崔俊濤

[摘要]在國內(nèi)外學(xué)者的研究以及國內(nèi)旅游集散中心建設(shè)運(yùn)行實(shí)踐基礎(chǔ)上，探討了襄陽市旅游集散中心構(gòu)建的必要性，基于全域旅游的視角對旅游集散中心構(gòu)建及其功能進(jìn)行了分析，最后提出了促進(jìn)旅游集散中心在旅游發(fā)展中發(fā)揮更大作用的相關(guān)對策。

[關(guān)鍵詞]旅游集散中心;全域旅游;襄陽

[中圖分類號]F592.7[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

引言

旅游集散中心最初出現(xiàn)在巴黎、倫敦、威尼斯、法蘭克福等發(fā)達(dá)的西方國家，主要目的是“為自助游旅游者提供的旅游服務(wù)中心”，是為短線游客提供便捷的旅游服務(wù)的公共服務(wù)平臺。旅游集散中心在區(qū)域融合、資源共享、互惠互利等方面發(fā)揮了重要的作用，是實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌、服務(wù)提升、產(chǎn)品升級、末端帶動的有效途徑，是整合旅游產(chǎn)業(yè)體系與公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)動的重要推手。

基于此，本文在國內(nèi)外學(xué)者的研究以及國內(nèi)旅游集散中心建設(shè)運(yùn)行實(shí)踐基礎(chǔ)上，探討襄陽市旅游集散中心建設(shè)問題。

1 建設(shè)襄陽旅游集散中心的必要性

襄陽旅游實(shí)施“旅游二次創(chuàng)業(yè)”以來，既取得了不菲的成績，形成了特色文化旅游、生態(tài)休閑旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、研學(xué)旅行六大旅游產(chǎn)業(yè)體系，也積累了一些結(jié)構(gòu)性的矛盾。新形勢下，有必要盡快建立自己的城市旅游集散中心系統(tǒng)，帶動襄陽市旅游業(yè)的快速發(fā)展。

1.1 內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量的要求

經(jīng)過了連續(xù)幾年的持續(xù)快速發(fā)展，襄陽旅游已經(jīng)初步形成了相對完善的全域旅游開放發(fā)展格局。與此同時，襄陽旅游發(fā)展也還面臨著不平衡的矛盾，如旅游交通、廁所、停車場、游客集散中心和咨詢中心等旅游公共服務(wù)體系嚴(yán)重滯后于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。其中旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)育度與旅游公共服務(wù)的不足是其中最亟待解決的結(jié)構(gòu)問題。具體表現(xiàn)在：“互聯(lián)網(wǎng)+全域旅游”新時代下，旅游運(yùn)營日趨智能化和復(fù)雜化，客觀上要求必須擁有一個以完善的旅游信息集成平臺作為連接各行各業(yè)與旅游的紐帶。而旅游集散中心是綜合性旅游服務(wù)部門，具備實(shí)時更新的動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，旅游咨詢、線路旅游、酒店預(yù)訂以及個性化服務(wù)等方面的功能，能有效實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與旅游業(yè)的融合，是襄陽內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇。

1.2 整合旅游要素，壯大旅游產(chǎn)業(yè)的必然要求

2018年，襄陽市政府提出“全景式打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全季節(jié)體驗(yàn)、全方位服務(wù)、全社會參與”的旅游發(fā)展新模式，以全域旅游發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)對旅游資源進(jìn)行全域整合和全域覆蓋。那么，最有效的方案，就是落地于全域旅游平臺的搭建，而全域旅游平臺，旅游集散中心則是重頭戲，通過集散中心這個資源整合平臺串聯(lián)交通資源，連接襄陽各個特色旅游景點(diǎn)，快速高效的孵化多種服務(wù)體系和產(chǎn)品體系，逐步形成全新的供應(yīng)鏈生態(tài)。同時，在這些產(chǎn)品和服務(wù)架構(gòu)基礎(chǔ)上，必然會吸引更多的資本參與，激發(fā)出全新的、個性化的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“單客經(jīng)濟(jì)”。

此外，移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下集散中心的建設(shè)必然會帶來襄陽旅游供應(yīng)鏈的重構(gòu)。通過整合旅游要素，將會把襄陽旅游產(chǎn)業(yè)和其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推向一個全新的共享經(jīng)濟(jì)時代，供應(yīng)鏈上服務(wù)組織、旅游產(chǎn)品和服務(wù)方式將會被重組，也會創(chuàng)造一個巨大的價值空間。

