鄭宇瑜

[摘 要]舟山群島是中國的第一大群島，位于中國東部沿海地區(qū)，島上居民靠海吃海，因此漁業(yè)一直是舟山的重要產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，舟山也擁有著豐富的旅游資源。因此，舟山發(fā)展休閑漁業(yè)的市場前景廣闊。本文將根據(jù)舟山休閑漁業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，進一步用STOW分析法分析舟山休閑漁業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢機遇和劣勢挑戰(zhàn)，最后提出相應(yīng)的建議對策。

[關(guān)鍵詞]舟山;休閑漁業(yè);旅游

[中圖分類號]F326.4 [文獻標(biāo)識碼]A

1 休閑漁業(yè)的基本概念

目前，對于休閑漁業(yè)的定義尚未統(tǒng)一，許多專家學(xué)者對休閑漁業(yè)的概念有著不同的理解概括，在此主要分為國內(nèi)、國外兩種關(guān)于休閑漁業(yè)的定義：

第一種是國外對休閑漁業(yè)的定義。國外對休閑漁業(yè)的定義主要是根據(jù)其與商業(yè)漁業(yè)的區(qū)別。其是建立在與商業(yè)漁業(yè)有所區(qū)分的基礎(chǔ)上，這有助于立法和管理的界限。歐洲委員會將休閑漁業(yè)定義為“不以商業(yè)為目的而進行的捕魚活動”，而美國國家海洋漁業(yè)局則進一步將其定義為“休閑漁業(yè)游客可以出售部分或全部漁獲，而經(jīng)濟回報只占個人收入的很小一部分。由此可以看出，在國外，對于休閑漁業(yè)的定義，大多國家都是將重點放在休閑與商業(yè)不同的界定上。

第二種則是我國國內(nèi)對休閑漁業(yè)的定義。和國外不同的是，我國的專家學(xué)者給休閑漁業(yè)的定義主要是從休閑漁業(yè)的功能、目的入手進行概括。如現(xiàn)在國內(nèi)普遍被大家認(rèn)同的關(guān)于休閑漁業(yè)的定義是由江吉榮教授提出，他對休閑漁業(yè)的定義是：休閑漁業(yè)就是利用漁村設(shè)備、漁村空間、漁業(yè)生產(chǎn)的場地、漁法漁具、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)經(jīng)營活動、自然生物、漁業(yè)自然環(huán)境及漁村人文資源，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，以發(fā)揮漁業(yè)與漁村休閑旅游功能，增進國人對漁村與漁業(yè)之體驗，提升旅游品質(zhì)，并提高漁民收益，促進漁村發(fā)展。而本文也將從國內(nèi)對休閑漁業(yè)的定義入手，對舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展作一個分析。

2 SWOT分析法基本概念

（1）SWOT分析法，又被稱為態(tài)勢分析法，是舊金山的管理學(xué)教授在20世紀(jì)60年代提出的。SWOT分別代表的意思為，S：strengths（優(yōu)勢）、W：weakness（劣勢）、O：opportunities（機遇）、T：threats（威脅）。該模型是用來分析一種行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展出路的模型，通過列舉某一行業(yè)或地區(qū)針對特定環(huán)境所擁有的優(yōu)勢、劣勢和機遇、挑戰(zhàn)，引用矩陣進行交叉分析、提出一系列能夠發(fā)揮優(yōu)勢、利用機遇、改善劣勢和應(yīng)對挑戰(zhàn)的解決方法。因此，SWOT分析法往往可以較為系統(tǒng)全面地對研究對象所處的一個內(nèi)部環(huán)境以及外部環(huán)境進行總結(jié)概括。同時，通過SWOT分析法，我們可以有針對性地制訂出相應(yīng)的計劃方案。在本次研究中，筆者也選擇了用SWOT分析法對浙江省舟山市的休閑漁業(yè)進行一個大體的分析，從而總結(jié)出舟山市發(fā)展休閑漁業(yè)所具備的優(yōu)勢、機遇，以及存在的劣勢、挑戰(zhàn)，以此為根據(jù)可以更清晰地了解現(xiàn)下舟山市休閑漁業(yè)的競爭力狀況。最后，提出相關(guān)的意見建議。

（2）在運用SWOT分析法時，為了能夠保證它的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，要遵守以下幾點規(guī)則：（1）要對研究對象的優(yōu)劣勢、機遇以及挑戰(zhàn)都有客觀全面的認(rèn)識;（2）要保持SWOT分析法的簡潔化，避免復(fù)雜化和過度分析。

