李濱

摘要：新政府會(huì)計(jì)機(jī)制變革所提供的“雙基礎(chǔ)，雙平臺(tái)及平行記賬”模式，對高校傳統(tǒng)單一系統(tǒng)核算模式產(chǎn)生較大影響，高校財(cái)政會(huì)計(jì)也將產(chǎn)生重大變化。因此本文對政府會(huì)計(jì)革新對國內(nèi)高校財(cái)務(wù)活動(dòng)所產(chǎn)生的影響予以分析，并提出幾點(diǎn)建議，望借此可有效提升高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;高校財(cái)務(wù);財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

中圖分類號：G475 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-0343-01

為實(shí)現(xiàn)全面績效管理，提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理能力、單位財(cái)務(wù)管理能力，引入成本核算理念，對政府會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)核算予以規(guī)范，并對會(huì)計(jì)信息質(zhì)量予以保障，創(chuàng)建現(xiàn)代財(cái)政制度，同國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則間形成有效對接。近期，財(cái)政機(jī)構(gòu)對會(huì)計(jì)制度予以相應(yīng)補(bǔ)充，其中涵蓋部分高校于會(huì)計(jì)制度落實(shí)的相關(guān)規(guī)定、準(zhǔn)則，僅有將各項(xiàng)工作予以確切落實(shí)，方可實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的有效提升。

一、新政府會(huì)計(jì)制度的意義

為建立一體化政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各單位會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量提升，并對會(huì)計(jì)信息真實(shí)有效性予以保障，則執(zhí)行并貫徹新會(huì)計(jì)制度具備重要意義。僅有實(shí)現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度的貫徹落實(shí)，方可對預(yù)算會(huì)計(jì)工作方式予以改善，并可將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)自身作用予以充分發(fā)揮，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)際工作中將權(quán)責(zé)發(fā)生制予以融合。此外，還可對財(cái)務(wù)工作狀態(tài)予以監(jiān)控，將政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管控于合理范圍內(nèi)，顯著提升預(yù)算管理工作成效。僅有將新會(huì)計(jì)制度予以貫徹落實(shí)，方可對權(quán)責(zé)發(fā)生制于收入等相關(guān)費(fèi)用影響予以進(jìn)一步明確，借助引入績效理念及成本理念，可對相關(guān)部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金狀態(tài)予以全面了解，并可對政府績效予以更為客觀、公正評定。借助會(huì)計(jì)制度革新可對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)二者間分離創(chuàng)建良好條件，并可對政府財(cái)務(wù)及預(yù)算情況予以全面反映，借此也可大幅提升單位治理透明度。

二、政府會(huì)計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)的影響

1.改變會(huì)計(jì)核算方式

會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中，預(yù)算會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)根據(jù)平行記賬原則，將收支實(shí)現(xiàn)制及權(quán)責(zé)發(fā)生制作為依據(jù)。預(yù)算會(huì)計(jì)工作中主要負(fù)責(zé)收益計(jì)算機(jī)支付計(jì)算等。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)會(huì)涉及資本及負(fù)債凈資本等多個(gè)項(xiàng)目，在工作過程中需要注意的問題相對較多。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)參與到資本及負(fù)債統(tǒng)計(jì)中，利用合作記賬方法，能實(shí)現(xiàn)分離及合作記賬，從而提升會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

2.強(qiáng)化轉(zhuǎn)賬及結(jié)賬費(fèi)用控制

結(jié)轉(zhuǎn)賬目費(fèi)用一般為并未全部執(zhí)行及沒有執(zhí)行的賬目，隔年對本年的賬目進(jìn)行二次利用。結(jié)余費(fèi)用為業(yè)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或者項(xiàng)目提前終止，并未羅列其中的預(yù)算細(xì)節(jié)費(fèi)用。高校在定制相關(guān)預(yù)算過程中，將部分余額轉(zhuǎn)入預(yù)算系統(tǒng)中，隨著轉(zhuǎn)賬及結(jié)余費(fèi)用的不斷增加，監(jiān)管力度存在缺陷，容易出現(xiàn)資源過度消耗問題。新政府會(huì)計(jì)制度在落實(shí)過程中單純重視轉(zhuǎn)賬及結(jié)余的相關(guān)費(fèi)用，在預(yù)算結(jié)余工作中并未注意到結(jié)余是其中的關(guān)鍵部分，還需對結(jié)余費(fèi)用提升重視力度，改善預(yù)算落實(shí)效果，并對資源的合理配置具有重要作用。

3.建立政府報(bào)告系統(tǒng)

