郭倩

摘要：基礎(chǔ)教育作為我國(guó)提高群眾文化水平的主要方式，一直以來(lái)深受?chē)?guó)家重視。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，教育體制的持續(xù)完善，基礎(chǔ)教育加大了體制改革的力度，然而，財(cái)務(wù)管理作為基礎(chǔ)教育改革的重要內(nèi)容，管理者的重視程度仍需要進(jìn)一步強(qiáng)化，其改革步伐相對(duì)較為緩慢。目前在基礎(chǔ)教育財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題。對(duì)此，本文提出了優(yōu)化措施，以期促進(jìn)基礎(chǔ)教育財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性與科學(xué)性，更好地為搞好教育服務(wù)提供保障。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;措施

中圖分類(lèi)號(hào)：G637.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）016-0350-01

基礎(chǔ)教育，主要是指人們?cè)诔砷L(zhǎng)階段為得到更多知識(shí)而先行掌握的知識(shí)，我國(guó)基礎(chǔ)教育主要是指幼兒教育、小學(xué)教育與普通中等教育。學(xué)校作為我國(guó)開(kāi)展基礎(chǔ)教育的主陣地，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理中，其主要是對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行管理，包括學(xué)校經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理。當(dāng)前，中小學(xué)改革日常深入，為保障學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的改革非常關(guān)鍵。全面掌握基礎(chǔ)教育財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，以先進(jìn)理念與方式完善財(cái)務(wù)管理工作，避免管理問(wèn)題的發(fā)生，成為中小學(xué)校發(fā)展重點(diǎn)。

一、基礎(chǔ)教育財(cái)務(wù)管理的簡(jiǎn)述

基礎(chǔ)教育的財(cái)務(wù)管理，是學(xué)校實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的過(guò)程，學(xué)校通過(guò)對(duì)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，合理使用學(xué)校各類(lèi)資金，提高經(jīng)濟(jì)核算能力和資金使用效益，為發(fā)展教育事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？梢哉f(shuō)，基礎(chǔ)教育的財(cái)務(wù)管理尤其是民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理關(guān)系著學(xué)校發(fā)展，與學(xué)校各方面管理工作存在內(nèi)在聯(lián)系，是對(duì)學(xué)校各項(xiàng)管理的綜合反映，是學(xué)校實(shí)現(xiàn)高效管理的基礎(chǔ)和前提。如：管理人員可通過(guò)對(duì)中小學(xué)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)變動(dòng)進(jìn)行分析，掌握招生、畢業(yè)、教職工增減等學(xué)校基礎(chǔ)狀況，合理預(yù)測(cè)學(xué)校未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展趨勢(shì)，并且，還能清晰了解學(xué)生教育成本、資金使用、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)間的比例等?？梢哉f(shuō)，基礎(chǔ)教育開(kāi)展過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理的落實(shí)，具有重要意義。

二、基礎(chǔ)教育財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)滯后

在基礎(chǔ)教育財(cái)務(wù)管理中，隨著中小學(xué)教育的深入改革，基礎(chǔ)教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出多樣性，財(cái)務(wù)管理涉及方面不斷增加，此時(shí)，傳統(tǒng)管理理念已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足需求，引進(jìn)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理模式成為基礎(chǔ)教育發(fā)展重點(diǎn)。然而，在基礎(chǔ)教育的財(cái)務(wù)管理中，管理意識(shí)的滯后問(wèn)題較為普遍，具體展現(xiàn)在：其一，管理理念更新緩慢，學(xué)校管理階層并未充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，甚至將其作為后勤管理的組成對(duì)待，并未將其與教育的重要性放在同一高度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理理念的更新緩慢。其二，對(duì)內(nèi)控重視度不足，甚至將內(nèi)控等同于會(huì)計(jì)工作，內(nèi)控作用難以有效發(fā)揮，無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效預(yù)測(cè)，制約了學(xué)校的健康發(fā)展。其三，預(yù)算績(jī)效沒(méi)有足夠的重視，導(dǎo)致資金的使用效益不高。