3 浙江省舟山市休閑漁業(yè)的SWOT分析

3.1 舟山市休閑漁業(yè)的優(yōu)勢（strengths）

（1）舟山獨特的地理優(yōu)勢。舟山位于我國東南沿海地區(qū)，長江口南側(cè)，東臨東海，西靠杭州灣，北面上海市，是長江三角洲地區(qū)對外開放的海上門戶和重要通道。同時，舟山也是中國第一個以群島建制的地級市，群島現(xiàn)象獨特。整個舟山群島由1390個島嶼組成，許多島嶼都有自己不同的特色景致。因此可以說，舟山的地理位置優(yōu)勢明顯，且這個地理位置所帶來的特色也十分濃厚。

（2）舟山逐步發(fā)展的海陸交通。舟山群島之前一直以海運為主，居民出入各島之間或者進出舟山群島都是依靠輪渡，至2008年底，舟山擁有海上客渡運航線102條，其中客滾航線15條，高速客運航線29條。所以舟山的海上交通一直是較為發(fā)達(dá)。但陸上的交通卻是相對發(fā)展不足，這一狀況直接限制了舟山的發(fā)展。直至2009年12月25日，舟山跨海大橋正式通車后，破除了這一瓶頸。此后，舟山居民、外市外省的人進出島內(nèi)都有了更大的便利。

（3）舟山的漁業(yè)資源豐富。舟山一直有著“東海魚倉”和“海鮮之都”的美稱。由于舟山瀕臨東海，面向太平洋，優(yōu)質(zhì)的地理位置為舟山提供了豐富的漁業(yè)資源，形成了全國最大的漁場——舟山漁場。漁場內(nèi)共有海洋生物1163種，按類別分：有浮游植物91種、浮游動物103種、底棲動物480種、底棲植物131種、游泳動物358種。以大黃魚、小黃魚、帶魚和墨魚（烏賊）4大家魚為主要漁產(chǎn)（四大經(jīng)濟魚類）。捕撈的主要品種有帶魚、鰳魚、馬鮫魚、海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等36余種。豐富的漁業(yè)資源為休閑漁業(yè)的發(fā)展奠定了殷實的基礎(chǔ)。

（4）舟山的漁村文化歷史久遠(yuǎn)，獨具特色。據(jù)考證，五千多年前就有人類在舟山群島繁衍生息，唐代正式建縣開始距今也有一千二百多年的歷史。自古以來，舟山一直是個被海環(huán)繞，居民靠捕魚為生的地方。在這么多年的發(fā)展過程中，舟山經(jīng)歷的不只是漁業(yè)的發(fā)展，從漁業(yè)中衍生出來的漁文化也是舟山群島的一大特色。漁民號子、舟山鑼鼓、祭海等都是在漁民漫長的捕魚勞作生活中出現(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。而很多游客到了舟山以后，不僅可以領(lǐng)略獨特的海島風(fēng)光，同時也可以參與編織漁網(wǎng)、坐漁船到近海捕魚等項目。

3.2 舟山市休閑漁業(yè)的劣勢（weakness）

雖然舟山近些年來休閑漁業(yè)的發(fā)展整體呈現(xiàn)上升趨勢，但在這一發(fā)展過程中仍然存在著許多不容輕視的問題，主要有以下幾點：

（1）舟山的休閑漁業(yè)旅游形象的設(shè)計缺乏特色。休閑漁業(yè)旅游形象主要是指該地的休閑漁業(yè)中所呈現(xiàn)的包含當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品及形象，如宣傳標(biāo)語、標(biāo)志等內(nèi)容。舟山的休閑漁業(yè)旅游主要是個體經(jīng)營，許多商家并不會去深入設(shè)計專門的標(biāo)志標(biāo)語，也很少進行相關(guān)的宣傳。因此舟山的休閑漁業(yè)旅游的經(jīng)營規(guī)模往往較少且分散，發(fā)展程度也相對不高。

（2）舟山休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平低，開發(fā)項目雷同。休閑漁業(yè)是近些年才興起的產(chǎn)業(yè)，在舟山的發(fā)展也才剛剛起步。一方面，目前舟山市的休閑漁業(yè)設(shè)施相對簡陋，如可供游玩的休閑漁船數(shù)量較少，比較出名的只有南洞藝谷的木質(zhì)漁船綠眉毛。而且很多休閑漁船的安全措施往往令人堪憂，2016年的時候東極的一艘休閑漁船載客出行遇到意外，后來搜救的時候發(fā)現(xiàn)船上38名游客無一穿救生衣。另一方面，舟山雖然擁有豐富的海洋資源，但在開發(fā)上卻顯得十分貧乏。目前舟山除了垂釣、觀賞、捕撈等項目外，其他項目則較少開發(fā)，大規(guī)模的休閑漁業(yè)場所數(shù)量少。而且舟山從事休閑漁業(yè)的人員主要是當(dāng)?shù)氐臐O民轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)，他們接受教育的程度一般不高，也沒有接受過相應(yīng)的管理課程。所以往往經(jīng)營服務(wù)能力都較低。從而影響了舟山休閑漁業(yè)這一行業(yè)的發(fā)展。