新政府會(huì)計(jì)制度需要高校制定決算表，基本原則需要預(yù)算財(cái)務(wù)報(bào)表與會(huì)計(jì)報(bào)表兩種。預(yù)算財(cái)務(wù)報(bào)表中具有收益表及結(jié)余流轉(zhuǎn)表等系列報(bào)表，會(huì)計(jì)報(bào)表中含有資產(chǎn)負(fù)債及收益等相關(guān)報(bào)表，在應(yīng)用報(bào)表過程中，新政府會(huì)計(jì)制度需對報(bào)表備注等進(jìn)行分化，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)展開分析。在相關(guān)原則中，對各項(xiàng)金屬進(jìn)行分析結(jié)去頂，并構(gòu)建3-5原則的數(shù)據(jù)形式。在新政府報(bào)告系統(tǒng)中，對高校財(cái)務(wù)收支進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并分析高校辦學(xué)費(fèi)用及會(huì)計(jì)管理效果，從而為高校的進(jìn)一步發(fā)展提供依據(jù)。

三、新政府會(huì)計(jì)制度背景下的高校財(cái)務(wù)管理方法

1.構(gòu)建財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)

政府會(huì)計(jì)制度的優(yōu)化，高校財(cái)務(wù)組織工作量提升，相關(guān)的處理數(shù)據(jù)量不斷增加，高校需要重視財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)地建設(shè)，在信息化技術(shù)的支撐下，利于更加順利的展開高校財(cái)務(wù)工作。且利于節(jié)省成本及時(shí)間，減輕工作人員的工作量，保障財(cái)務(wù)管理效果。財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在進(jìn)一步改進(jìn)過程中，高校信息化系統(tǒng)設(shè)備需進(jìn)行升級與更新，使信息化系統(tǒng)為高校展開財(cái)務(wù)工作更加順利，保障信息安全。財(cái)務(wù)工作者的信息化水平需不斷提升，做到與時(shí)俱進(jìn)，能夠有效利用信息化工具，處理財(cái)務(wù)工作中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

2.優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制

高校管理人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注新政府會(huì)計(jì)制度，敢于應(yīng)對挑戰(zhàn)，根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度及原則，評估在改革過程中會(huì)面臨的困境，處理新準(zhǔn)則與制度的關(guān)系，準(zhǔn)備好各項(xiàng)工作，將財(cái)務(wù)預(yù)算控制由以往的收入、支付延伸到績效成本及財(cái)務(wù)費(fèi)用控制等方面。高校應(yīng)當(dāng)在新政府會(huì)計(jì)制度中做出調(diào)整及創(chuàng)新，根據(jù)自身情況及學(xué)校辦學(xué)理念，建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制。高校根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的標(biāo)準(zhǔn)，建立固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的管理辦法，建設(shè)高校符合實(shí)際的管理系統(tǒng)。高校將新政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度更新過程中，需為學(xué)校的發(fā)展提供基于，將信息化平臺(tái)進(jìn)一步整合、人事管理等，保障會(huì)計(jì)核算質(zhì)量及成果。

3.利用新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理制度與新會(huì)計(jì)制度在多個(gè)方面存在差異。會(huì)計(jì)工作人員通過參與培訓(xùn)。了解新政府會(huì)計(jì)基本原則及內(nèi)容，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及預(yù)算新理念。組織工作人員進(jìn)行專題研究，解答其中疑難，觀察財(cái)務(wù)科目與報(bào)表的關(guān)聯(lián)。根據(jù)高校實(shí)際情況整體賬目，納入新型信息管理系統(tǒng)，保障新會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)行。在網(wǎng)絡(luò)及微信公眾號，微博等信息化工具的作用下，保障信息的有效宣傳，并根據(jù)新政府制度的相關(guān)原則，將傳統(tǒng)會(huì)計(jì)人員的工作理念更新。教職工需要認(rèn)識到新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施困難，并配合該制度的實(shí)施。在全面學(xué)習(xí)及了解新政府會(huì)計(jì)制度的前提下，高校財(cái)務(wù)中心需要根據(jù)學(xué)校現(xiàn)狀，制定財(cái)務(wù)工作手冊，并便于教師等查找，改善工作效率。

四、結(jié)語

新政府會(huì)計(jì)制度為中國全面深入推動(dòng)行政事業(yè)單位產(chǎn)生變革的關(guān)鍵手段。將新政府會(huì)計(jì)制度切實(shí)落實(shí)于高校財(cái)務(wù)工作中尚需一定發(fā)展時(shí)間，設(shè)計(jì)可評估、可監(jiān)督及理解會(huì)計(jì)相關(guān)機(jī)制內(nèi)容，并滿足高校財(cái)務(wù)工作的優(yōu)化升級，從而使高校資金的利用率提升。