范，提升工藝設(shè)備

研究VOCs治理技術(shù)及治理效果，針對(duì)不同企業(yè)VOCs排放的特點(diǎn)，制定了《家具制造行業(yè)VOCs治理技術(shù)指南》和《制鞋行業(yè)VOCs治理技術(shù)指南》（東環(huán)〔2016〕64號(hào)）、《印刷、塑膠、汽車和摩托車制造（表面涂裝）行業(yè)VOCs治理技術(shù)指南》（東環(huán)辦函〔2017〕72號(hào)）和《東莞市VOCs治理技術(shù)指南》，提出不同類型技術(shù)的最佳實(shí)施對(duì)象和范圍，推廣介紹先進(jìn)的VOCs防控技術(shù)，為企業(yè)開展VOCs治理提供有效的技術(shù)支撐，進(jìn)一步提升治理成效。

2.3 開展技術(shù)交流，提高治理水平

通過召開VOCs治理技術(shù)交流會(huì)，參加跨省市VOCs治理技術(shù)專題宣講會(huì)，進(jìn)行不定期多頻次的典型技術(shù)調(diào)研，指導(dǎo)和幫助企業(yè)提升VOCs治理技術(shù)。調(diào)研得出：東莞地區(qū)最常用的VOCs治理技術(shù)有：光催化氧化+活性炭吸附法，低溫等離子+活性炭吸附法，蓄熱式焚燒法（RTO），吸附濃縮+RCO，生物法等，為企業(yè)VOCs治理技術(shù)的選擇提供參考借鑒。

2.4 推廣環(huán)保型原料，推進(jìn)綠色制造

推進(jìn)低VOCs或無VOCs環(huán)保型原輔材料的使用，從源頭上控制VOCs排放，促進(jìn)企業(yè)綠色制造，實(shí)現(xiàn)環(huán)保管理方式的轉(zhuǎn)變，積極助推VOCs治理工作，建立VOCs治理的樣板工程，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)其他企業(yè)的整治工作，力爭(zhēng)取得更好的成效。

2.5 加強(qiáng)臺(tái)賬管理，鼓勵(lì)第三方運(yùn)營(yíng)

建立電子臺(tái)賬填報(bào)系統(tǒng)，推進(jìn)臺(tái)賬管理電子化，完善電子臺(tái)賬信息化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化防治設(shè)施的運(yùn)營(yíng)臺(tái)賬管理，重點(diǎn)核查運(yùn)營(yíng)過程中吸附劑、吸收液或催化劑的更換、更新情況，并對(duì)不建立相關(guān)臺(tái)賬或不更換活性炭的行為組織查處。對(duì)雖建有VOCs治理設(shè)施，但運(yùn)行維護(hù)存在重大缺陷、凈化效率達(dá)不到要求的，鼓勵(lì)實(shí)施第三方運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理政策。

2.6 加強(qiáng)環(huán)保公司及社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督

嚴(yán)格環(huán)保設(shè)施核查，對(duì)存在工藝造假、設(shè)施弄虛作假行為的環(huán)保公司予以通告公示;加強(qiáng)檢測(cè)報(bào)告的審核力度，督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)遵守相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)行業(yè)自律，環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站不定期對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常采樣、分析等操作進(jìn)行抽查，對(duì)存在明顯造假行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu)通報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

3 VOCs整治成果

（1）通過調(diào)研團(tuán)隊(duì)的摸底調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)排查，累計(jì)建立工業(yè)源VOCs排放企業(yè)名錄8000多家，基本摸清了底數(shù);確定VOCs組分：從圖2可以看出，含氧有機(jī)物、芳香烴、烷烴為排放量貢獻(xiàn)最大的前三甲，分別占比為52%、23%和16%，其中，乙酸乙酯和2-丁酮是最主要的組分。綜合考慮東莞市固定污染源VOCs排放空間、臭氧生產(chǎn)貢獻(xiàn)、高排放量VOCs組分貢獻(xiàn)，結(jié)合排放現(xiàn)狀及治理情況，確定VOCs重點(diǎn)控制行業(yè)：家具制造業(yè)、制鞋業(yè)、金屬表面涂裝業(yè)、電子元器件制造業(yè)、印刷業(yè)、橡膠及塑料制造業(yè)。

（2）按照“提升一批、整治一批、淘汰一批”的原則，全面推進(jìn)VOCs綜合治理，累計(jì)完成源頭和末端提升整治近5000家， VOCs排放總量得到有效的削減。從圖3可以看出，重點(diǎn)整治的鎮(zhèn)街包括大嶺山鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、厚街鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)。這些鎮(zhèn)街多為家具制造、制鞋、印刷、塑膠和表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)，經(jīng)整治和提升后，年減少VOCs排放量約3.65萬多噸，空氣質(zhì)量有所改善，VOCs減排工作取得一定成效。

