周慧祥

摘要：文章首先分析了工業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中存在的障礙影響，并對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不合理現(xiàn)象進(jìn)行總結(jié)。其次，重點(diǎn)探討工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型路徑實(shí)踐的方向，以及發(fā)展工業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)的有效措施，針對現(xiàn)存問題，提出幾點(diǎn)有效的解決意見，幫助提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境保護(hù)意識。

關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟(jì);綠色轉(zhuǎn)型;社會監(jiān)督

中圖分類號：F420 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）015-0378-02

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型現(xiàn)存障礙影響

1.政府宏觀調(diào)控機(jī)制不合理

我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中面臨的主要問題在于，地方政府宏觀調(diào)控機(jī)制不合理。關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中對地方GDP的影響。地方官員考核晉升，都會將GDP增長情況作為考核只要內(nèi)容，導(dǎo)致政府宏觀調(diào)控作用下，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)注重GDP的增長，缺乏工業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的長期規(guī)劃。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展策略。但由于在生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)理念方面與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著本質(zhì)不同，綠色轉(zhuǎn)型初期可能會出現(xiàn)GDP下降的問題，這與地方政府對政績的追求存在沖突。往往工業(yè)經(jīng)濟(jì)在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展初期難以得到政府宏觀調(diào)控支持，包括扶持政策、優(yōu)惠條件以及政策調(diào)控下的資源運(yùn)用配置等。宏觀調(diào)控機(jī)制不合理，會導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中市場出現(xiàn)不良競爭，很難發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型期的競爭力提升作用。政府宏觀調(diào)控機(jī)制是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，調(diào)控機(jī)制中存在不合理或者不完善的問題都會影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型有效實(shí)現(xiàn)。

2.技術(shù)創(chuàng)新存在一定困難

工業(yè)經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型方向發(fā)展，需要創(chuàng)新技術(shù)支撐，當(dāng)前能夠推動我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新技術(shù)比較稀缺，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然使用傳統(tǒng)技術(shù)。這樣的技術(shù)手段下，雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)步增長，但對環(huán)境的破壞卻十分嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，原有平衡性被打破后，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供的資源也會逐漸枯竭。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色創(chuàng)新技術(shù)是指能夠通過技術(shù)創(chuàng)新，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞影響。我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在技術(shù)創(chuàng)新中低于先進(jìn)國家0.3個百分點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新中的投入更明顯低于世界五百強(qiáng)企業(yè)，國內(nèi)大部分工業(yè)企業(yè)均面臨著轉(zhuǎn)型時期的技術(shù)問題。技術(shù)購買、轉(zhuǎn)讓需要投入大量成本，并且缺乏技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)與體系，僅依靠技術(shù)轉(zhuǎn)讓來支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，并不是長遠(yuǎn)之計。技術(shù)創(chuàng)新問題如果不能得到解決，在此基礎(chǔ)上所制定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展路徑也只能停留在理論層面。

3.環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制缺失

我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段并沒有針對環(huán)境進(jìn)行有效的補(bǔ)償，雖然近年來隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步，綠色工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也逐漸被重視起來，在部分地區(qū)也已經(jīng)形成了環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，但從全國整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)來看，環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制并不完善。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，缺乏環(huán)境保護(hù)理念，比如工業(yè)發(fā)展過程中，對于生態(tài)環(huán)境資源的使用，僅需要支付資源成本，自身成本并沒有將生態(tài)環(huán)境受到影響的成本引入其中。全社會在推行綠色消費(fèi)理念中也遇到了極大的阻礙，當(dāng)前我國工業(yè)發(fā)展對于綠色增長的核算缺乏長期的對于環(huán)境補(bǔ)償以及生態(tài)平衡的恢復(fù)成本。僅局限于破壞后的短期恢復(fù)，這里并沒有從長遠(yuǎn)考慮對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面保護(hù)，企業(yè)在生產(chǎn)過程中更缺乏先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備對環(huán)境的微觀保護(hù)。雖然傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)所投入的成本資金較小，但從環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制層面來看，并不利于補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建完善。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制不完善，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對現(xiàn)有資源開發(fā)利用不合理，也進(jìn)一步加劇了生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)，從而影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的可持續(xù)性。

4.社會監(jiān)督體系不足

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，社會監(jiān)督體系不完善，也導(dǎo)致綠色轉(zhuǎn)型難以實(shí)現(xiàn)。僅僅依靠企業(yè)內(nèi)部管理，對環(huán)境保護(hù)以及綠色生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)很容易出現(xiàn)責(zé)任推諉的現(xiàn)象，加之政府宏觀調(diào)控很難達(dá)到預(yù)期的社會保障體系完善效果。我國基層群眾綠色消費(fèi)意識并沒有形成，對于工業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境污染之間的問題，在一些重大生態(tài)環(huán)境污染事件中，社會輿論能夠發(fā)揮干預(yù)力量。但形成社會輿論的前提條件比較獨(dú)特，首先是事件發(fā)生的前提條件能夠激發(fā)群眾討論話題，造成影響力以及影響范圍巨大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對于一些中小型的環(huán)境污染事件，并沒能發(fā)揮社會輿論帶來的監(jiān)督作用。同時，在部分地域社會輿論受政府以及企業(yè)干預(yù)嚴(yán)重，導(dǎo)致社會監(jiān)督力量并不能得到強(qiáng)化，社會監(jiān)督體系長期難以完善，社會監(jiān)督力量確實(shí)難以發(fā)揮環(huán)境保護(hù)過程中的輿論監(jiān)督作用，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的綠色轉(zhuǎn)型也過于松散。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑選擇