（3）舟山相關(guān)的政府部門在休閑漁業(yè)管理方面缺乏經(jīng)驗，管理不善。因為休閑漁業(yè)既包括了第一產(chǎn)業(yè)中的漁業(yè)，同時也與第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)的旅游業(yè)相關(guān)，因此許多部門處在不知道該不該管，如何去管，該管理哪部分的問題，如舟山市旅游局、舟山市海洋漁業(yè)局等，這些部門都與休閑漁業(yè)掛鉤，但是其到底應(yīng)該負(fù)責(zé)其中的哪個部分，其權(quán)限有多大，這些都沒有明確的界定。然而這些往往會帶來負(fù)面的結(jié)果，如某些事情多個部門都不管，或者多個部門重復(fù)管理;再例如旅客消費者在遇事時也不知道應(yīng)該去找哪個部門，消費者的權(quán)益無法得到保障，會直接造成消費者對再次到舟山旅游的意愿弱化。這種現(xiàn)象的存在會造成舟山休閑漁業(yè)發(fā)展的不利。

3.3 舟山市休閑漁業(yè)的機遇（opportunities）

（1）海洋經(jīng)濟時代的到來。2001年的聯(lián)合國文件中提出“21世紀(jì)是海洋世紀(jì)”，而伴隨著全球的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟一體化程度的加深，各國都紛紛將目光投到海洋這一塊人類尚未深度開發(fā)利用的區(qū)域。與海緊密相關(guān)的舟山群島，在2011年被國家正式批準(zhǔn)成為我國第四個國家級新區(qū)，同時也是我國第一個致力于發(fā)展海洋經(jīng)濟的新區(qū)。舟山未來的方向就是作為長三角地區(qū)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟的新試點，同時也要建成我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心，努力成為面向環(huán)太平洋經(jīng)濟圈的橋頭堡。新區(qū)的建立，國家對海洋經(jīng)濟的關(guān)注，勢必會為舟山的發(fā)展帶來新的機遇。而舟山發(fā)展的新機遇也直接關(guān)系到了舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展。如果能夠加以善用，舟山未來的休閑漁業(yè)必定將有著極大的發(fā)展上升空間。

（2）休閑漁業(yè)的客源市場逐漸擴大。我國自改革開放后，經(jīng)濟一直呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，與此同時，人民的收入也穩(wěn)步增加。原來對衣食住行的需求得以滿足后，國民也漸漸開始追求精神上的享受，再加上伴隨著我國城市化程度的加深，城市居民的生活節(jié)奏越來越快，工作壓力也越來越大，因此在這個快節(jié)奏高壓力的年代里，出游成為了國民緩解壓力的方式之一。同時，傳統(tǒng)出游的方式也不再能完全滿足人們的出游需求，新興的旅游方式也漸漸冒出頭來，其中就包括休閑漁業(yè)旅游。人們在純自然的環(huán)境中，能夠參與漁民的生產(chǎn)作業(yè)，吃到新鮮的海鮮，看獨特的海島風(fēng)光，這不只讓游客體會到新的樂趣，同時也讓他們可以放緩生活的節(jié)奏，消除積累的壓力。所以近些年來，到舟山地區(qū)旅游的游客數(shù)量也逐步上升。據(jù)統(tǒng)計，2016年，舟山全年接待國內(nèi)外游客共4610.61萬人次，比2015年增長18.9%;其中，接待國際游客33.92萬人次，增長5.2%。從主要景區(qū)看，普陀山景區(qū)接待游客749.69萬人次，增長12.9%;朱家尖景區(qū)接待游客647.96萬人次，增長16.1%;桃花島景區(qū)接待游客253.93萬人次，增長10.7%。全年實現(xiàn)旅游總收入661.62億元，增長19.8%。

3.4 舟山休閑漁業(yè)發(fā)展的威脅（threats）

（1）區(qū)域之間競爭壓力大。舟山雖然是海島地區(qū)，但同樣，我國臨海城市并不少見，如連云港、大連、汕頭、青島、寧波等城市都是中國知名的臨海城市，其同樣擁有沙灘、海、海鮮等景觀產(chǎn)品。而舟山目前的休閑漁業(yè)發(fā)展模式單一，缺乏自身特色。因此對于舟山來說，如果只是按照現(xiàn)在的發(fā)展模式，一味做著以海釣、觀賞為主的漁家樂，勢必會逐漸失去競爭力。如何深入挖掘舟山自己的海島特色，并將此做好做大是舟山現(xiàn)在休閑漁業(yè)涵須解決的問題之一。

