穆惠玲

摘要：對(duì)近些年來(lái)對(duì)我國(guó)的財(cái)政收支情況進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)的中央財(cái)政有比較大的冗余，但是地方財(cái)政面臨著較大的壓力。事實(shí)上，我國(guó)的財(cái)政收入主要以間接收稅為主，直接收稅為輔。從支出方面來(lái)看，公共服務(wù)的支出略有增長(zhǎng)，社會(huì)保障和民生增長(zhǎng)緩慢，政府性的收入主要以土地轉(zhuǎn)讓為主，地方性政府支出明顯增加，財(cái)政負(fù)債壓力較大，根據(jù)這一現(xiàn)狀，筆者對(duì)我國(guó)的財(cái)政收支改革政策進(jìn)行探討，提出參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政收支;改革政策;負(fù)債

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）015-0308-01

社會(huì)發(fā)展到今天，政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展、惠民、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，在政府的宏觀調(diào)控方面，財(cái)政收支也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，這也是對(duì)許多政策進(jìn)行宏觀把控的要點(diǎn)之一。本文通過(guò)近些年來(lái)我國(guó)的財(cái)政收支的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，闡述我國(guó)財(cái)政收支的具體情況及存在的問(wèn)題。

一、我國(guó)的財(cái)政收支現(xiàn)狀

從收支規(guī)模角度出發(fā)，研究表明，2016年中央與各個(gè)地方的財(cái)政規(guī)模都略有上漲，并且經(jīng)濟(jì)支出的速度大于收入的速度，這就顯示出在這個(gè)快速增長(zhǎng)的時(shí)期，在對(duì)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，我國(guó)公共支出的調(diào)節(jié)力度也在不斷增強(qiáng)。從收支趨勢(shì)角度出發(fā)，我國(guó)的財(cái)政收入比上一年增長(zhǎng)減緩。近幾年來(lái)，中央財(cái)政呈下降趨勢(shì)，地方財(cái)政在2015年稍有回落。不管在中央還是地方財(cái)政支出均有增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這其中，中央財(cái)政的漲幅更為顯著。我國(guó)的財(cái)政收入的核心有一部分來(lái)源于稅收，我國(guó)的稅收主要來(lái)源于企業(yè)所得稅和增值稅等。這幾種類(lèi)型的稅收在我國(guó)的稅收來(lái)源中所占比例較大，增值稅占了較大一部分。從政府基金的收支情況來(lái)看，政府基金的收入在不斷提高。除此之外，我國(guó)的公共財(cái)政支出占比較大，事實(shí)上來(lái)說(shuō)，公共服務(wù)在財(cái)政支出方面有所增加，但是農(nóng)林、教育等收支有所下降。

二、我國(guó)的財(cái)政收支中存在的不足

通過(guò)對(duì)我國(guó)的財(cái)政狀況進(jìn)行分析表明，現(xiàn)在這個(gè)發(fā)展階段我國(guó)的財(cái)政收入還有一些缺點(diǎn)，這就阻礙了財(cái)政稅收的正常有序的發(fā)展。

第一，地方財(cái)政支出壓力大。目前階段中央財(cái)政的支出較往年有所減緩，但是地方財(cái)政的支出較往年有所增加，這就給地方財(cái)政帶來(lái)了較大的工作壓力。第二，直接稅收較少。增值稅與往年比較，有所增加，但是隨著營(yíng)改的不斷向前推進(jìn)，不斷擴(kuò)大了增值稅的占比，企業(yè)所得稅也變成了直接稅收。第三，財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)分配不協(xié)調(diào)。近幾年來(lái)，雖然我國(guó)在公共服務(wù)方面的財(cái)政比往年增加了不少，支出的規(guī)模也在不斷增加，但是教育和社會(huì)保障等的速度增加比較慢，也就阻礙了我國(guó)財(cái)政稅收的健康發(fā)展。第四，我國(guó)地方性的財(cái)政赤字不斷增加。在我國(guó)當(dāng)前這個(gè)發(fā)展階段，我國(guó)的中央財(cái)政在支出方面有一定的冗余，盡管冗余的額度降低，但是我國(guó)地方的財(cái)政赤字逐年上升。第五，地方政府太過(guò)于依賴(lài)土地財(cái)政。當(dāng)前階段，許多地方政府的財(cái)政收入來(lái)源于土地轉(zhuǎn)讓?zhuān)@一占比還在逐年增加，可以看出，我國(guó)的地方政府對(duì)土地財(cái)政太過(guò)依賴(lài)。第六，中央政府的財(cái)政收入有盈余。從政府的基金角度出發(fā)，我國(guó)中央政府的基金支出與往年相比有所減少，但是其他地方的政府基金在支出方面明顯增加。我國(guó)的中央政府基金有盈余，盈余的額度也在不斷的增加。

三、新形勢(shì)下我國(guó)的財(cái)政收支的改革對(duì)策

第一，建立健全的稅收體制。不僅要保證我國(guó)的稅收對(duì)于分配收入調(diào)節(jié)方面有著積極的作用，還要幫助我國(guó)的大部分中小型企業(yè)進(jìn)行減負(fù)，我國(guó)應(yīng)該積極建立健全的稅收體制。最開(kāi)始應(yīng)該是在實(shí)施營(yíng)改的背景之下，還應(yīng)該盡量簡(jiǎn)化增值稅的管理方面，應(yīng)該擴(kuò)大企業(yè)所進(jìn)行優(yōu)惠的范圍。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)直接稅的管理，不斷增加直接稅的占比，加大對(duì)于個(gè)人所得稅的力度，進(jìn)一步建立健全完善的稅收體制。第二，要不斷增強(qiáng)將中央財(cái)政轉(zhuǎn)移到地方財(cái)政進(jìn)行支付的強(qiáng)度。當(dāng)前這個(gè)發(fā)展階段，我國(guó)在中央財(cái)政方面的支出增長(zhǎng)比較緩慢，隨著許多地方財(cái)政支出的不斷增長(zhǎng)，這就要積極加強(qiáng)將中央財(cái)政轉(zhuǎn)移到地方財(cái)政的支付力度，對(duì)財(cái)政資金的配置進(jìn)行不斷的優(yōu)化，進(jìn)而最大程度的減小地方政府所面臨的財(cái)政壓力，進(jìn)而提升財(cái)政資金的使用率。第三，要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目加大扶持力度。除了中央政府，地方政府應(yīng)該與實(shí)際的財(cái)政具體情況相結(jié)合，一定程度的加大財(cái)政資金的扶持力度，重點(diǎn)是在以后的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)社會(huì)保障和農(nóng)林方面的財(cái)政扶持力度進(jìn)行重點(diǎn)提升，進(jìn)而提升人民的生活水平，增強(qiáng)他們的幸福感和獲得感。正因?yàn)檫@樣，政府部門(mén)應(yīng)該更好的履行服務(wù)職能，這樣才能使稅收取之于民。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的中央和地方政府正常運(yùn)營(yíng)直接受財(cái)政收支的影響。在最新的發(fā)展形勢(shì)下，就要通過(guò)科學(xué)全面的調(diào)查，深入分析我國(guó)的一些中央、地方政府的財(cái)政收支，研究發(fā)現(xiàn)其中存在的不足，并及時(shí)針對(duì)性的采取一定的措施進(jìn)行解決。只有做到這些，這樣才能促進(jìn)我國(guó)的財(cái)政體制的不斷改革，才能對(duì)我國(guó)的財(cái)政收支起到良好的調(diào)節(jié)作用。