1.創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綠色機(jī)制

工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型機(jī)制亟需完善，要將政府宏觀調(diào)控力量納入到工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中。通過政府宏觀調(diào)控并加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的結(jié)合，在政策優(yōu)惠影響力下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型重視程度也能得到提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型初期需要政府資金的投入支持，經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制構(gòu)建完善后，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)能夠得到更多資源利用，并且在政府重視程度提升的宏觀影響作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能在企業(yè)中落實(shí)。工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需要在發(fā)展理念、增長方式、目標(biāo)方向等方面作出重大轉(zhuǎn)變，要從戰(zhàn)略層面高度重視，走新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，建立完善制造業(yè)綠色發(fā)展的政策支撐體系。企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，能夠?qū)⒕G色轉(zhuǎn)型作為戰(zhàn)略思想，構(gòu)建長期發(fā)展計劃。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期所遇到的問題，在政府宏觀調(diào)控機(jī)制完善的幫助下，也能夠得到優(yōu)化解決。企業(yè)發(fā)展得到創(chuàng)新資源，技術(shù)創(chuàng)新以及發(fā)展路徑構(gòu)建完善，能夠在基層中得到落實(shí)并解決實(shí)際問題，技術(shù)創(chuàng)新及發(fā)展過程中的宏觀調(diào)控都離不開綠色轉(zhuǎn)型機(jī)制監(jiān)管完善，這也是當(dāng)前存在問題的有效解決路徑。

2.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)成本投入

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新以及發(fā)展過程中的成本投入，幫助企業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中能夠獲得自主創(chuàng)新技術(shù)的支持。政府應(yīng)該加大力度，對地方企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行激勵，使得企業(yè)在發(fā)展過程中能夠充分意識到技術(shù)創(chuàng)新對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略計劃的重要性。對發(fā)展過程中的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型以及所遇到的種種問題，始終將技術(shù)創(chuàng)新作為基礎(chǔ)支撐，并通過技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)成本的投入，營造出企業(yè)技術(shù)發(fā)展的有利環(huán)境。形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的創(chuàng)新科技體系，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間對生態(tài)環(huán)境的破壞影響也將逐漸減少，并幫助強(qiáng)化處于國際環(huán)境下的綜合競爭能力。

3.制定環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的形成，需要對企業(yè)原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅收組成進(jìn)行調(diào)整，能夠體現(xiàn)出企業(yè)在發(fā)展過程中開發(fā)使用資源的同時，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及影響。環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，形成后將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，企業(yè)日常經(jīng)營管理中也能嚴(yán)格要求自己。不斷創(chuàng)新研發(fā)科技，持續(xù)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入。從自身發(fā)展需求角度加大研發(fā)，在環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制監(jiān)督管理作用下，一旦發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境在工業(yè)生產(chǎn)過程中被破壞，也能將責(zé)任落實(shí)到具體的企業(yè)具體的個人，通過這種方法，來減少工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型時期遇到的管理機(jī)制落實(shí)的問題。不斷吸收世界先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)境治理理念，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快綠色發(fā)展的步伐。

4.強(qiáng)化社會監(jiān)督體系

強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的社會輿論監(jiān)督力量，政府應(yīng)該作出宏觀調(diào)控，對社會監(jiān)管力量予以保護(hù)，避免工業(yè)發(fā)展過程中企業(yè)自身干擾影響到輿論監(jiān)督力量的發(fā)揮。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全人類共同的責(zé)任與義務(wù)。政府應(yīng)該加大宣傳力度，提升基層群眾的環(huán)境保護(hù)意識，能夠在生產(chǎn)生活中對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行監(jiān)督。社會監(jiān)督體系得到完善、構(gòu)建后工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，才能夠在共同監(jiān)督機(jī)制作用下，合理利用資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略發(fā)展計劃。

三、結(jié)語

加快綠色工業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)，完善綠色制造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范;著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成工業(yè)發(fā)展的綠色布局;改革政績考核體系，完善環(huán)境規(guī)制，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度;深化資源和能源體制改革，完善財政稅收支持政策體系;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持;加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，為工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供人力資源保障;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，完善企業(yè)環(huán)境責(zé)任制度，促進(jìn)企業(yè)綠色經(jīng)營管理創(chuàng)新;推進(jìn)能源、環(huán)境、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的全球治理與國際協(xié)調(diào)，營造良好的外部環(huán)境。此外，中國作為一個高度開放、負(fù)責(zé)任的大國，需要積極參與全球綠色治理。在這一領(lǐng)域的國際合作中，既要爭取維護(hù)國家利益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，又應(yīng)為改善全球綠色發(fā)展環(huán)境付出更多的努力。