（2）舟山現(xiàn)在近海和自然環(huán)境污染加重。隨著近些年經(jīng)濟的發(fā)展，舟山近海區(qū)域的污染現(xiàn)象也是越來越嚴(yán)重，其主要原因是大陸的污水直接排放到海里，居民的生活污水不經(jīng)處理直接排放，以及長江等河流帶來的工業(yè)污水。如果現(xiàn)在不加以處理，舟山的近海污染影響到舟山朱家尖等地的海水浴場，這會直接帶來極其嚴(yán)重的后果，對舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展也會造成致命的打擊。除了海水的污染，現(xiàn)在隨著舟山旅游業(yè)的發(fā)展，越來越多的游客進出舟山，車輛也隨之增多，原本較好的空氣質(zhì)量也出現(xiàn)了一定程度的污染，而有些游客在景區(qū)內(nèi)的隨手亂扔垃圾的習(xí)慣，也造成了舟山各個景區(qū)的白色污染。休閑漁業(yè)的發(fā)展需要走可持續(xù)的發(fā)展道路，因此如何改善舟山的海洋和自然環(huán)境，為游客提供一個更安全舒心的旅游環(huán)境也是舟山休閑漁業(yè)發(fā)展的另一大問題。

4 舟山休閑漁業(yè)發(fā)展的建議

針對現(xiàn)在舟山休閑漁業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，提出以下幾點的建議：

（1）完善舟山休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品休閑漁業(yè)基地。截至2014年，舟山地區(qū)一共擁有五個精品休閑漁業(yè)基地。事實證明，精品休閑漁業(yè)基地的建立對舟山的休閑漁業(yè)發(fā)展具有極大的推動作用，同時也是舟山休閑漁業(yè)在逐步發(fā)展的一個證明。但舟山地區(qū)的休閑漁業(yè)發(fā)展模式仍是比較單一。因此，一方面可以在現(xiàn)有的漁家樂的基礎(chǔ)上，融入舟山特有的徐福文化、佛教文化等;另一方面舟山擁有眾多的島嶼，且許多島嶼的特色都不盡相同，可以根據(jù)每個島嶼的景致特色等因素，制定一個適合該島嶼的主題內(nèi)容，如現(xiàn)在的桃花島就是以金庸小說中創(chuàng)造的武俠世界聞名中國，所以應(yīng)該更大程度地利用舟山島嶼眾多的優(yōu)勢，而不是吃老本，一直只是打造東極、桃花島、普陀山等幾個島嶼，而是去發(fā)現(xiàn)新的可以開發(fā)利用的島嶼，將其打造為品牌島嶼。

（2）進一步完善舟山的交通系統(tǒng)。舟山一直以海運為主，在大橋開通后，陸運能力也得到了極大的提升，但相對大陸地區(qū)的交通系統(tǒng)，舟山的交通仍有很大的缺陷，如舟山的空中交通并不發(fā)達(dá)，城市內(nèi)也缺少一些旅游相關(guān)的交通設(shè)施（觀光巴士、自助自行車租借點等）。因此舟山可以完善空中交通，以此方便更多游客，特別是境外游客的出游，同時進一步發(fā)展城市內(nèi)、景區(qū)內(nèi)的交通系統(tǒng)，讓游客在舟山的出游更為便利。

（3）明確政府各部門職責(zé)，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)。舟山休閑漁業(yè)的發(fā)展離不開法律的保障，但因為其起步較晚，發(fā)展時間較短，所以舟山對休閑漁業(yè)這一塊的法律法規(guī)依舊存在著許多漏洞。比如通過法律法規(guī)來明確政府各部門在舟山休閑漁業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，權(quán)責(zé)清楚，減少重復(fù)管理或空白管理的現(xiàn)象，使政府相關(guān)部門能在休閑漁業(yè)的管理中發(fā)揮最大的作用，再如完善法律法規(guī)也可以讓休閑漁業(yè)的從業(yè)者或消費者有法可依，在遇到問題時，可以用法律的武器保障自己的權(quán)益，這樣舟山休閑漁業(yè)才可以得以健康地發(fā)展。

舟山自古以來以海為生，與海相伴，舟山的發(fā)展與海密不可分，而休閑漁業(yè)作為舟山群島現(xiàn)下的新興產(chǎn)業(yè)，我們有著可以做好這一產(chǎn)業(yè)的強大優(yōu)勢，但在此過程中，也要克服不足，抓住機遇，才能使舟山的休閑漁業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路上愈走愈好。

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