1.3 壯大襄陽城市旅游的必然要求

隨著漢十鐵路、鄭萬高鐵等高鐵的即將啟用，以高速鐵路為依托的“1～2小時經(jīng)濟(jì)朋友圈”即將形成，區(qū)位升級刺激市場擴(kuò)張，戰(zhàn)略上將改變襄陽市旅游格局和發(fā)展方式。這就客觀要求襄陽旅游必須順勢而為，按照線性多向流動與節(jié)點(diǎn)匯聚的空間布局原則，頂層設(shè)計重構(gòu)全域旅游大骨架，積極融入“高鐵經(jīng)濟(jì)圈”，主動對接高鐵客源資源，從過境服務(wù)功能提升到全面配套的現(xiàn)代化綜合服務(wù)功能。

在這個形勢下，襄陽旅游勢必要發(fā)揮城市的聚集和整合作用，否則仍然單純依賴景區(qū)單點(diǎn)突破而忽視城市中心旅游配套的“外圍強(qiáng)，中心弱”發(fā)展格局，很容易導(dǎo)致襄陽旅游的邊緣化。那么，打造一個組織和集散功能的吸引核，對內(nèi)盤活資源，對外承接各類資源是大勢所趨。

2 襄陽旅游集散中心體系構(gòu)成

2.1 “半小時主城、2小時襄陽”的運(yùn)輸服務(wù)體系

襄陽旅游集散中心的核心功能是承擔(dān)車輛機(jī)務(wù)維修駐站、停放和機(jī)務(wù)保障，為旅客提供多種車型的運(yùn)力保障，方便游客快捷、舒適、集體直達(dá)旅游目的地。按照游客的空間流動方向規(guī)劃旅游交通線路，對外依托高鐵、高速公路、民航構(gòu)建“快進(jìn)”交通網(wǎng)絡(luò)，對內(nèi)承接各大旅游景區(qū)，構(gòu)建“快出”交通網(wǎng)絡(luò)，打造立體“半小時主城、2小時襄陽”快捷、高效的集散交通網(wǎng)絡(luò)，滿足游客出行需求。

2.2 信息咨詢?nèi)脚_

集散中心信息咨詢系統(tǒng)是面向旅游管理部門、旅游企業(yè)、旅游者而搭建的服務(wù)平臺。為旅游管理部門搭建電子政務(wù)平臺，滿足管理部門行業(yè)監(jiān)管需求;為旅游企業(yè)搭建B2C電子商務(wù)平臺，便于旅游企業(yè)開展?fàn)I銷宣傳、產(chǎn)品介紹等業(yè)務(wù);為旅游者搭建信息咨詢平臺，能讓游客快速查閱旅游服務(wù)相關(guān)信息和資訊，包括旅游線路、旅游景點(diǎn)、旅游費(fèi)用、旅游行程、精品線路推薦等。

2.3 中介服務(wù)功能

通過旅游集散中心這一中介機(jī)構(gòu)，由旅行社、景點(diǎn)、酒店各旅游行業(yè)的派駐機(jī)構(gòu)為游客提供導(dǎo)游預(yù)約、景點(diǎn)門票代售、票務(wù)預(yù)訂、住宿預(yù)訂、訂餐辦理等“一條龍”服務(wù)。

2.4綜合商業(yè)服務(wù)功能

未來的襄陽高速高鐵經(jīng)濟(jì)必將是潛力無限的黃金產(chǎn)業(yè)，所帶來的人流、物流、資金流具有巨大的商業(yè)開發(fā)價值，為商業(yè)化運(yùn)營提供機(jī)遇。旅游集散中心則是這個產(chǎn)業(yè)鏈中商機(jī)最大的亮點(diǎn)，其蘊(yùn)含的商業(yè)價值應(yīng)當(dāng)被挖掘和發(fā)揮出來，不應(yīng)單單是“快速位移”通道，也應(yīng)該是高附加值的多功能的商業(yè)組合體。而城市商業(yè)綜合體是商業(yè)發(fā)展的頂級模式，因此，打造集散中心城市商業(yè)綜合體這一商業(yè)經(jīng)營平臺，積極參與市場活動，創(chuàng)造市場價值，實(shí)現(xiàn)旅游集散中心經(jīng)營與旅游、物流、商業(yè)零售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，將成為未來襄陽旅游經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3 襄陽旅游集散中心構(gòu)建策略

3.1 完善體系，優(yōu)化布局

襄陽市旅游集散中心的布局應(yīng)著眼于鄂西生態(tài)文化旅游圈及國內(nèi)外客源市場的實(shí)際情況和旅游需求特點(diǎn)，以“快進(jìn)和快出”為工作目標(biāo)，全局優(yōu)化與重點(diǎn)突出相結(jié)合的均衡布局，超前發(fā)展。建議重點(diǎn)打造襄陽市區(qū)旅游集散分中心為引擎和核心，以旅游線路上各縣旅游集散分站為支撐，以各景點(diǎn)的旅游服務(wù)中心為補(bǔ)充的三級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效運(yùn)行的襄陽旅游集散中心網(wǎng)絡(luò)組織體系。即，按照“市場導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)，遠(yuǎn)近結(jié)合”的原則，抓住集散中心健康發(fā)展的核心問題，率先發(fā)展市區(qū)旅游集散中心，將之打造成為綜合性的旅游集散樞紐。通過合理的旅游線路組織和交通轉(zhuǎn)換設(shè)施建設(shè)，輻射旅游資源豐富的?？怠⒛险牡鹊?，進(jìn)而延伸其他縣區(qū)。