（3）VOCs污染治理水平和管理能力穩(wěn)步提升。 VOCs排放方式從粗放到集約，即從無組織或高空排放到統(tǒng)一收集處理后達(dá)標(biāo)排放。無安裝處理設(shè)施的企業(yè)極少，10%以下。治理工藝從簡(jiǎn)單至高效，即從噴淋、單一活性炭吸附提升改造為RCO、RTO和多級(jí)聯(lián)用技術(shù)等較高治理效率工藝，大大提高了VOCs治理工藝的可靠性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步提升治理成效。建立完善VOCs臺(tái)賬信息管理平臺(tái)，對(duì)企業(yè)的基本情況、生產(chǎn)情況、原輔材料使用情況、VOCs治理設(shè)施情況等信息進(jìn)行登記;規(guī)范VOCs監(jiān)測(cè)行為，要求企業(yè)根據(jù)環(huán)評(píng)文件或相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其排放的VOCs進(jìn)行監(jiān)測(cè);穩(wěn)步推進(jìn)VOCs在線監(jiān)測(cè)，分行業(yè)分階段推進(jìn)末端治理設(shè)施安裝VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

4 建議與展望

（1）開展VOCs減排措施下的空氣質(zhì)量改善情況評(píng)估研究，厘清臭氧生成與前體物VOCs和NOX排放的關(guān)系，識(shí)別大氣復(fù)合污染特征和成因，提出適合東莞的VOCs和NOX削減比例，利用模型結(jié)果和實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)修正減排方案，形成具有一套切實(shí)可行的VOCs減排控制策略，綜合考慮各行業(yè)VOCs排放、主要排放物種的環(huán)境和健康效應(yīng)，以及行業(yè)VOCs減排潛力，提出總量削減的分配方案。（2）通過對(duì)重點(diǎn)VOCs排放行業(yè)工藝現(xiàn)狀的調(diào)研以及對(duì)國內(nèi)外廣泛使用VOCs治理技術(shù)的分析比較，綜合評(píng)價(jià)各種技術(shù)的費(fèi)用效果情況，建立VOCs污染物高效控制技術(shù)與裝備。通過與高校等科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研技術(shù)研究以及外出考察、調(diào)研、學(xué)習(xí)優(yōu)秀案例工程，探討經(jīng)濟(jì)、可行、高效的治理技術(shù)，形成重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理的最佳可行技術(shù)方案。針對(duì)各行業(yè)的排放特征和各種控制技術(shù)的特點(diǎn)，提出可行的方法對(duì)VOCs治理工程的運(yùn)行狀態(tài)、去除效率等參數(shù)實(shí)行監(jiān)控，確保VOCs治理工程發(fā)揮實(shí)效，減排任務(wù)得到落實(shí)。（3）建立長(zhǎng)效的評(píng)估反饋機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整臭氧前體物減排策略，定期更新VOCs的污染特征、來源信息等進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新增排放源，評(píng)估行業(yè)VOCs控制措施在環(huán)境質(zhì)量改善方面所起的作用，分析VOCs排放的變化趨勢(shì)。建立VOCs排放清單的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，對(duì)行業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行更新，及時(shí)跟蹤VOCs排放的變化。通過空氣質(zhì)量模型對(duì)臭氧生成機(jī)制進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化VOCs減排策略，分析VOCs減排對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響，為實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的長(zhǎng)效改善提供技術(shù)保障。（4）探索VOCs治理監(jiān)管模式的創(chuàng)新，引導(dǎo)分散式VOCs排放企業(yè)的集中式投資、治理、減排，降低全社會(huì)VOCs治理成本。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，引導(dǎo)VOCs排放企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新開展VOCs集中整治試點(diǎn)，因地制宜選擇集中治理方式，采取區(qū)域在線監(jiān)控等方式跟蹤評(píng)估集中治理成效。試點(diǎn)開展工業(yè)源VOCs治理設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，鼓勵(lì)采用VOCs走航監(jiān)測(cè)等先進(jìn)科技手段，有針對(duì)性地加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保治理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。（5）實(shí)施“一企一策”綜合整治效果評(píng)估，檢查企業(yè)生產(chǎn)工況，核實(shí)生產(chǎn)工藝改進(jìn)情況、治理措施運(yùn)行情況，核查“一企一策”方案編制和綜合整治完成情況，評(píng)估企業(yè)綜合整治措施實(shí)施效果，評(píng)估企業(yè)VOCs治理現(xiàn)狀和VOCs減排量，提出VOCs綜合整治持續(xù)保持與改進(jìn)的建議，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。（6）開展初步健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究，關(guān)于長(zhǎng)期在高濃度VOCs作業(yè)環(huán)境下的人群的暴露風(fēng)險(xiǎn)，以及各行業(yè)不同生產(chǎn)工況下VOCs組分的高致癌作用等研究，促使人群最大程度的規(guī)避暴露危害的風(fēng)險(xiǎn)，為原輔材料的最優(yōu)化的更新替代提供參考依據(jù)。

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收稿日期：2019-02-21

作者簡(jiǎn)介：張熾輝 （1984-），男，工程師，研究方向?yàn)閾]發(fā)性有機(jī)物（VOCS）污染防治。