（二）財(cái)務(wù)管理人員的水平不足

在基礎(chǔ)教育中，由于主管部門(mén)、學(xué)校著重重視教育質(zhì)量的提高，財(cái)務(wù)人員在學(xué)校的地位相對(duì)低于教師，工作積極性不高，專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理人員大多進(jìn)入大型企業(yè)發(fā)展，以期得到更高重視度，學(xué)校很難招收到專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員。并且，在財(cái)務(wù)管理中，部分財(cái)務(wù)人員直接由教師兼任，而教師本身并未將精力完全放在財(cái)務(wù)管理中，完善的管理制度不足，增大了財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此，在基礎(chǔ)教育中，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，成為學(xué)校發(fā)展重點(diǎn)。

（三）學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度較低

在基礎(chǔ)教育的財(cái)務(wù)管理中，管理部門(mén)在校長(zhǎng)為首的領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)下展開(kāi)工作，因領(lǐng)導(dǎo)者本身是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者，以教育為主，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視度、認(rèn)知不足，在監(jiān)督制度建設(shè)上，制度欠缺，監(jiān)督作用難以發(fā)揮。而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人員安排具有決定權(quán)，在財(cái)務(wù)管理部門(mén)中，管理人員多是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，而非專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，加之基礎(chǔ)教育學(xué)校中往往缺乏審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督重視度不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度低下。

三、基礎(chǔ)教育財(cái)務(wù)管理存在的措施

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，履行管理責(zé)任

意識(shí)是實(shí)踐的指導(dǎo)，在基礎(chǔ)教育的財(cái)務(wù)管理中，只有全體人員從思想上重視該工作，轉(zhuǎn)變以教育為主的理念，重視財(cái)務(wù)管理對(duì)學(xué)校發(fā)展的作用，才能真正落實(shí)財(cái)務(wù)管理，有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)學(xué)校健康發(fā)展。對(duì)此，學(xué)校管理人員應(yīng)完善內(nèi)部控制，將內(nèi)部控制信息化落實(shí)到財(cái)務(wù)管理中，全面提高財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定財(cái)務(wù)管理制度，層層落實(shí)管理工作，并制定獎(jiǎng)懲措施，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理，全面發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，推動(dòng)基礎(chǔ)教育的全面普及。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)

在基礎(chǔ)教育財(cái)務(wù)管理中，管理人應(yīng)重視專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，為財(cái)務(wù)管理職責(zé)的落實(shí)與作用發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。首先，學(xué)校應(yīng)保障財(cái)務(wù)人員具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。其次，對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)與實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高其專(zhuān)業(yè)知識(shí)、軟件操作水平，充分提升基礎(chǔ)教育的財(cái)務(wù)管理水平。最后，對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理工作定期考核，并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作熱情，提高財(cái)務(wù)管理效率，提高基礎(chǔ)教育行業(yè)的資金利用率，推動(dòng)其健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管

基礎(chǔ)教育主要在學(xué)校展開(kāi)，公辦中小學(xué)校運(yùn)行費(fèi)用大多來(lái)源于財(cái)政撥款，民辦中小學(xué)校運(yùn)行經(jīng)費(fèi)則主要依托學(xué)費(fèi)的收繳。學(xué)校作為獨(dú)立單位，財(cái)務(wù)核算具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，應(yīng)實(shí)行公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)的公開(kāi)與透明。對(duì)此，首先，在學(xué)校運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)建立高效的監(jiān)督體系，如：在重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中，應(yīng)實(shí)行集體決策，對(duì)學(xué)校資金使用進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，保障資金使用的合理性與有效性，降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。其次，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)，并引進(jìn)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督人員，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。最后，加強(qiáng)對(duì)資金預(yù)算績(jī)效及執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)督力度，采取切實(shí)措施，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督水平。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在基礎(chǔ)教育的財(cái)務(wù)管理中，仍存在諸多問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理意識(shí)滯后，財(cái)務(wù)管理人員的水平不足，學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度較低，增大了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，身為提高全國(guó)文化水平的重要地，基礎(chǔ)教育應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，抓牢管理責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管，使基礎(chǔ)教育在激烈競(jìng)爭(zhēng)中飛速發(fā)展，帶動(dòng)全國(guó)人民的文化水平提升。