3.2 旅游交通的整體優(yōu)化

欲實(shí)現(xiàn)集散中心的游客集散功能，首先要解決旅游客流的交通組織問題。

目前襄陽市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到599km，“兩縱兩橫一環(huán)”的“井”字型高速公路骨架網(wǎng)基本形成，實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”。一二級公路總里程達(dá)到2715km，其中一級公路總里程達(dá)到646km，二級公路總里程達(dá)到2069km，實(shí)現(xiàn)所有縣市通一級及以上公路密集的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)為構(gòu)建襄陽市旅游集散中心系統(tǒng)奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了發(fā)展的機(jī)遇。那么，欲發(fā)揮集散中心對襄陽旅游的支撐作用，就需在運(yùn)輸服務(wù)的能力和水平上拔高提升，其中加強(qiáng)運(yùn)輸方式之間的銜接和協(xié)調(diào)是重中之重。具體措施是：一是建立客運(yùn)服務(wù)一體化機(jī)制。在政策層面對襄陽市客運(yùn)方式的布局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保各客運(yùn)之間的銜接順暢和信息傳遞與處理的及時;二是建立旅游交通的共融和共享機(jī)制。構(gòu)建旅游交通數(shù)字化綜合指揮中心和統(tǒng)一的旅游客運(yùn)信息系統(tǒng)，統(tǒng)計分析客流量，合理安排運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)信息共享，促進(jìn)旅游交通方式的優(yōu)勢互補(bǔ)，滿足旅游市場的小批量、多頻度的運(yùn)輸要求。

3.3 構(gòu)建旅游集散中心網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)支撐平臺

作為一個集旅游、集散服務(wù)、咨詢等功能為一體的旅游公共服務(wù)平臺，應(yīng)首先在市區(qū)旅游集散中心構(gòu)建高效的平臺化智慧運(yùn)營體系。包括兩個平臺體系，面向旅游企業(yè)構(gòu)建綜合型公共服務(wù)平臺，以互聯(lián)網(wǎng)和信息化平臺為依托和手段全面匯集整合景區(qū)和交通的信息資源，及時進(jìn)行信息和業(yè)務(wù)上的銜接，帶動集散中心內(nèi)各旅游企業(yè)和組織共同參與，形成資源共享和高效的智能化的服務(wù)體系，對旅游信息發(fā)布、景點(diǎn)開放、客流引導(dǎo)、服務(wù)配置等進(jìn)行智能管理，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)務(wù)的高效聯(lián)動等方面具有重要意義。面向游客構(gòu)建云平臺和手機(jī)APP系統(tǒng)。盡管APP的市場開發(fā)目前還是處于空白階段，但在移動購物的便攜性等方面有著廣闊的市場前景，已經(jīng)取代了電腦成為電商領(lǐng)域中運(yùn)用最廣泛的媒介。因此，集散中心融合餐飲、住宿、交通、景區(qū)（點(diǎn)）娛樂、購物等領(lǐng)域，開發(fā)掌上公交、網(wǎng)上預(yù)訂和線上支付、手機(jī)查詢等系列APP產(chǎn)品，可有效提高服務(wù)便利性，便于游客智能感知各類旅游信息、及時安排和調(diào)整工作與旅游計劃，讓游客能夠更有效地和景區(qū)、酒店之間進(jìn)行實(shí)時溝通。

3.4通過共同利益和規(guī)則建立BOT伙伴關(guān)系

BOT這種投資與建設(shè)方式被一些發(fā)展中國家用來進(jìn)行其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并取得了一定的成功，引起了世界范圍廣泛的青睞。綜合考慮其他建設(shè)方式，采用BOT融資建設(shè)模式比較適合襄陽的實(shí)際。一方面，集散中心是個綜合性的、大型的、持續(xù)的建設(shè)工程，政府財力有限，融資壓力大，允許私營實(shí)體參與能吸引大量的民營資本解決建設(shè)資金的缺口問題;另一方面，在BOT模式中，政府和投資者共同分擔(dān)BOT項(xiàng)目風(fēng)險，項(xiàng)目公司承擔(dān)建造、財經(jīng)等風(fēng)險，政府承擔(dān)政治和法律風(fēng)險，其中不可抗力風(fēng)險雙方都必須共同承擔(dān)。將企業(yè)發(fā)展納入到集散中心建設(shè)中，為企業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)和政治后盾，又對企業(yè)施加其影響力和控制權(quán)，將會有利于集散中心的健康發(fā)展。

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